城市党建专注服务
——秦都推行“一核多元”机制

2018-08-23 09:54刘甜甜
当代陕西 2018年13期
关键词:街道办党群服务中心

◎刘甜甜(本刊记者)

党群服务中心、街头便民服务站、楼宇党支部、红色氧吧,秦都区“一核多元”的城市党建紧扣民生与发展主题

一大早,刘霞和严继文迎着朝阳,往街头的便民服务站走。

刘霞是咸阳市秦都区西兰路街道党工委副书记严继文是党员志愿者。与志愿者搭伴走进街头,是刘霞每天的工作。

这个功课,最近添了分量。党的十九大报告指出,“加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移”,秦都区出台配套措施,夯实“一核多元”基层治理模式。

所谓“一核多元”,就是以党建联席会议为核心,实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的基层治理。

创新制度:党员向群众一方依靠

“我是一名残疾老人,我的轮椅老旧,希望能有一台新的轮椅。”

“已联系区残联,赠送一台新轮椅。”

两张便签,一张照片。照片上显示着残疾老人领取新轮椅的场景。

在秦都区每个街道办的党群服务中心,都有这样一面墙,墙上贴满了群众的微心愿和党员的反馈。这面墙不仅五颜六色,还很温暖。

2017年,秦都区的党建工作千方百计地使党员和群众产生联系。

4月,在全区开展了“十联十送十带头”活动,每名党员联系10个弱势群体群众,以家访的形式了解群众的需求和困难。

针对帮扶对象实际,分门别类地开展送政策、送法律、送技术等“十送”活动。

群众按需“点单”,党员因事“接单”。这种上传下达,让贫困户沈小民感受到了实实在在的温暖。

家住西兰路街道的沈小民,患有肾衰尿毒症,一周3次透析,花费300多元,如果住院,还会增加更多费用。

然而,通过包抓党员的联系和协调,沈小民每年4680元的透析费用,减少为568元。秦都区还为此修改了区级城乡居民大病救助政策,将包括尿毒症在内的12种慢性病纳入救助范围。

“这给我们解决了很大的问题,家里经常会有来自政府和企业的领导、党员走访,给我们帮了大忙。”沈小民的爱人胡春娥满是感激。

像沈小民这样的事还有很多,一年多的实践,全区党员共联系“十联”对象1.95万人,解决实际问题2.4万件,在职党员真正做到“八小时之内努力工作在单位,八小时之外默默奉献在社区”。

“有关联”是现代社会发展的关键词,按照这个思维,秦都区打破原来各领域党组织互不隶属的局面,建立党建联席会议,构建区、街道、社区三级党组织一贯到底的工作责任体系。

拿西兰路街道来说,党建联席会议将区域内的核工业二一五医院、市供电局、市委党校等44个单位吸纳为成员,为街道的发展出谋划策、做好服务。

聚焦党建、治理、服务,联席会议不仅让街道和社区拥有更多服务群众的资源,也让驻区单位扛起了履行社会义务的担子。

联席会成立以来,核工业二一五医院,每周安排由15人组成的专业医疗志愿服务队,为辖区群众提供7项无偿服务。交警大队整治了陶研路的占道经营问题,为辖区重要道路安装防护栏和隔离带,解决了交通拥堵、群众安全出行等问题……

如果说以前的支部是在自转的话,现在支部则走向自转加公转,党建联席会议这个大工委、大党委实现了街道社区党建、单位党建、行业党建的互联共建。

目前,全区9个街道办、82个社区全部成立党建联席会,共联系辖区党组织1155个,联系党员45991名。

眼光朝下:服务往民生一线集聚

在西兰路街办党群服务中心,62岁的席晋川正在练习书法,“我一直就有写书法这个爱好,可惜没人教,现在有老师指导,掌握方法以后进步更快。”

