关于高等院校资产管理问题研究

刘亭亭

摘要：随着我国经济的发展，国家对教育行业也越来越重视。我国高校数量在逐年增加，甚至有的院校多个校区，国家对高校的资产投入是相当多的，若不加以规范整理，很有可能造成国有资产的浪费。早在1990年，许多院校就进行改革尤其是机构方面改革。比如建立了资产管理处，或是建立专门管理资产的办公室。关于这些部门的职责，一是负责管理全校物资的购买，二是管理诸如房产、家具、设备等。这样渐渐地把后勤处、房产处等其他部门管理的物资纸质账目交接过来，并正式建立了电子化的房产账、家具账。尽管如此，我国高校资产管理仍存在一些问题，不可避免地造成国有资产的浪费。文章对高等院校在资产管理中存在的问题进行研究，并提出一些可行性建议，以使我国高校资产管理进行改进提高，更有利于高校的发展。

关键词：高等院校；资产管理

一、高等院校在资产管理中存在的问题

1. 制度管理层面。首先，从我们国家的资产制度来看，很多高校资产管理制度有所欠缺，甚至还有一些规定也不太全面。同时对制度执行缺乏监督，尤其是对相应的处罚和制裁措施，缺少依据的法律法规和准则等。例如对于一些高校，科研经费是重中之重的一环。由于缺少一些法规，部分人员可能会利用自身的便利条件，将科研经费想方设法变成自己的财产。可能有些高校购置了部分车辆，甚至比较高档。有些高校购置比如仪器设备、图书等固定资产作为自己财产的一部分进行使用，但是其实际所有权应该归为学校；对于固定资产的采购计划和审批制度，大部分院校是没有的，容易造成资产重复购置问题；还有部分院校没有仪器设备的维修和保養制度，一方面降低了仪器设备的完好率，另一方面将还未到报废年限的资产进行报废毁损，容易浪费学校的办学资源。此外，由于一些高校的经费是国家财政直接拨款，那么对下级部门的使用资金情况就不能有很好的监管方面的制度，这样可能的结果是下级部门的一些经费花费在了个人消费上。调查发现，部分院校由于没有相应的制度来规范，造成购买的数量多，而真正使用的数量少，闲置设备增多。可想而知，很多高校无形资产和国有资产的流失是相当严重的。

另外，由于缺少相应的管理制度，我们发现有些高校管账人员与管物人员没有很好地配合，结果是大大加剧了国有资产的流失。关于高校的国有资产管理制度，基石在于设计，是重中之重。如果缺乏相应的国有资产管理制度，更无法实现国有资产的管理和增值情况。对于一所高校来说，有了制度的合理性之后，可以使各职能部门的关系更清晰。各部门各自对自身负责，并易于管理和监督。从目前来看，部分高校的资产管理制度都只是考虑自身而进行设计，这是不合理的。就拿财务处来说，他们可能会对固定资产设置总账以及分类账。同时资产管理部门设置明细账的依据却为资产使用方向、资产类别、单位。其结果为同一类资产，财务处关注的是总账和自身会计科目而进行账实核对，但是忽略与资产部门总账及明细账的核对。显然这种资产管理制度是不合理的，容易使财务处的固定资产总账与资产管理部门的实物账不匹配。

最后，对于固定资产的采购以及审批方面的规定，许多高校也不做具体描述。针对学校的仪器设备来说，维修制度以及保养制度也是不够详细的。这样导致的结果就是关于仪器设备的完好率来说大大不如从前，更有可能使大部分仪器设备仅仅使用较短时间就进行报废毁损，这样会大大浪费了经费。

2. 在配备资产管理员方面。虽然有些高校建立了资产处，但仍有大部分院校没有专门的资产管理部门，只是将资产设在财务处或者后勤处，有的院校甚至没有资产管理部门，只是随意的在各个部门找一两个人进行管理，这样都会造成对资产管理方面不够重视而出现问题。

比如某高校资产管理处设有一个资产管理科，其管辖范围为全校的资产，工作内容包括物资的验收、建立卡片、建立资产账。年末进行清查每台仪器设备，看是否到报损报废年限，对其处置，甚至包括家具发放。但是该校的资产管理人员仅2人，每天完成相应的工作是非常辛苦的，更别说真正实现资产。也有些院校的资产管理人员素质不高，没有系统的资产管理知识，对相关的制度规则了解不够，对一些资产管理软件也没有很好的认识学习。或者是学校对资产管理人员重视度不够，缺少他们对相关制度规章以及技术手段的培训。

