广播电视台管理改革的必要性研究

王洪涛

【摘 要】随着改革开放的不断深入，文化单位的管理体制改革也在稳步推进，这一过程中文化管理体制的改革已经取得了令人惊喜的效果。广播电视台作为文化产业的重要组成部分，其管理体制也得到了细致的划分。广播电视台的发展是文化产业繁荣的重要体现，对其进行改革顺应了国内广播电视行业发展的大趋势。本文中笔者依托日常工作经验，对此类问题进行了总结，希望对相关工作的落实有所帮助。

【关键词】广播电视台；管理改革；必要性；改革策略

现阶段，广播电视台已经进入了全媒体时代，云媒体、大数据以及云计算已经成为了其主要的发展方向。这是一个与人们生活息息相关的行业，能够影响人们生活的方方面面。国内广播电视行业自建国后便得到了高速发展，尤其随着改革开放的逐步推进也进入了新一轮的发展高潮，当然这得益于人们日益增长的精神文化需求。但因缺少一个有效的管理体制，很多广播电视台也经历了无数次的破产、重组，未来究竟该如何发展、管理改革该如何推进，需要我们去重视。

一、广播电视台管理改革的必要性

（一）更好的适应行业变化的大趋势

国内广播电视管理体制早在广播电视行业发展初期就已经建立，建国初期发展建设广播电视行业的初衷在于宣传政治理念以及计划经济的发展理念。上个世纪50年代，国内广播电视行业仍处于国家垄断的时代，那时广播电视媒体属于非盈利性质的事业单位，员工的薪资待遇受行政级别以及政府专项拨款多少的影响。当然传媒主体并无财政支配权，其收入与支出都需要被纳入政府计划，“统收统支”的概念便是由此提出的。上个世纪80年代开始，随着改革开放的不断深入，以计划经济为主的宏观经济模式正在向社会主义性质的市场经济转变，而国内广播电视媒体也正在向着“企业管理”的运作模式转变。因此其内部的管理机制需要进行适当的调整，要让其能够适应行业发展的实际需求，满足各项工作推广落实的需要。现阶段，广播电视媒体实行的是事业单位、企业化的管理模式，它以经济性的垄断代替了行政方面的垄断，这也说明了其管理体制改革的必要性。【1】

（二）人力资源管理观念陈旧，用工方式较为混乱

人力资源管理是广播电视台管理改革中非常重要的一部分内容，但其中存在的问题却已经影响到了其各项工作的推进落实。首先我们不去深究广播电视台是否有经济实力以及政策保障，其内部各个部门的领导同志根本不具备应有的改革意识，更不具备与行业整体发展趋势相一致的忧患意识。这与我国长期坚持的计划经济体制下广播电视行业的特殊作用有关，相关工作人员缺乏必要的风险意识、忧患意识，“等、靠、要”的思想仍存在于很多工作中，而面对市场化进程的逐步推进，进一步对其进行改革也就成为了，转变工作理解也就成为了我们所必须要重视的一部分工作。

过去广播电视台的员工大都是事业编制，而随着行业的不断发展、变革，过去编制内的人员已很难满足实际工作的需要。因此大量编制以外的人员进入到了广播电视系统之中，但由于准备制度不够充分，新进入的“外来户”却在身份界定上遇到了较大的难题。编外人员的报酬、用工方式以及工作保障等方面的问题已经逐渐显露了出来，人力资源管理方面逐渐形成了编内、编外两个队伍，这极大挫伤了相关工作人员的积极性以及创造性。人力资源管理方面的混乱也已经影响到了部分工作的推进落实，因此我们需要进一步推进其管理体制的改革，逐步完善这方面的工作。打造一支高素质的广播电视人才队伍，保证其能够为该行业的发展做出应有的贡献。

二、广播电视台管理改革的具体策略

（一）夯实广播电视台管理的内外部环境

广播电视台管理体制的改革首先应制定专门的广播电视法，以夯实广播电视台管理的内外部环境。现行的《广播电视管理条例》还是在1997年颁布实施的，因此新的行业形势下根本无法满足实际工作的需要。近些年广播电视行业正在向着数字化、集成化的方向发展，我们需要进一步规范广播电视台的管理与发展，构建完善的广播电视法，确保各方面的工作都能够做到有法可依。今后工作中，相关部门要重视广播电视法的制定与完善，夯实其管理改革的内外部环境，为各项工作的推进落实打下坚实的基础。新媒体因其独有的特质已经成为了媒体事业发展的“新宠”，它同样为广播电视台的管理改革作出了不可忽视的贡献，然而针对新媒体的管理却未形成一部完善的法律、法规。未来我们需要依托相关法律法规来规范新媒体的发展，但在这之前首先需要完善相应的立法工作，根据实际需要拓展广播电视法的适用范围，保证新媒体管理工作中的各项细节能够做到有法可依。【2】在制定或完善法律时，要正视新媒体对这一行业的发展产生的影响，利用好各项法律法规，夯实广播电视行业发展的基础。

（二）取消国内广电行业的区划限制

分析英美等国家的广电管理体制发现，它们的广播电视媒体并没有进行区划限制，这为其营造了巨大的发展空间。所以国内的广播电视媒体也需要尝试取消发展中的区划限制，真正实现广播电视资源的合理分配，打造全国性的媒体市场。无论是区域限制亦或是“条块分割”均不利于国内广播电视媒体资源的优化整合，基于此背景我们也无法打造出具有国际影响力的大型传媒企业。

今后发展中，英国所坚持的“公私并举”的发展模式是可以借鉴的，需在实际工作中坚守平衡以及适度的原则。具体来说，“公私并举”的模式较好的解决了市场缺乏竞争、活力、垄断占主导的问题。而通过开放体制的形式建立并扶持商业广播电视的发展，依靠市场对其进行运作，突出了广播电视行业的产业属性。这方面的尝试为其管理制度的创新打下了坚实的基础，有利于解决国内广播电视行业垄断严重的问题。

（三）优化广播电视行业的管理体系

我国广播电视实现了由中央和省级两级设立广播电视台向中央、省级、市级和县级四级设计广播电视台的转变，这一转变不仅意味着广播电视行业取得了重要进步，也是管理体系日渐完善的重要体现。对大多數的市级广播电视台而言，在广播电视事业的发展过程中，管理体系发挥着不可替代的重要作用。但是地方电视台不可避免的存在管理混乱、节目单一等问题，其影响着广播电视行业的发展，需要我们对当前广播电视行业的管理体系进行创新优化，其中“制播分离”成为改革管理体系的重要内容。广播电视行业近年来取得了很大的成就，但同样暴露出了频道资源不足等问题，这就要求工作人员要把握好频率开发利用的主动权，对当前的广播技术进行深入研究，从而不断推进技术创新。此外，广播电视行业行业是一个不断发展的行业，需要我们整合现有资源，促进行业的全方位发展，过去的管理体系和管理制度已经难以适应行业的发展节奏，需要我们结合实际情况对其进行优化升级，制作特色广播节目，改进制作手法，提高工作效率，从而推动广播电视行业的又好又快发展。

三、总结

广播电视台管理方面的改革是非常有必要的，他对于净化行业环境、提高行业活力有着非常重要的意义。本文中笔者对这类问题进行了总结，希望对相关工作的落实有所帮助。

【参考文献】

[1]王伟伟.“限娱令”与我国的广播电视管理体制改革[J].铁道警察学院学报，2014，24（04）：106-109.

[2]吴芳芳. 中国电视管理政策研究[D].湖南大学，2009.