基于以色列经济战略的研究

舒淼芸

摘要：以色列是一个小国寡民、资源匮乏的国家，却有发达的科技和大量优秀人才，实现了举世瞩目的经济奇迹。文章通过概述以色列经济发展状况，研究并分析以色列经济竞争战略、竞争目标、竞争手段以及和中国的合作前景，得出以色列经济奇迹的发展启示。

关键词：以色列经济战略；研究

一、引言

以色列国小民少、自然资源匮乏、政局不大稳定，但其在科技、经济等领域的成就居世界前列，创造了属于以色列的经济奇迹。以色列的诺贝尔奖获得者占诺贝尔奖的20%；国内科技对GDP的贡献率高达90%以上；人均风险投资额是美国的2.5倍，居全球第一；创新企业远超中日英印。因此，研究号称中东硅谷的以色列如何在资源缺乏，强敌环伺的背景下成为科技创新大国，具有重要意义。此外，以色列是中国一带一路战略沿途经过的国家，研究以色列的强国之路以及其投资环境，对于以色列和中国的合作前景、一带一路的推进、以及探索符合中国的创新转型路径起着至关重要的作用。

本文以以色列的基本概况为基础，通过对以色列的竞争目标、竞争手段的描述和分析，得出对以色列竞争战略的评价，并通过分析其优势与劣势，得出以色列竞争战略方向的调整，最后，总结以色列的经济奇迹对中国经济发展的启示，并对中以合作的前景进行了深度的分析。

二、以色列的经济背景

2003年以来，全球经济复苏，以色列政府实施紧急经济计划，国内经济开始好转，当年GDP增长率从2002年的负增长转为1.08%。之后经济增长开始加速，2004～2007年经济增长都在5%左右。2008年，受国际金融危机影响，以色列出口方面大规模萎缩，国内消费能力也大幅下降，当年以色列GDP增长3.50%，到2009年更是降到了6年以来的最低水平。但紧接着的2010年以色列政府实行大规模经济刺激计划，使经济增长率恢复到了5.75%。此后以色列经济恢复增长态势，并将增长率保持在3.0%以上。2016年以色列经济增速4.0%，人均GDP达3.7万美元。

通货膨胀方面，2010年前受国内通胀问题的干扰，以色列的通胀率曾高达3.9%。为抑制这种现象，政府设定了1%～3%的调控目标、央行先后四次调高银行利率，最终将2010年的通胀水平控制在2.7%。

行业方面，得益于其高水平的科技成就，即使自然资源匮乏，以色列农业发展仍处于全球领先地位，被形象地誉为欧洲的“冬季厨房”。此外，以色列高新技术发达，高科技研发投入占国民生产总值的比重高居世界前列。其将高科技研发应用于制造业、可再生能源开发、生物技术产业和信息通讯等各个领域，极大带动了这些行业的发展。

三、竞争目标与竞争战略

基于以色列的基本概况，本文从国土安全、科技发展、素质教育等方面分析以色列的竞争目标和竞争战略，研究以色利如何形成符合自身国情的强国之路。

第一、国土安全。以色列国土面积狭小，安全隐患严重。因此，以色列一直以来都将维护国土安全放在首要位置。以色列为了国家的安全，大力发展国防工业，国防军以它一直以来的先进技术而著称。随着冷战的结束，以色列国防费用开始削减，国防工业受到更严重的挑战，加速了以色列国防工业的结构调整，进而使国防工业的技术优势、人才优势及国防工业设备得到了充分的发挥和利用，带动了一大批相关产业的形成和国民经济的发展。

