探究工程监理制度与工程总承包制度

胡科仿

摘要：随着社会发展，人们对居住生活条件有了更大的提高，建筑行业也在不断的成长，趋于稳定。在工程中，工程总包企业是对工程质量安全等全面负责，从勘察、设计、施工、验收过程中，却也容易出现事故：工程质量，安全等，工程监理制度的实行，对我国建筑业带来了积极地影响。本文对工程监理制度进行阐述，以及现阶段的工程总承包制度的推行。

关键词：工程监理制度；工程总承包制度

引言：

工程监理如今是工程项目管理不可分割的一部分，它的引進，在工程实施方面有着明显的作用，也被广大群众所认可，加上推行工程总承包制度，使国家相关法律法规得到落实，促使工程甲乙双方签订的工程承包合同得到全面履行，它对工程建设的投资，工期和工程质量有着全面的控制，这对我国建筑工程的管理水平有着积极的作用。

一、什么是工程监理？

建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正。

1 工程监理的地位、主要任务和实施工程监理任务的基本依据

（1）工程监理单位在监理活动中处于建设单位代表的地位，代表建设单位实施监督，对建设单位负责。对违规和不合理施工要及时停止和报告。

（2）建筑工程监理的主要任务是对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面实施监督。要求该工程在工程项目符合有关的法律、法规、标准和建设单位的质量，要求工程的实际进度符合整个工程进度计划。

（3）工程监理单位执行监理任务应遵循的基本依据是：（1）全国人大及其常委会制定的法律和国务院制定的行政法规中对工程建设的有关规定；（2）与建筑工程有关的国家标准、行业标准、设计图纸、工程说明书等文件；（3）建设单位与承包单位之间签订的建筑工程承包合同，内容一般包括投标书、合同条件、设计图纸、工程说明书、技术规范及标准、工程量清单及单价表等。

2 工程监理人员的权利

工程监理人员：依法取得了工程监理职业资格证书，按照职业资格证书许可范围从事工程监理的专业技术人员。

工程监理人员在对建筑工程实施监理的过程中，应当严格按照法律、行政法规，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面代表建设单位实施监督。监理人员在监理活动中应有基本权，工程监理人员对其所发现的工程问题，有权要求责任者予以改正或者提请建设单位要求责任者改正：（1）工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正；（2）工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正。

二、工程监理制度

建设工程监理的工作包括：投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理和组织与协调工作。在工程的整个过程中，工程监理不需要直接参与到各项工作的实施中，它只承担合同中规定的职权范围内代表建设单位进行监督。我国推行建设工程监理制度的目的在于：确保工程建设质量；提高工程建设水平，缩短工期；充分发挥投资效益，减少浪费。

1 工程监理单位的内容

工程监理对承包单位在设计，施工过程中进行监督：（1）通过法律法规，相关技术标准，合同内容对施工质量全面监督；（2）具有专业技术的监理人员在施工现场对材料和配件等进行严格把控；（3）按照规范内容，采用巡视，现场守候等方式进行全面监督；（4）审查技术安全，发现隐患需要求立即停工整改；（5）层层把控，严格检查，对发生的事故主动参与调查。

2工程监理制度

（1）设计图纸会审；（2）设计方案，工程项目管理实施规划报审；（3）工程暂停令签发制度；（4）单位资格报审；（5）成果报验；（6）会议，实验室申报；（7）材料，配件的检验，工程验收制度；（8）工程质量，事故的处理；（9）工程变更制度，进度检查制度，竣工验收制度；（10）工程支付款的审签；（11）监理的文件管理，工作总结等制度。这些制度的有效实施，对建筑工程的建设效率有很大的提高。

3 特点与作用

工程监理机构的职能，工程监理制度的实施，对工程建设有着积极作用：

（1）监督预防施工质量

因其对施工过程中的相关规定，对施工的要求，材料使用的把控，有效地提高了工程质量，监督现场工作，保证施工人员的标准操作，对每一工序执行三件制度，要求施工单位提高管理制度，保证施工质量。建设工程监理参与制定材料和设备供应计划及相应的资金需求计划，并要求施工单位明确的控制材料质量。经检验不合格的材料不允许使用，混凝土、水泥及钢筋是建筑中使用最多的材料，必须对它们进行双控，不仅有质量保证书和合格证，还必须有复试报告。

（2）对施工进度的跟进与控制

（3）验收，保证质量，发现问题及时处理

三、工程总承包制度

工程总承包是指从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定对工程项目的可行性研究、勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。工程总承包企业对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。它是国内外建设活动中多有使用的发承包方式，在工程建设中发挥了有利作用：

（1）有利于优化资源配置。工程总承包制度的实施，减少了资源占用与管理成本。它的实施，一方面使业主方避免了工程建设过程中的繁杂事务，同时节约了资源和节省人工成本；另一方面让主包方减少了变更、争议、纠纷和索赔的耗费，最后提高分包方的社会分工专业化程度。

（2）有利于优化组织结构并形成规模经济。在传统的形式上转向综合型，现代开放型，最终整合成资金、技术、管理密集型的大型企业集团；

（3）有利于扩大市场份额；增强建设，经营，转让的能力。

（4）利于政府部门打破行业垄断，方便解决建筑市场的问题，增强风险保障。

（5）有利于控制工程造价，降低招标成本，有利于对投资的控制。

（6）有利于提高全面履约能力，并确保质量和工期。

（7）有利于推动管理现代化。工程总承包模式作为协调中枢必须建立起计算机系统，使各项工作实现了电子化、信息化、自动化和规范化，提高了管理水平和效率，大力增强我国企业的国际承包竞争力。

四、结束语

工程监理制度的实行与改进，推行工程总承包制度，对工程建设有着积极作用。因此，建筑行业应该大力的采用工程总承包制度加强管理，全面推进工程监理的全面监管，从而提升建筑工程管理的整体水平。

参考文献：

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