清风爽民心——永济市推进“深化移风易俗 弘扬时代新风”工作综述

■ 张明刚

十九大报告强调，要“开展移风易俗、弘扬时代新风行动，抵制腐朽落后文化侵蚀”。今年以来，永济市委深入学习贯彻党的十九大精神，将移风易俗与党风廉政建设、乡村振兴战略相结合，按照以党风政风带民风社风的思路，积极探索构建了“市委主责、纪委主导、部门主管、镇街主抓、村级主体、群众主动；党员干部带头、群团组织带头、先进单位带头”的移风易俗“六主三带”永济工作格局，从抓“关键少数”入手，监督、教育、引导社会各界大力推进移风易俗，取得了阶段性的成效。截至6月底，全市完成科级党员干部婚丧事宜报备29起，查处违规大操大办案件3件；镇街道完成群众婚丧事报备78起，婚丧事宜以外劝导16起。

突出党委领导，构建党风引领民风社风新格局

一是强化领导抓部署。永济市委始终把“深化移风易俗、弘扬时代新风”作为推动社会主义核心价值观建设、党风廉政建设、美丽乡村建设的一项重要工作来抓，提高政治站位，多次专题研究讨论，明确工作思路。成立了新风工作领导小组，市委书记担任组长。组织社会各届人士开展专题座谈讨论，征求意见建议；制定出台了《永济市关于开展“深化移风易俗、弘扬时代新风”工作的实施方案》《关于严格规范全市党员干部操办婚丧喜庆事宜暂行规定》等文件和规定。召开全市县、乡“深化移风易俗弘扬时代新风”大会，全面安排部署。

二是强化宣传抓氛围。运用“传统+现代”“线下+线上”模式，整合各类资源，用好用活村史馆、村文化广场、村民健身活动中心等宣传阵地；印发倡议书2万余份，粉刷宣传标语1200余条，悬挂宣传横幅560余条，粉刷村文化墙140余面；在电视、报纸设立专题、开设专栏；在微信公众号、微博上发布工作信息310余条，营造了全社会广泛参与、人人支持的移风易俗的良好氛围。

三是强化责任抓落实。按照“六主三带”思路明确各方责任。各级党组织迅速成立领导小组，纪检监察机关严格监督党组织和党员干部；镇、街道组织引导村、社区，开展好群众自治；各部门立足职能，把日常职责履行与移风易俗相结合，电视台先后拍摄了《枣圪垯风波》《天价彩礼》等微电影，微信点击量2万多次；民政部门办理结婚登记发放新风提醒卡600余份；教育部门在学校开展不办升学宴和12岁生日宴的承诺和倡议；安监、公安协同配合禁放鞭炮；妇联、团委、工会举办大型新式集体婚礼；文化部门举办移风易俗民间折子戏大赛。通过部门协调联动，形成合力，推动各项工作落实。

突出机制建设，激发齐心协力工作推进新动能

围绕落实细化“六主三带”市级层面推进机制，着眼村、社区主体作用发挥，积极探索有效办法，形成移风易俗“四步联动”工作法，环环相扣，整体推进，确保工作有抓手、有机制、有实效。

一是重视报备发现，确保告知提醒到位。坚持对党员干部讲程序，通过“两书两表两名单”严格规范党员干部操办红白事行为；对村民群众讲方便，在确认群众知晓的前提下，签名报备。实行村、社区婚丧事宜周报制度，突出村红白理事会等主体作用。比如：城西街道御苑社区形成了“事主-物业-网格长-红白理事会”响应机制，东坦朝村成立乡贤理事会，发挥村民议事、道德评议、红白理事等作用，栲栳镇在各村实行红白理事会、食品安监员信息共享机制，确保婚丧事宜及早知晓，提醒到位。