第二、科技发展。以色列科技创新产业在国际上名列前茅。以色列水资源严重缺乏，土地荒漠化问题严重，迫使以色列在农业科技的研发、生态农业、工厂化农业、作物品种的改良等方面取得举世瞩目的成就。以色列高科技产业异军突起，信息产业已成为国民经济的支柱产业。近年来，以色列在卫星图像、纳米技术、反导系统、生物技术等领域都取得显著的成果。由于对资源迫于需要，国人成为了资源优化和理性使用方面难以超越的专家。以色列水资源压力越来越突出，农业消耗了全国60%的水资源。为此，以色列政府通过修建海水淡化工厂，减少耗水量。

第三、素质教育。以色列始终重视国民素质教育。以色列移民多达百万，但并没有因此拖国家经济的后腿，反而满足了20世纪90年代高科技产业发展对大量工程师的紧急需求，提高了以色列科学家的比例。以色列对教育的投入一直很高，始终保持在占GDP的9～12%，政府为学生每年的花费也均高于其他发达国家。此外，大学与工业结合十分紧密灵活，在学习的同时也能为将来工作打下坚实基础。

四、竞争优势与竞争劣势

根据以色列的基本概況，本文分析以色列的竞争优势和劣势，研究以色列如何形成符合自身国情的强国之路。

（一）竞争优势

第一、国际竞争力导向模式。所谓国际竞争力导向模式，指的是资源的初始状况不是决定竞争力的唯一条件，将一定的资产成功的转换以增加财富并带来新的资产的竞争力是竞争力的核心，以色列围绕国际竞争力提升，对资源、能力、环境进行改善，着力于可持续竞争优势的培育和开发。

第二、以色列最独特的竞争优势体现为其“集群”经济模式。以色列集群首要的王牌是其教育与大学和大型企业集团，围绕着大学和以色列大型企业集团这两大因素形成了虹吸效应和沃土效应，吸引了众多创业公司以及风险资本，相互之间形成的产业协同效应驱动着这个集群保持着良性循环发展的态势。

第三、政府贡献。由于以色列自身地域狭小，市场有限，因此政府致力发展第三产业，政府促进研究所、院校和企业的合作，使产学研结合形成常态；建立完善的创新扶持法律法规体系；介入风险投资领域；推动积极活跃的国际创新合作；推出GILADI计划从新移民中发掘大量人才。

（二）竞争劣势

第一、对国际风险资本过度依懒。根据IVC Research Center 统计数据显示，2015年以色列高科技行业融资总额达4428百万美元，其中海外和其它风险资本提供的资金为3764百万美元，这意味着以色列高科技行业发展所需资金的85%均来自于国际风险资本。而国际风险资本的活跃程度很明显的受制于整个经济的基础面，在全球经济增长趋缓的大背景下，以色列风险资本的减少就意味着创新资本的减少，科技公司面临裁员危机。

第二、对外贸依存度高。以色列国土以面积小、人口少，国内市场规模有限，近几年无论在进口依存度还是出口依存度平均水平均保持在35%的高位，且出口很大程度上依赖于高新技术产业的出口，然而近年来电子、通讯等世界高科技经济发展态势的减缓致使高新技术产业对其经济的推动作用降低。

五、以色列国际竞争战略的调整方向

（一）经济战略调整

以色列高科技企业融资额创新高，失业率创新低，最低工资标准不断提升，旅游市场逐渐发展，但出口乏力，进出口总额下降，高物价、高房价引起居民不满，总体而言还有很大的调整空间。为了巩固经济基础，以色列增加政府投入，适当加大财政赤字预算，正视族群问题，继续缩小贫富差距，重视行业间的收入差距，保持创新，注重研发投入，加强与阿拉伯族群合作，拓展国内市场。

（二）外交战略调整

以色列和美国有着非比寻常的盟友关系，这对以色列经济、政治以至国际关系十分重要。此外，长期以来欧盟都是以色列最重要的贸易对象，欧盟在以色列进出口两方面都占据了重要地位，在科研合作领域也取得了进展，但欧盟和以色列在政治、文化上也有着难以调和的冲突。而在周边地区，以色列多次与阿拉伯国家发生冲突，还要应对来自巴勒斯坦各个武装组织的挑战。从20世纪50年代开始，以色列就实行了外围战略，从而打破以色列在中东孤立隔绝的处境。在新兴经济体方面，以色列更是积极强化自身与中国和印度等的联系。

