基层党组织工作中形式主义问题研究综述

[摘要]形式主义问题由来已久，基层党组织形式主义问题表现多种多样，危害极大，损害党和人民的利益，制约社会主义事业的发展。通过对许多学者针对形式主义问题的研究成果分析，将从思想方面、组织方面、作风方面、制度方面、文化方面总结形式主义的形成原因以及研究对策。在反对形式主义的同时，也探索出丰富的反形式主义理论成果，并将其运用于实践当中，取得了显著的成绩。

[关键词]形式主义；表现；危害；原因；对策

[作者简介]王晓菲（1988-），女，汉族，河北省沙河市人，河北经贸大学，马克思主义基本原理专业，研究生，研究方向：基层党组织建设。

[中图分类号] D261 [文献标识码] A [文章编号] 1006-8031（2018）08-0035-02

形式主义是追求形式，忽视内容的形而上学观点。它违背了内容与形式相统一的马克思主义科学原理。学者对基层党组织中的形式主义问题研究较早。各位学者从多角度、多层面对基层党组织形式主义问题进行了深入的研究，为遏制基层党组织形式主义现象提出了宝贵的对策建议。本文将从基层党组织形式主义的表现、危害、原因、对策等方面对各位研究者的成果进行梳理和归纳。

一、形式主义的现实表现

形式主义的表现“无实事求是之意，有哗众取宠之心。”李抒望指出部分党员只重视理论学习。讲话撰文，空洞无物。文山会海，远离实际。思想保守，唯书唯上。高高在上，脱离群众等等①。顾平认为形式主义丑态百出，但都有相同之处，比如热衷于搞形象工程，虚张声势地搞运动，虚与委蛇地应付上级领导检查，不认真落实上级文件精神，制定一堆规章制度，办事依然毫无规则可言。②胡小萍认为当下形式主义主要有四种表现方式：照本宣科、碌碌无为。好大喜功、沽名钓誉。报喜藏忧、粉饰太平。太极推手、阳奉阴违。③刘芳、倪鑫指出形式主义在工作指导上，表现为官僚主义。④冯石岗，郭学军也指出形式主义在党员干部中的突出表现就是工作时文山会海，应酬泛滥，制定政策、布置工作、采取措施时采用“一刀切”的模式。⑤

二、形式主义的巨大危害

基础不牢，地动山摇。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。从当前的现状来看，基层党组织在我国社会主义现代化建设的进程中发挥了重大作用，基层党员干部的党性意识已经有了很大的提高，但在实际工作中依然存在严重的形式主义问题。十九大召开之后，习近平总书记肯定了党风建设的成果，同时也重申了形式主义的危害，提醒全党警惕形式主义的危害。蔡娟指出，形式主义作为一种腐败现象，危害是非常严重的，它会败坏党的作风和社会风气，损害群众利益，破坏党群关系，还会助长懒汉思想的滋生和蔓延。⑥中共湖南省委党校课题组的申平华，覃正爱，彭炳忠，艾理生这些学者也在《形式主义是党的事业的大敌》中指出形式主义是党的事业的大敌。⑦

三、形式主义的原因分析

当前，基层党组织中的形式主义之风盛行，原因错综复杂，是多种因素共同产生的结果。

从思想方面分析，实用主义，利己主义，个人主义都是形式主义的原因。罗志发指出在唯物辩证法中，形式主义者认为形式决定内容，占主导地位。⑧王平认为形式主义的根源是实用主义，即中国人所理解的“有用即真理”的实用主义，所有的行为必然流于形式主义的作态。⑨周大仁认为利己主义也是形式主义的一个原因。一些人热衷于搞形式主义是有利可图，搞形式，只做表面文章，弄虚作假，不用费力真抓实干，取悦上级，蒙蔽百姓，还可以显示政绩，达到获利的目的。⑩

习近平在《关键在于落实》中，把形式主义分为对上级和对下级两类。对上级，他们大搞形象工程，政绩工程，对下级，他们走形式，装样子。科层制的不足之处助长了形式主义。华文娟指出形式主义此消彼长，是因为官员能得到利益。?

形式主义是实事求是的大敌。“实事求是”是党的思想路线。王根根、林育芳认为当前一些领导干部的形式主义深究原因就是因为一些领导干部工作上脱离实际。?蒋维兵指出形式主义不是去探究事物的本质和规律，而是弄虚作假，搞些违背事物本质和规律的事。?

当前我国正处于社会主义初级阶段，重视制度的制定，轻视制度执行，也缺乏有效的监督机制，不完善的政治制度为形式主义提供了生存的土壤。刘春认为消除形式主义必须从根源抓起。健全政府问责体系，完善考评体系，这两个是反形式主义的根本措施。?

