城市公共体育设施运营问题与策略

俞佩玉

摘要：本文以兰州市城市公共体育馆为研究对象，通过问卷调查，文献梳理以及统计分析等方法，对兰州市公共体育馆的现状、存在问题进行深入调查分析，找出目前在运营问题中存在的不足，根据其原因寻求对策，提出对策建议。

关键词：公共体育馆；运营管理；对策

1.引言

随着城市现代化，越来越多的城市开始注重体育事业的发展，尤其是中国在2008年在北京举办了奥林匹克运动会，1990年和2010年举办的冬奥会，以及多次在哈尔滨举行的冬季奥运会，都对中国体育事业的发展起着不可忽视的推动作用。

兰州主要的公共体育设施以兰州体育馆为首，兰州体育馆位于兰州最繁华的市中心，环境优雅，交通便利，对于城市人民进入体育馆锻炼极为便利。兰州体育馆场地宽阔，占地面积达到30100平方米，整个体育馆有三个场地组成，分别是训练馆、保龄球馆以及进行比赛用到的场地。一共可以容纳六千多观众。并且每个场地内部都具备基本取暖纳凉的设备以及专业的体育设备，例如比赛馆除了基本的体育设施，还有先进的电子计分设备。兰州体育馆是甘肃省对外文化宣传、交流、传播的重要场所，是甘肃省育局全面贯彻实施全民健身计划的重要阵地，已经成为了兰州市民文化娱乐、体育健身的重点场馆。

2.兰州市体育馆管理模式

兰州市体育馆传统的管理模式是由行政部门进行管理，行政部门进行管理的缺点是在资金获取和资金支配上没有独立权，资金来源只能依靠国家调拨，或者来源于社会资金。这种只能由行政部门支配的资金获取方式，时间上产生滞后性。这种只依赖于国家和社会获取资金的方式，不利于体育馆的长期发展，亟待改革。目前，体育馆采用行政管理部门和体育馆双方共同管理。这种双经营管理模式，仍然是保证了体育馆的事业单位的性质，在此基础上，采用企业化的管理方式。

企业化管理主要是体育馆的经营权不再是归政府单位所有，而是将其承包给其他经济单位进行管理，符合条件的经济单位必须具有清晰的产权，明确的责任，能够做到规范管理，并且其自身就是以组织大型体育活动、比赛为主要经营活动，并且提供相应的服务。在对兰州市体育馆进行实地调研中发现，目前兰州市体育馆是被承包给兰州市体育文化有限责任公司，该公司对兰州市体育馆实行市场化运作规范制度，按照企业化管理模式进行管理。这种经营模式的转变，使得兰州市的体育文化产业逐步朝向市场化经济运营模式迈进。然而调研中还发现，兰州市体育馆并没有完全的实现企业化管理，例如，其高管人员，仍然是政府单位下派人员。

3.兰州市体育馆经营模式存在的问题

3.1资金匮乏

由于体育馆是公共文化体育设施，其性质是公共物品，担负着为公民提供健身的公益性服务，不具有盈利性。其主要的经济来源就是依靠政府的财务调拨，所有的资金均来源于政府机构。并且由于1994年我国实现税制改革以后，体育馆像其他法人機构一样，成为合法纳税人。体育场馆要缴纳5%的营业税以及15%左右的房产税及其他杂税。另外场馆日常支出大额的水电费，且这些水电费均按照商业水电进行缴纳。以上几项大额支出给体育馆带来了极重的负担，导致入不敷出的现状。

随着市场经济以来，兰州市体育馆像众多体育馆一样进行改革，实行有偿提供服务，但是体育馆的公益性质不曾改变，社会引入的资金微乎其微，体育馆融资形式单一。由于体育馆在建设之初，没有充分考虑体育馆的多样用途，仅仅将其作为比赛场所，没有考虑到在比赛之余，体育馆的利用状况，导致用途单一，不能像市面上的诸多健身房，体育俱乐部等具有多样化的健身功能，例如瑜伽馆，体操房以及游泳馆等，更别提将场馆建设为及健身娱乐餐饮于一体的休闲中心。故体育馆从社会吸纳的资金少之又少。

3.2专业人才缺失

体育馆要想运营建设得当，必须需要专业的人才进行经营管理。在场馆建设运营方面，该人才要有场馆建设、运营以及后期维护方面的专业知识，另外还需要具备体育设施技术知识。目前不只是兰州体育馆，我国大部分体育馆都缺乏该方面的复合型人才，既要懂得建筑学原理，又要熟悉体育设施。因为每个体育项目需要的场地各不相同，对场地的要求必须依据比赛的专业知识进行设计，这样设计出来的场地既符合体育比赛标准，又符合建筑学审美，还能够最大程度的节省成本。故这种体育设施技术的建筑学人才的匮乏是目前场地建设严重问题。

在对场馆的经营方面也需要专业的人才进行管理，该方面需要的人才需要是市场管理学相关专业的人才，需要懂得市场需求，面对市场需求即使开拓出相关的业务，如开展文艺演出活动、体育展览活动、健身养生相关业务等，更符合社会公众的需求。

4.提高公共体育馆经营管理水平的对策

4.1加强体育馆人才队伍建设

加强兰州市体育馆人才队伍建设是解决体育馆的经营管理问题的关键。当前体育馆急需的体育设施技术的建筑学人才和市场运营管理人才急缺，面对这种情况，对管理人员队伍进行建设和改革是当务之急。对已经任职的员工要进行积极培养，不断提高他们的专业能力和专业素质。对新人员的招聘，要采用岗位竞聘制度，优胜劣汰，聘用优秀人员，引入内部竞争机制，淘汰掉考核不合格的人员，这样才会使得新旧员工具有危机感和竞争意识，调动员工积极性，激发创造性。另外要完善考核，奖惩，升降制度。做到按劳分配，按功分配，调动员工工作和创新的积极性。

4.2拓宽服务种类，提高服务质量

进行市场化改革以来，目前体育馆采用事业制和企业内部管理制度结合的双制度，资金来源不足，融资方式单一。来自社会融资的额度少之又少。如果能满足大众的各种需求，提供更多的服务，这样就能解决融资形式单一的问题。所以解决体育馆的服务问题是大势所趋。首先，在当前现有条件，应该从不同的层面上提供和开展体育活动，健身指导，另外要面对市场需求即使开拓出相关的业务，如开展文艺演出活动、体育展览活动、健身养生相关业务等，更符合社会公众的需求。通过以上方式拓宽服务种类，另外还要提高服务质量，对于体育馆收费采用分时段收费，不定期的开展免费开馆等惠民活动。

5.结论

通过对兰州市体育馆的问卷调查，实地调研等活动，得出目前兰州市体育馆在运营管理方面还存在诸多不足，面对资金不足的情况，体育馆应该在政府拨款前提下，积极拓宽服务种类，提高服务质量，开展社会集资。另外建设人才培养业务，为建造集大众体育健身、训练以及竞赛、观赏比赛于一体的体育场所奠定基础。

参考文献：

[1]刘佳.我国公共体育场馆经营管理现状与对策研究[D].西安体育学院，2012.

[2]蓝龙飞.福州市高校体育场馆运营管理现状及其对策研究[D].福建师范大学，2013.

[3]高光琪.河北省公共体育场馆经营管理和开发现状调查与对策研究[D].河北师范大学，2014.