图书馆外借室的超期罚款研究

杨润润

摘 要：图书馆是人们日常学习、科研的重要场所，同时也是文献资料和学习资源开发利用的前沿阵地，作为图书馆一项重要业务，外借室的图书流通主要是负责图书资料的外借工作。由于外借室工作特性，经常会出现超出规定还书日期，占用图书资料，为他人的借阅带来了极大的不便，严重影响图书的正常流通。故此，为了可以有效避免此类问题出现，提出了超期罚款举措，在一定程度上可以有效减少超期占用现象出现，对于图书馆资源流通和共享具有重要意义。本文就图书馆外借室的超期罚款举措展开深层次探究，提出合理对策予以实践。

关键词：外借室 图书馆 超期罚款 图书流通

中图分类号：G25 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2018）07-00-01

外借室是图书馆重要组成部分，同时也是图书馆图书资源共享和传播的关键环节，其重要性不言而喻。图书馆在长期发展中，超期罚款现象早在上个世纪就已经出现，主要是为了杜绝超期占用图书现象的出现，促使借阅者可以严格遵循图书馆借阅规定。但是，超期罚款在实际应用中存在很大的争议，对于超期罚款是否合理看法不同，尽管在一定程度上可以减少超期占用图书现象出现，但同时也会加剧图书馆和读者之间矛盾，存在一系列的缺陷和不足。由此，加强图书馆外借室的超期借款研究很有必要，提出对策来改善其中的不足，有助于缓解读者和图书馆之间的矛盾，推动图书馆长远发展。

一、图书馆外借室超期罚款中的问题

早在上个世纪，超期罚款就已经出现在图书馆外借室中，此项举措的实施，主要是为了解决借阅者超期占用图书资料的问题，实施初期取得了较为可观的成效。但是，随着图书馆的快速发展，超期罚款举措中的缺陷逐渐暴露出来，尽管可以有效降低超期占用现象，但是会加剧读者和图书馆逐渐的矛盾，不利于图书馆的长远生存和发展。具体主要表现在以下几个方面：

1.罚款标准不统一

对于图书馆外借室的超期罚款举措来看，主要是为了解决读者借书不还现象，尽管实际工作中可以有效遏制这种现象，但是由于此项举措的局限性，当前很多图书馆在实施超期罚款中，缺乏统一、规范的罚款标准，不同的图书馆有不同的标准[1]。无论图书借阅频率高低或是种类如何，罚款均是按照天数计算。此外，超期罚款天数没有限制，很多读者在注销借阅证时才发现还有未归还的图书，但是这时已经找不到图书了，而且罚款金额已经超过图书原本价值，加剧读者和图书馆之间的矛盾。

2.图书馆的追缴制度不健全

图书馆有图书借阅业务，但是并未制定健全的图书追缴制度，每个图书馆都存在着图书长时间未归还的现象，甚至超过了几十年，造成公共资源的严重流失，产生的影响极其恶劣。部分图书馆为了能够有效避免此类问题出现，对于一些珍贵的图书不支持外借，只允许在图书馆内阅读，这种方法尽管可以避免图书丢失，但是为读者阅读带来了极大的不便[2]。

3.忽视读者的切身感受

图书馆外借室大力推行超期罚款举措，在一定程度上诱发了读者的不满情绪，甚至认为图书馆是为了获取更大的利益才选择这一措施，造成读者和图书馆之间的对立。尤其是罚款数额超过了心理预期，负面情绪将会上升到最大，可能造成读者和图书馆工作人员出现肢体冲突，这样不仅会影响到图书馆外借工作开展，还会影响到图书馆的整体形象，读者对图书馆的信任度下降到最低。

二、罚款现象存在的原因

图书馆外借室推行超期罚款举措，主要是为了规范图书馆借阅行为，对于不遵守图书馆借阅规定的读者给予经济惩罚的措施。在保证图书的正常流通同时，为读者提供更加优质服务。就罚款现象存在的原因来看，有两个方面的问题。

1.主观原因

就圖书馆罚款现象存在的主观原因来看，在于部分读者未能在主观上重视超期占用图书的问题，并未及时认识到学校的图书是公共资源，并非是私人财产。部分读者为了能够长期占用图书资料，便于后续查阅和学习，故意超期占用，严重侵犯他人的阅读权利[3]。与此同时，很多图书具有时间性特点，几年后可能逐渐失去原本价值。