二是重视协作监督，确保制度约束到位。织密“五位一体”的监督网络，即纪检监察机关、村委和社区党组织、单位党组织、红白理事会、群众五个方面力量互相补充、有机协作，形成无缝隙、多层次、全覆盖的监督网络。制定“1+3”的套餐监督标准。“1”指“群众套餐”，即镇街道根据习俗，指导村、社区制定出标准，包含操办天数、饭菜数量、车队规模、帮忙及宴请人员、乐队和礼金等。“3”指“党员套餐”“干部套餐”“班子套餐”，“党员套餐”在“群众套餐”基础上，做到不搭彩虹门、铺地毯等；“干部套餐”在“党员套餐”基础上严格操办时间、规模、桌数等；“班子套餐”在“干部套餐”基础上，严格执行相关规定，非亲不请、非亲不去，形成了党员领导干部示范带头、党员严于群众、干部严于职工、群众乐于接受的良好舆论氛围。

三是重视劝导教育，确保观念转化到位。加强组织和引导，通过相对规范的程序，让群众转变观念，认清陈规陋俗危害，感受移风易俗的必要。专门队伍劝导，由村居两委成员牵头，红白理事会成员、五老人员、村级监察联络员必须到场，各执其责，两委成员从政策落实、红白理事会从操办标准、五老人员从村社舆论、监察联络员从监督落实角度，四方形成工作合力。亲切文明劝导，在现场放置“移风易俗”宣传活动版面，规范下达《移风易俗告知单》,填写《集体聚餐申报表》；参加人员不能穿奇装异服，红白理事会成员要佩戴徽章或胸牌等统一标识，用语礼貌，态度亲切，确保劝导过程文明平和。利益对比劝导，引导村民算好经济账、人情账，通过朴素节俭的宴请规模变化以及两败俱伤的“人情债”对比，引导村民走出思想怪圈，把有限的资金、充足的时间和精力用在产业发展上。

四是重视惩戒警示，确保纪律保障到位。坚持教育引导和惩戒警示两手抓，在构建起疏导“管道”的同时，努力遏制陈规陋俗的蔓延。一方面公开通报违规操办婚丧事宜的党员干部，另一方面充分发挥村规民约作用，凡属于村民自治的决策事项，在依法充分保障全体村民权益的基础上，对违反村规民约，按照村规民约的条款，给予恰当的惩戒警示。比如部分村实行“婚丧事操办保证金”、公开承诺等。

突出为民情怀，涵养科学文明乡风村风新气象

开展移风易俗大力反对陈规陋俗，狠刹基层婚丧铺张浪费之风，践行了服务群众理念，减轻了群众负担，倡树了时代新风，提升了基层群众自治能力和水平。

一是管住了铺张浪费，减轻了群众负担。全市265个行政村全部建立了红白理事会机构，明确了操办天数、宴席的标准、帮忙人员、参加人员等等，有效地控制了婚丧事宴规模，遏制了斗富和攀比等恶习。宴席桌数少了，饭菜数量降了，操办时间短了，鼓乐、歌舞、鞭炮等费用节省了，极大减轻了群众的精神和经济负担，赢得了群众的拥护支持。

二是破除了陈规陋俗，倡树了文明乡风。通过党员领导干部等“关键少数”的带动，依法依纪狠刹“大操大办”不正之风，切实遏制人情消费的功利化、贿赂化。大力倡导移风易俗，让红事充分体现传统文化、家风传承和感恩教育；让白事充分体现对逝者的追思、对生命的尊重，倡导厚养薄葬观念，带动村风民风向善向上，树立起符合社会主义核心价值观要求的新风俗。

三是引领了思想解放，促进了产业发展。结合美丽乡村建设，推进移风易俗，进一步引领基层干部群众树立了“一懂两爱”思想，让群众树立了新时代乡村振兴大有可为的思想。用专业的技术提高农业生产率，进行规模化、专业化种养殖；用电子商务强化产销对接，提升农产品销售效益，真正把心思用在发展上，把精力用在产业上，实现惠农强农富农。

四是加强了党的领导，提升了村民自治。在移风易俗工作推进过程中，农村基层党组织和党员始终发挥着主导、引领和核心作用。比如村“两委”班子成员和全体党员要做移风易俗的表率，推进村红白理事会规范化建设，从选举产生到章程制度建立，都由村“两委”联席会议和党员大会讨论通过。通过移风易俗活动的开展，基层群众切身感受到活动成效带来的幸福感，基层党组织和党员的凝聚力得到进一步加强，基层组织、基础工作、基本能力得到进一步提升，村民自治制度得到进一步完善，党在农村基层的执政地位得到加强。