北京：利剑出鞘 开展北运河流域水环境专项执法行动

文|储妍宁

为贯彻落实北京市总河长1号令（“清河行动”）相关要求， 6月19日至22日，北京市环保局选取通州区水质考核排名靠后的马驹桥、张家湾、漷县3个乡镇，组织市区两级环保、公安、水务部门开展了北运河流域水环境专项执法行动。

成效显著，移送公安部门6起违法排污案件

本次行动共检查68家单位，涉及洗衣、养殖等行业，对19家单位的25个环境违法行为立案调查，其中涉水环境违法行为14个，拟向公安部门移送6起涉嫌以暗管、渗坑等逃避监管的方式违法排放水污染物案件，移送属地乡镇政府取缔3家涉污“散乱污”企业。同时，专项行动中设置巡河组，专门巡查凉水河、凤港减河共20个点位（条段），总长约40千米，发现可能影响河道水质点位（条段）18处。

充分准备，明确执法重点区域提前开展线索摸排

行动开始前，执法人员认真研究凉水河、北运河等重点河流水系图，提前熟悉各河流对应的14个入境断面、3个出境断面、16个跨界断面和12个排污口的情况，了解断面水质监测数据。依托乡镇断面补偿监测数据，确定了“断面不达标、断面降幅较大、工业企业集中”三个筛选原则，确定凉水河和凤港减河流经的马驹桥、张家湾、漷县三个镇作为检查重点区域。为保证行动效果，执法人员先期对马驹桥、张家湾、漷县3个镇开展了暗查，掌握了各类问题线索30余条，据此制定了专项执法行动方案，以问题为导向有针对性地开展执法行动。

分组检查，市区联合部门联动形成执法合力

组织召开了环保、公安、水务三部门及属地乡镇联合会议，对职责分工、任务分配、行动要求等进行了周密部署。现场共分三个组别开展检查：一是巡河组，开展河道巡查和村庄走访工作，及时掌握河道管护及村庄污水管网建设情况；二是点源组，对涉水的洗衣厂、垃圾处理厂等工业点源开展检查，严厉查处各类水环境违法行为；三是面源组，对分散式畜禽养殖、生态农场等农业面源开展检查，摸清面源对流域水质的影响。三个组均由环保、公安、水务执法人员和属地政府人员参加，发现问题，三部门依据职责快速处理，属地政府立即行动，有效形成了执法合力。

分析原因，压实属地河长责任推动问题解决

专项执法检查后，分析了断面水质变化较大的主要原因，包括管网设施不完善，部分村庄污水处理设施处理效率低、效果差，河道管护不及时，部分企业污水直排等。针对发现的问题和原因，与三个镇进行了充分沟通交流，交换意见，“因地制宜，因河施策”提出了整改措施和改进建议，帮助属地镇政府提升发现问题、分析问题和解决问题的能力，同时要求属地政府严格落实河长制要求，加强巡查，直面问题，制定问题整改方案，明确整改期限，确保整改措施落实到位，切实改善水环境质量。