六、以色列对中国的借鉴

结合两国的发展状况，我们总结出以色列和中国发展存在的十大差异之处：第一是资源禀赋，中国地大物博，人口众多，而以色列国土面积小，国内自然禀赋差，人口少，但从以色列一直很重视技术人才的培养，成为名副其实的人才大国；第二是政治环境，中国周边政治环境虽然近年来比较复杂，但在可控范围之内，而以色列是世界边缘政治的重灾区，它的人民在这样的环境中培养了强烈的危机感；第三是传统文化，中国人的思想偏向保守，但在以色列的文化中鼓励质疑，鼓励冒险，对失败有着宽容的态度；第四是移民工作，中国长期以来没有重视移民工作，大量人才海外就业，人才流失严重，而且中国没有凭借资本和技能移民中国的经济移民制度，高层次人才流动受限，而重视移民工作为以色列带来了巨大的财富；第五是研发投入，中国将GDP的2.05%用于投资研发，高科技的贡献率相对低，相对的，以色列GDP的4.7%用于投资，高科技发展迅猛，科技对GDP的贡献率达到90%以上；第六是产品市场规模，随着经济发展和中产阶级规模的扩大，中国的国内潜在消费市场即将兴起，而以色列受环境影响，国内市场规模小，外需依存度高；第七是产业化能力，中国产业化能力强，以色列具备高水平的研发能力，产业化能力却相对较低，这与中国恰好形成完美互补；第八是上市公司数量，中国的海外上市数量与以色列相比还相距甚远，甚至集中在香港；第九是风险投资市场环境，中国的风投市场刚刚起步，以色列的风投市场已经进入稳步发展阶段。

通过上述对比，从中得到相关借鉴，具体有以下几点。

第一、企业家精神，以色列人敢于冒险，勇于质疑，对事物充满好奇，创新体现出从下到上逆流而上的特点，而且整个社会对于失败的容忍度非常高，而在中国，突破尊重与服从的观念，加强从下到上的渗透与推进，提高对于创业失败的容忍度，加大研发投入，增强创新能力；第二、中国的风险投资市场与以色列相比还不够完善，加强对创业创新的支持力度。

七、“一带一路”与中以合作

当前“一带一路”作为中国重要发展战略，对中国具有重要意义。以色列作为中国“一带一路”战略沿途经过的国家，与中国展开了一系列合作。探索中以合作对于中国推进“一带一路”、探索新的合作模式、经济发展方向具有重要作用。

作为亚洲基础设施投资银行的创始成员国，以色列是“一带一路”倡议的潜在合作伙伴，以色列领导人在许多场合称赞孕育了共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路愿景与行动的中国高层规划。中国和以色列有着潜在的共生关系，中国寻求创新和创新方式，以色列两者兼备；以色列在亚太寻求新市场和新朋友，对此中国兼备。中以两国已经在很多领域展开了合作。

中国与以色列在其他方面也有合作：第一、簽署联合科研计划，该研究将聚焦于脑科学、纳米技术、3D打印、生物医药、可再生能源等领域；第二、加入亚洲基础设施投资银行，发掘与亚洲一些最重要的伊斯兰国家开展业务的新机遇，作为“一带一路”倡议主要资金来源，成为国家之间双边合作和多边合作的重要平台；第三、反恐战争，以色列打击恐怖主义有着丰富的经验，为了对抗日益增长的恐怖威胁还开发了先进的反恐技术，中国可借鉴；第四、成为创新合作伙伴关系，截至2015年年底，超过1000家以色列初创企业在中国开展业务，中以合资企业数量已在以色列合资企业中占据首位。

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（作者单位：西安市第二十六中学）