基于“校地互动”理念下青年大学生创业意识与创业能力提升的策略研究

叶灵芬

[摘 要] 从嘉兴高职院校人才培养的目标定位出发，阐述了创新创业能力提升的策略研究，继而以嘉兴南洋职业技术学院为试点，高校要重视创新创业教育，激发青年大学生创业意识，提升大学生的创业能力，整合政、校、企各方资源，努力在“校地互动”创业服务模式中取得预期成效。

[关 键 词] 校地互动；青年大学生；创新创业；能力提升

[中图分类号] G717 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2018）24-0026-02

一、高校创业工作存在的问题

（一）政、校、企缺乏互动

三者未形成有机整体，相互之间的联动效应不明显，难以形成合力。学校具备较好的专业素养和技术技能，有良好的创业条件和创业潜质的创业主体，但缺乏实施创业教育及实践的资源，与地方经济发展联系不够紧密。作为政府，对创业教育重视度不足，导致政策零散、没有前瞻性、缺乏实际效益，且忽视了高校创业教育改革的重要性，导致创业教育建设的脱节。作为企业，参与创业教育的力度不够大，没有提供项目孵化承担的职责。

（二）地方政策不够完善，执行乏力

目前，嘉兴市虽已针对大学生创业出台了一些相应政策和实施办法，但从实际落实情况来看，仍存在一些问题。一是政策体系欠完善，存在局限性，许多政策只局限在某一部门的权利范围内，缺乏调研，涉及面较窄，不能惠及广大创业学生，实现政策利用的最大化。二是贯彻执行力不足，执行过程中存在折扣现象。三是对创业政策的宣传力度不够，导致空有大量的创业优惠政策与创业扶持基金，却没有创业者前来申请，缺乏创业过程中的相关服务。

（三）企业意识不够长远，投资遇冷

目前，嘉兴市积极主动投资大学生创业的企业并不多，且多数为短期投资。大多企业缺乏长远的规划和创新精神，均着眼于获取短期社会效益和利润，但大学生创业项目生产投入的长期性、高风险性，都可能致使部分产业达不到丰产收益期，企业在参与大学生创业教育方面的投入和产出难以匹配，从而影响企业投资的积极性。

（四）高校资源不够充分，教育薄弱

（1）目前高校创业教育仍局限在创业意识引导上，缺乏系统的创业理论培训以及与地方相对接的实践课程。（2）缺少经验丰富且有较高理论水平的创业教育师资队伍，以嘉兴南洋职业技术学院为例，创业授课教师缺乏创业实践经验，不能解决学生在创业过程中遇到的实际问题。（3）缺少专项资金与固定资源。

二、创业意识与创业能力提升的对策

（一）建设“互助式”教育体系

高校要改变传统观念，重视创业教育，主动对接政府和企业，积极共享各种资源，努力探索形成“互助式”教育体系。改革传统人才培養模式，把创业型人才培养与研究型人才、应用型人才的培养放在同等重要的位置，建立创业教育课程和开展各种形式的创业教育，系统培养学生的创业意识和基本的创业技能，从而减少大学生创业的盲目性，使创业型人才培养逐步成为人才培养体系的一个重要组成部分。密切政府、社会和高校的联系，把各类社会创业资源引入学校，建立创业教育管理体系。政府可以联合相关职能部门设置创业政策研究所，制定政策前做好充分的调研工作，广泛听取社会各界的建议，加强部门和地区之间的政策沟通，协调好各方面的利益关系，加强政策的适用性和前瞻性；同时对政策的实施效果进行跟踪和反馈，了解政策在实施过程中产生的优劣影响，保证政策执行成效。

（二）搭建“互动式”创业平台

（1）搭建项目开发平台，积极为大学生开发、储备创业项目，把有市场有前景的大学生创业项目作为重点开发领域。按照社会化运营模式，政府引进社会项目评估公司，对适合大学生的创业项目进行可行性和发展前景的评估论证，同时向社会法人、自然人公开招标，扶持大学生创业。（2）搭建服务平台，政府部门加强服务意识，积极协调各相关部门，努力为大学生创业提供一站式、一条龙服务，形成全社会支持大学生创业的氛围；建立创业资金支持系统，引导大学生利用创业融资渠道；加大小微企业扶持力度，给予创业补贴；建立创业基金，构建融资服务体系，引导协调民间资本建立产业投资基金和风险投资基金；加强资金流向监管，可以通过建立大学生创业诚信档案进行监管。（3）搭建引导平台，成立大学生创业指导组织，聘请有经验、有创业知识的专业人士和企业家亲临指导，为大学生的创业提供咨询、参考和评估，邀请法律界权威人士为大学生提供法律援助和服务，帮助他们更正确、合法地开展创业活动。