当然,这个服务中心是多功能的。法律咨询、心理疏导、技能培训、党性体检……每个房间都人气旺盛。

2017年,秦都区打造党员服务“线连线”,第一针就串起了街道。

虽然有“五部、三室、一站”的统一标准,但每个街道办还是出了自己的特色。

渭滨街道办的党群服务中心,有两个特别的工作室。

为了发挥老带新的作用,渭西办请来了四位已经退休的支部书记,办起了老支书工作室。

6月22日,正值冯可义值班。“农村工作稳定是第一位的,其次要不断提升干部素质,最终目的是要促进农民增收。”67岁的冯可义思路清晰,经验丰富。

在他的对门,是“十佳人民调解员”冯平安的工作室。对于多次获奖的冯平安来说,调节财务纠纷是家常便饭,婆媳矛盾也不在话下。

对于能人,要才尽其用。不过最终目的还是要服务群众,解决实际问题。马庄街道办七结村的留守儿童关爱中心就十分暖心。

村支书张应涛介绍,村上人多地少,一半以上的人都外出打工,留守儿童有20多个。老人照顾小孩子,别说能不能考虑到娃娃的心理健康,就是安全问题也不能百分百的保证。

考虑到这种情况,张应涛决定建立儿童关爱中心。建好场地,请来志愿者老师,已经运行三个月的关爱中心,受到村民的点赞。

街道办的党群服务中心,像是一个“公共客厅”,将群众吸引进来,而建在社区街头的服务站,将党员服务送了出去。

“便民服务站办得好,这让党员离群众更近了。”在西兰办便民服务站的留言簿上,市民们写下感言。

这是咸阳市首家党员便民服务站,成立于2018年3月,在这个大小约10平方米的小房间内,每天都会发生很多意义不一般的事。

走进服务站,严继文正整理着房间的物品。饮用水、紧急医药箱、爱心雨伞……这里的一针一线都与群众有关,给在路上工作的环卫工、快递员、出租车司机带去了意想不到的温暖。

“我觉得这事挺好,它解决了党员干什么、怎么干、到哪干的问题,这个服务站建在稍微偏僻一点的地方,正好填补了城市服务的空白。”对于严继文来说,每天最开心的事就是和群众交流。

党建工作要做就要无盲点,党员服务的这条线,串起了街道、串起了社区,还要串住每个楼宇。

按照小区楼栋党员分布状况,秦都区设置楼宇党小组409个。同时,在党员家门口悬挂标识,激发党员荣誉感。并开展在职党员到居住地社区报到,累积服务群众1.2万余次。

筑牢阵地:党建向经济一线延伸

经济发展到哪里,党建工作就延伸到哪里。秦都区明确规定,城市基层党建,要不断扩大在新兴领域的覆盖面。

中午12点,走进建设者之家,可以看到,工人们有的在睡觉,有的在看书,有的三三两两在聊天,各有各的休息方式。

这是投资280亿元的CEC8.6代线项目现场,由陕建集团牵头的临时党支部就在这里成立。

在这个大家庭里,便民超市会考虑到台湾工人的需求,提供台湾零食;“云医院”会通过视频联线给工人看病;法律服务站及时调解了27位农民工的工资拖欠问题;党支部会在重阳节和儿童节请来工人家属为他们制造惊喜……

建设者之家自2017年6月成立以来,每天的人流量最多时达到1000多人,累计服务3万余人次。

坚持党建引领,打造管理之家;坚持需求导向,打造服务之家;帮助建设者维护合法权益,打造平安之家。用一流党建促一流开发,建设者之家办得有声有色。

“红色引领”的队伍里,吸收了“蓝领”群体,而“白领”群体同样为非公党建的主角。

以咸阳装备制造产业园为例,园区入驻企业67户,有职工8676名,目前组建企业党组织37个,党员683名。

长期以来,党员找不到组织、活动开展不够,甚至有的企业认为党建工作是虚的,这些问题成为非公党建的“通病”。而自从有了党群服务中心,很多问题都迎刃而解。

寸土寸金之地建设党建服务站点,不是靠行政指令,而是企业自发支持。

园区的党员活动场所,由中创悦·丝路产业园提供,包括上下两层,原来用于办公。园区拿出来做党建,既方便了党员的活动与交流,又为各类企业搭建了资源共享的平台。

“发挥党员的先进性”“开展批评与自我批评”“为人民群众服务”,如今,园区内45个单位加入了党建联席会议,每月召开一次。先后解决了职工宿舍安置、交通管制难等实际问题20多件,解决施工扬尘治理、群众矛盾纠纷等难题107件。

从企业的前线发展,到党员职工的后方保障,各项活动的开展都将非公党建落在了实处。

党员职工在“红色氧吧”“红色e站”学习充电;“泉”心党员先锋站成为名副其实的公益服务站;“每月一星”和“优秀班组”评比,园区为党员设岗定责,也接受大家的反馈意见……

“围绕发展抓党建,抓好党建促发展”,这个“白领驿站”为基层党建做出了标杆效应,为区域的改革创新注入了活力。

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