3. 资产信息方面。由于技术的发展，机器设备更新换代极为迅速，高校的资产信息是动态变化的。尤其对于固定资产增加验收，以及仪器设备数据的录入和打印更加增加了资产管理员的工作量，稍有不慎，可能就会遗漏。而且对于高校的资产管理信息只是部门的资产管理员对其有信息了解，对于各个使用部门却无法掌握到固定资产的数量和种类，容易造成资源使用效率低下。再者，在资产年度大清查时，首先需要各个部门将资产的情况（如保管和使用）进行汇总，再把结果上报给资产管理部门。整个过程繁琐容易出现错误，更是很难符合高校资产管理设想的信息化建设，反而可能会适得其反。而我国更是缺乏相关资产管理方面的软件，大部分单位都只是采用手工记账的传统方式，更是使资产管理方面的信息不够透明清楚。

二、高等院校在资产管理中改进措施

1. 成立资产管理机构。设立资产管理处处长，资产管理员，并对资产分级管理，成立房产科，设备科，交通管理科等。将各部门新增资产及时送到资产管理机构，资产管理机构要有专人进行验收试用。制定审批权限和程序，杜绝重复和盲目采购。真正把采购和验收结合起来，保证资产的全程监控。同时，具有多个校区的高等院校要明确各个下属单位的关系。以校财务处固定资产管理部门为主体，各个学院为二级单位，学院下属的各个部门为三级单位。这样层层管理有助于固定资产管理的层次性。对于资产管理人员要做好后期的培训工作，良好的管理队伍是做好资产管理的重要基础。对资产管理人员进行后续教育，加大教育培训方面的投入，组织技术讲座和学术交流，举办资产管理技术培训班。对于表现较好的资产管理员实行物质奖励或者精神奖励，以提高他们工作的积极性。

2. 建立有效的监督机制。学校应设立校级固定资产管理监督管理委员会，对高校内各学院固定资产管理部门进行监督，在定期检查与不定期抽查中让学校固定资产处于“管控当中”。学校的各个部门和系部应该专设资产管理员对资产的采购、使用、报废等定期进行汇总，并且在一定的周期，如1个月进行上报，使资产管理部门及时掌握学校的资产情况。在内部控制方面也要有所创新。比如在固定资产日常保养方面，各个学院的管理部门应做好对账工作。学院固定资产总账与明细账要账账相符，学校层面的总账与明细账要核对相符，当然，事物的抽查也是必不可少的。在这样不断的检查中可及时检查出固定资产的真实状况，有利于高效管理固定资产。

3. 提高信息化建设。在互联网+时代，要充分利用高科技手段为现在工作服务。借助于计算机网络技术，将管理体系，人员体系，评价体系的管理理念结合起来，学校的各级管理层都可以通过互联网随时随地得到学校资产管理的各项信息和分析结果，为资产的管理、分析、经营提供数据基础，实现快速、准确的数据采集，降低管理成本，提高管理层决策的正确性和效率性。为了对各项资产有更加清楚的认识了解，可以利用条码对资产进行识别，注明资产名称、使用人、采购时间，存放地点等信息。这样，其最突出的特点是能够方便、快速、准确的定位，大大提高清查工作的效率，保证信息流和固定资产实物流对应。首先对于新采购的资产，由使用人进行确认，资产管理员将资产录入到系统中，编入资产代码和验收单，由使用人进行签字确认资产的使用情况，过账处理后在进行报销。

三、结语

总之，虽然目前我国高校存在种种问题，但如果及时进行改进处理，不断提高技术水平、管理水平。将高校资产管理必须与高校改革同步进行，逐渐形成一套切实可行的资产管理模式，使高校资产管理纳入规范化、制度化、信息化，来更好地服务于教学、科研、全体教职工和全体学生，不断提高高校的服务水平，更好的为学校服务。

参考文献：

[1]安晓红，郭兰英.高校固定资产管理模式创新[J].商业经济研究，2009（25）.

[2]陈少彬.高校固定资产管理工作研究[J].中国管理信息化，2017（20）.

（作者单位：河北政法职业学院）