（三）建立“互通式”监督机制

建立督察制度，确保落实到位。由政府部门牵头，建立完善创业政策落实办法、细则，做到有法可依，明确政策执行的部门，责任到部门，责任到人；加强政策监督，建立政策问责机制，对推诿责任追求行政责任和法律责任，可以鼓励大众、媒体对大学生创业优惠政策进行跟踪反馈，监督大学生创业优惠政策的落实情况。同时，可以通过报纸杂志、广播电视、互联网等传媒发布创业政策信息，提供创业政策咨询，营造一个鼓励创业、崇尚创业的人文环境。政府、企业和高校联合组织创业政策讲座，指导大学生运用创业优惠政策。借鉴发达国家建立市场化创业中介服务，为大学生提供获取资源、政策咨询服务，弥补政府、高校在大学生创业指导服务上的不足，促进大学生创业的健康、快速发展。

三、基于“校地互动”理念下大学生创业服务体系的构建

大学生创业服务体系是在政府、高校和企业三者互动基础上构建的。强化政府的主导作用，形成有效的大学生创业制度保障机制；强化高校的主体作用，形成以市场为导向的大学生创业教育机制；强化企业的助推作用，形成高效的产学研合作模式。

（一）目标体系

创业教育是以提升大学生综合素质，培养具有创业精神、掌握创业理论和知识、具有一定创业能力和创业技巧的创新型创业人才为目标。以创业能力与创业素质培养为主线，坚持技能和素质并重，构建了将创业教育按主体分层次、分阶段地剖析成四个模块、四个层次、四个阶段的目标体系（见下图）。该目标体系由原来单一的专项技能培训转向注重综合创业能力的培养，协调知识、技能、态度三者的关系，强调向学生传授可迁移的完成任务与解决问题的实际能力，注重创业熏陶，使学生具备适应能力、迁移能力和继续学习能力，从而实现学生综合创业素质的发展。

（二）管理体系

为保障创业质量，应构建管理与评价体系，将管理和评价有机地结合起来，形成良性互促机制。以人力保障部门牵头，科技局、财政局、团委及高校和企业成立“跨部门管理小组”，建立联动制度，探索协调互动的运行管理环路，充分发挥“跨部门管理小组”在衔接、指导、管理方面的作用。各部门重点研究创业项目管理制度、考核与评估原则等。高校和行业单位作为监控和评价的主体，应提供客观全面的数据分析报告。

（三）保障体系

政府与高校应建立激励机制，对投资大学生创业的企业给予减免税优惠。如建立“首购首用”的风险补偿机制，初创型企业税收地方留成部分3年内予以全额返还，专项用于扶持企业加大研发投入；对投资区域内大学生创业的企业予以商业服务设施优惠，为投资形成的大学生创业提供边际效益，从而激励企业的投资热情和周全的投资设计。建立创业投资退出机制、安全退出机制、创投风险补偿机制等，吸引更多优质的创业投资企业和创业者。

（四）市场体系

鼓励企业投资大学生创业，进行战略联盟式的合作。鼓励中小企业与大学生创业企业进行联合、合资，归并相同产品、相同方向的大学生创业业务，共同投资完善服务的高效、信息技术和标准化建设，提高规模经营效果。完善大学生创业成果向大学生创业经济和社会价值转化的中介和经纪人市场建设，建立大学生创业价值评估体系。

四、“校地互动”创业服务模式的预期成效

（一）资源共享，搭建“三个平台”

（1）搭建教育平台。政府发挥牵头引导作用，逐步完善大学生创业教育平台搭建。通过与大企业稳定进行订单培养、与小企业采用灵活多样的合作模式，充分利用校外实习实训场所，实现校企双赢。学生在校内进行创业教育理论学习、实务学习、科创园实习，经过学校教师和企业技术人员的指导，形成初步的創业技能，孵化后进入社会通过和行业企业双向洽谈，进一步促成项目落地。（2）搭建互益平台。政府给予创业教育政策和资金支持，建设大学生创业培训基地，共建集人才培养、产业培育、研究开发三位一体的大学生创业园，充分整合资源，为大学生创业提供平台，同时充分发挥高校的科研力量，促进知识与资本的对接，加快大学科技成果转化，切实服务地方经济。（3）搭建文化融合平台。文化融合是校企合作的核心内容。通过大学生创业培训基地建设，将企业职业性内化于实习场所刚性制度，并进一步影响基地成员的行为和思想，形成一种柔性准则；进一步使学生感受对企业、对社会的责任和义务，理解作为一名创业人的责任和使命，成为一种类企业精神文化。

（二）互惠互利，实现“三个服务”

（1）服务于大学生。以创业能力培养为出发点，将校内实训、校外实习有机结合，为学生合理定位，使学生逐步养成职业素养、具备创业能力，实现了以能力培养为主线。（2）服务于企业。大学生创业基地不仅是校企进行人才培养的合作平台，还是校企进行产学合作的技术平台，也是校企共同搭建的文化平台，以实现资源共享为原则，使基地成为校企双方共同阵营，服务于企业的目标。（3）服务于经济。利用基地平台，为行业和企业培养更多符合需求的高技能人才，为企业转化新技术、新方法，使基地成为推动区域经济发展的助推器，更好地发挥服务于地方经济的功能。

参考文献：

[1]左军.地方本科院校工科学生创新创业能力培养的实践探索[J].中国大学教学，2010（9）.

[2]汪晓伟.培养创业意识，提升创业能力[J].河南牧业经济学院学报，2014（4）.