形式主义的滋生和蔓延有深刻的歷史文化背景，深受“官本位”意识的影响。杨家卿认为“官本位”依附在一些党员干部身上，他们便成为形式主义的俘虏，贪图虚名，不会脚踏实地的为群众办实事。?刘泽玉也认为工作中存在的形式主义现象都与“官本位”密切相关。

四、遏制形式主义的对策

当前，我们正处于全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的关键时期，基层党组织的作风建设至关重要，只有解决基层党组织工作中的形式主义问题才能更好的发挥基层党组织的作用。2014年，习近平总书记就曾指示：“不能用形式主义反对形式主义。”十九大报告后，习近平总书记就查摆和纠正形式主义、官僚主义问题作出重要指示，强调“纠正‘四风不能止步，作风建设永远在路上”。2018年，习近平在两会期间再次提出“要拿出实实在在的举措克服形式主义问题”的重要论述。当前，很多学者都对解决形式主义问题提出了具有实践性的对策。胡小萍指出防范和克服形式主义，要端正思想、提高认识，解决问题、务求实效，关键在领导、根本靠制度。刘建川、周健华从形式主义产生的根源出发，应该加强思想教育，推进社会主义先进文化建设。华文娟认为坚持党的干部标砖，强化制度建设，严格纪律，狠刹形式主义之风。韦振治指出扫除形式主义必须对症下药，表里兼治。梁红军认为反对形式主义必须避免走形式，必须坚持和完善实事求是的群众路线，健全干部选拔任用评价制度，将工作落实到解决群众所关心、关注的实际问题中，最重要的是建立一套长效机制，要把几种抓与长期建统一起来，坚持常抓不懈，持之以恒。

五、中国共产党反对形式主义的探索

我国历届领导人都坚决反对形式主义。毛泽东是最先开始批判形式主义的领导者，因为他最早认识到形式主义对党和人民的危害性。王仕勇认为毛泽东在同形式主义斗争中，显示了他不唯书、不唯上，善于把马列主义与中国实际相结合的胆略、智慧与才干。面对现实国情与党情，邓小平始终对形式主义进行严厉的批评。1992年的南方谈话中，邓小平就尖锐指出：“現在有一个问题，就是形式主义多。电视一打开，尽是会议”。形式主义也是官僚主义。胡光远指出邓小平概括了毛泽东思想的精髓，即实事求是，他要求全党要解放思想、实事求是，一切从实际出发。邓小平始终强调马克思主义必须同中国实际相结合，走自己的路，解决中国的问题。刘广鑫也支持邓小平关于形式主义就是官僚主义的观点，其同讲求实效的马克思主义的工作作风和领导作风尖锐对立，所以我们反对官僚主义，同时必须反对形式主义。江泽民在《关于改进党的作风》一文中深刻揭示了形式与内容的辩证关系：“我们做工作，需要有一定的形式，没有形式，内容就表现不出来，但不能搞形式主义。”蔡娟指出形式主义阻碍“三个代表”重要思想，贯彻“三个代表”的重要思想，就要摒弃形式主义。胡锦涛在党的第十八次全国代表大会上同样提到：“坚持艰苦奋斗、勤俭节约，下决心改进文风会风，着力整治慵懒散奢等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。”赵宁宁指出新时期新起点，要牢牢坚持党实事求是、求真务实的思想作风的主线，坚决反对形式主义。

习近平在反对形式主义的过程中取得了优秀的理论和实践成果。赵宁宁总结习近平反对形式主义理论及实践探索经验，归纳为以下三方面内容。第一，集中力量解决形式主义问题。第二、消除形式主义根源，避免上行下效。第三，反对形式主义，不能进入形式主义的误区。

上述可见，形式主义由来已久，从毛泽东反对形式主义之风至今，历届领导集体都对形式主义深恶痛绝，并采取了积极有效的措施遏制形式主义之风的蔓延，可见形式主义存在的巨大危害。必须坚持求真务实的工作作风，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，为人民办好事，办实事，根除基层党组织形式主义问题。基层党组织成员要不忘初心，砥砺前行，为广大基层人民群众谋福祉，真正把基层党组织建设成为党在基层的领导核心和战斗堡垒，实现伟大复兴的中国梦。

[注释]

①李抒望.铲除形式主义问题的关键在领导[J].群言，2013（8）：9-12.

②顾平.从严治党必须彻底根除形式主义[J].探索者学刊，2001（4）.

③胡小萍.试论形式主义的表现、成因与防范策略[J].淮海工学院学报（人文社会科学版），2014（1）：12-14.

④刘芳，倪鑫.反对形式主义：加强领导干部思想作风建设的重要任务[J].党政干部学刊，2013（1）：25-29.

⑤冯石岗，郭学军.形式主义问题透析[J].邯郸职业技术学院学报，1999（2）：36-39.

⑥蔡娟.力戒形式主义，实现“三个代表”[A].上海炎黄文化研究会.风正帆悬——党的作风问题研讨论文集[C].上海炎黄文化研究会，2001：9.

⑦中共湖南省委党校课题组，申平华，覃正爱，彭炳忠，艾理生.形式主义是党的事业的大敌[J].湖湘论坛，2001（03）：36-38.

⑧罗志发.关于形式主义的哲学批判与思考[J].广西社会科学，1992（4）：8-12.

⑨王平.从生存论的视角谈形式主义[J].理论月刊，2012（02）：50-52.

⑩周大仁.形式主义是党的一大祸害[J].党建研究，2001（1）：35-36.

?华文娟.形式主义屡禁不绝的根源及其治理方法浅析[J].中共郑州市委党校学报，2005（4）：36-37.

?王根根，林育芳.对思想政治工作中形式主义的哲学思考[J].上海公安高等专科学校学报，2003，13（2）：20-23.

?蒋维兵.反对形式主义需要厘清的几个问题[J].甘肃理论学刊，2014（8）.

?刘春.追赶效应刺激形式主义蔓延[J].人民论坛，2013（27）：24-25.

?杨家卿.形式主义、官僚主义的治理对策[J].学习论坛，2004，20（1）：17-19.