2.客观原因

图书馆超期罚款的客观原因较为多样，主要包括以下几点：（1）读者由于日常学习和工作繁忙，或是将图书带回家，未能在规定期限内还书，导致超期占用现象出现。（2）部分新生读者对于图书馆外借业务了解不充分，对于不明白的问题未能及时咨询相关工作人员，所以很多读者并不知道超过借阅时期需要罚款[4]。（3）专业书籍是学生考试的必备书籍，很多学生考专业资格证，需要在图书馆借阅专业书籍，但是超过了两个月结束期限课程却并未结束，担心归还后就再也借不到，所以不在乎图书超期占用。（4）部分同学对于图书馆规章制度知之甚少，如果图书丢失只需要办理赔偿手续就可以，导致图书超期占用现象出现。（5）部分同学帮助他人还书，但是由于其他事情耽误，造成逾期。（6）罚款制度单一，致使读者无法在借阅期间有效利用书籍资料，面临超期罚款。

三、图书馆外借室的超期罚款改善对策

1.确定统一的超期罚款上限

图书馆外借室的超期罚款措施实施，其目的在于遏制超期占用图书资料的现象，促使图书资料可以正常流通，满足广大读者的借阅需要，本质上并非是了创造利润。所以，对于超出借阅时间的行为，超期罚款应该规定上限，不得超过图书自身价格。美国芝加哥大学的图书馆超期罚款措施实施中，对于图书的超期罚款规定仅限于保留本图书或被找回的图书，超期罚款金额上限为每本75美元。对于经常出现超期占用图书的用户，图书馆会采取进一步惩罚措施，限制读者的借阅权利，督促读者可以在规定期限内归还书籍[5]。

2.推行多样化的催还方式

在互联网背景下，信息技术快速发展，以其独特的优势被广泛应用在图书馆外借室业务中，可以借助先进技术来催还图书。读者借阅图书后，可以通过电子邮件和短信形式来发送借还信息，图书馆管理人员可以随时随地的查阅图书外借信息，提醒读者可以在规定期限内归还图书，尽可能避免图书超期现象出现[6]。对于习惯使用通信联络方式的读者，可以采用电话和催还单寄送方式，促使读者可以在规定期限内完成图书催还工作。

3.制定完善的奖惩激励制度

为了能够充分发挥超期罚款措施作用，图书馆应该根据实际情况健全完善的奖惩激励制度，对于读者超期占用现象，应该综合分析其原因所 在，提供正面的教育和指导，以此来代替超期罚款措施。与此同时，对于经常出现超期占用图书的读者，可以提供相应的奖励方式，赋予读者更高层次的借阅权限，或是奖励新书[7]。对于借阅次数超过限制的读者，可以通过降低图书借阅权限，警醒读者，促使读者可以养成定期归还图书的意识和习惯，确保图书可以正常流通，提升图书资源利用效率，尽可能避免超期占用现象出现。

4.加强公民诚信教育

超期罚款现象的出现，从本质上来看是公民诚信素养的缺失，缺乏如期归还图书的意识和习惯。图书馆可以定期举办诚信教育讲座和培训，或是通过有奖问答活动，大力宣传图书借阅如期归还的良好习惯，鼓励读者改善自身的超期占用图书行为，养成良好的图书借阅习惯。通过此种方式，可以有效提升读者的超期占用图书的现象，提升图书资源流通效率，进而正常流通，为广大读者提供服务。此外，也可以设立专门的自动换书籍，这样读者即便图书馆闭关期间，仍然可以在规定期限内还书。

综上所述，图书馆外借室超期罚款举措实施以来，尽管在一定程度上可以减少超期占用图书现象出现，但同时也会加剧图书馆和读者之间矛盾，不利于图书馆的长远发展。所以图书馆应该健全相配套的奖惩激励制度，加强公民诚信教育，推行多样化催还方式，尽可能避免超期占用现象出现。

参考文献

[1]高校图书馆图书超期借阅超期罚款中存在的矛盾及对策——以上海城市管理职业技术学院图书馆为例[J].農业图书情报学刊，2016，21（8）：89-91.

[2]杜群.关于图书馆图书借阅超期罚款的一些思考[J].河北科技图苑，2012，25（4）：52-54.

[3]刘成杰，马新蕾.论依法治校语境下高校图书馆“借阅超期罚款制度”的困境与出路[J].图书与情报，2013，22（3）：121-124.

[4]韩宇，朱伟丽.中美著名大学图书馆“超期罚款”政策比较及思考[J].图书情报工作，2016，52（2）：129-131，107.

[5]张洪涛.对艺术类院校图书馆图书超期现状的思考--以天津美术学院图书馆（志成道校区）为例[J].图书情报导刊，2015，23（21）：60-61，62.

[6]李春花.浅论外借室的超期罚款——以达州职业技术学院图书馆为例[J].中国科教创新导刊，2012，11（26）：253.

[7]阳小琼.ILASIII系统处理超期罚款中存在的问题与对策研究[J].大众科技，2013，21（10）：3-4，26.