关于道路运输基础设施建设的研究

张磊

摘 要：随着十九大的圆满落幕，我国进入了社会基本建设的关键时期。在这个特殊的时期，道路运输基础设施建设成为我国城市建设中的重要任务。我国的道路运输基础设施建设致力于建设全球化和网络化的立体道路运输体系，着力于缓解人口密度和工业区稳定，并提高人民的居住水平。本文通过对我国道路运输基础设施建设现状的了解，分析研究城市在道路运输基础设施建设中的不足，并提出改进的对策，旨在帮助我国城市更好地建设道路运输基础设施。

关键词：道路运输基础设施 设施建设 网络化

中图分类号：F252 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2018）02（b）-012-02

自从进入新时代以来，我国就以城市建设为国家发展的核心任务，只有完成城市的全方面体系建设，才能够更好地实施对外开放战略并推动国际贸易往来。作为城市的道路运输枢纽，道路运输基础设施建设是我国经济发展的必要条件之一，是城市经济发展的命脉。城市道路运输和城市发展有着密不可分的关系，是一损俱损一荣俱荣的辩证关系。所以如何将道路运输基础设施建设落实到位，在现状中找到不足，并有针对性地提出改进的对策，是管理者们一直思考的难题。道路运输基础设施建设是需要将理论研究和规划实践相结合的科学体系，只有双管齐下，才能发挥最大的作用。

1 我国道路运输基础设施建设的现状

自从改革开放以来，我国在不断加强对道路运输基础设施建设的投资力度，但由于我国基本国情的限制，各城市和各地区的道路运输建设发展有着严重的不平衡性。我国的一线城市普通重视城市的综合道路运输和信息网络枢纽的建设，但其他一些三四线小城市却疏于道路运输基础设施建设。在我国现有的道路运输基础设施建设中，布局、规划、建设和维护均取得了一定的成绩，将城市的发展力与道路运输基础设施建设有机地结合到一起，虽然我国道路运输情况的基础不好，但在党中央的领导下，使城市化的进程得到了健康持续发展。

在我国的一线城市中，例如北上广等发达城市，均能利用好自身的便利条件，发挥道路运输基础设施建设的优势。无论从地上的公交和轻轨系统还是地下的地铁系统，甚至是空中道路运输都已经做出了国际一流的成绩。由于国家的大力支持，一线城市可以制定适合自身地理位置和符合经济发展的道路运输基础设施建设。例如北京市近些年推出的互联网道路运输，将道路运输基础设施建设进行创新，不仅优化了城市道路运输管理系统，也迎合了时代发展的脚步；上海市则通过政府的不断努力，将道路运输基础设施网络和功能进行完善，上海市一直致力于城市轨道道路运输网络基础功能的建设，大力发展多条轨道道路运输的建设项目，提高了北横通道、沿江通道和市区道路运输道路的畅通化。广州市作为道路运输基础设施建设最好的城市之一，自从“十二五”以来将其空港、海港、铁路港、信息港等一批基础设施建设全面提速。广州市政府将财政资金大量投入到道路运输基础设施建设中，累计已经高达数千亿，并致力于发展现代化和科技化的未来道路运输基础设施建设。

2 我国道路运输基础设施建设存在的问题

2.1 道路运输基础设施建设实用性不高

因为道路运输设施与人们的生活息息相关，所以我国道路运输基础设施的建设应该以实用性为主，但由于地方政府对道路运输基础设施建设只注重“面子工程”，将城市中的铁路、公路、机场等建设的像模像样，但也属于城市道路运输重要组成部分的轨道道路运输、地下停车场和地下综合管廊等投入却十分有限。例如有的城市将资金大量投入到像汽车客运站这种“看得见”的基础设施上面，装修过于富丽堂皇，进而产生了很多铺张浪费；有的城市商业开发过度，大量的大型建筑物阻碍了道路运输基础设施建设的进程。不能将道路运输建设归根于城市人们的生活中，不但无法解决城市道路运输拥堵等问题，也制约了城市的布局，进而影响了城市未来的发展。

2.2 三四线城市建设难度大

自从改革开放以来，我国致力于对一线城市的打造，致使小城市的各方面均落后于城市平均水平。三四线城市的道路运输基础设施问题主要是设施和管网系统两个方面原因导致的。由于政府投资力度不大，导致道路运输设施种类不全和道路运输条件落后；由于管网的单一化和陈旧化，导致改造起来难度很大，在政府进行城区改造时很难协调人民群众的切身利益。由于政府的资金支持不大，导致征地拆迁资金紧张，对建设所牵扯到的相关人员补偿不足。长此以往导致三四线城市道路运输基础设施质量不高，城市道路运输拥堵现象严重。

2.3 城市规划不合理

一个道路运输运作良好的城市需要将社会经济发展、自然资源、供水、用地等建设条件有机地结合在一起，达到规划完善的效果。但随着城市人口的迅速增长，人口和城市功能过于密集导致了城市道路运输的瘫痪。例如北京的道路运输基础设施建设，这种城市功能过度集中的现象，已经严重制约了城市道路运输基础设施建设的发展。

2.4 道路运输管理部门协调不善

在城市的道路运输基础设施建设中，需要道路建设、公共客运、公路建设和轨道道路运输很多方面的协调发展，其中牵涉到的相关部门有建设、公交、公安、道路运输、铁路等部门。但由于这些部门相对独立的办事风格，导致缺乏必要的沟通和协作。在很多道路运输基础设施建设的项目上，各职能部门各行其是、衔接困难、整体协调性不佳，致使城市的整体道路运输基础设施建设进程缓慢。在同一个和项目内各部门的职责划分不清楚影响了道路运输管理工作的顺利开展。

2.5 环境污染的制约

随着城市推进现代化道路运输基础设施的建设，道路上车辆越来越多，道路运输设施种类越来越多，大量车辆尾气导致了严重的環境污染，进而影响了城道路运输基础设施建设的步伐。例如许多道路由于工期长、项目大，不仅造成大气污染和水污染等环境污染，也对人们生活造成了困扰；汽车尾气的大量污染源导致了雾霾等严重的恶劣天气。

3 解决道路运输基础设施建设问题的对策

3.1 完善城市道路运输网络体系的建设

我国政府应该致力于建设现代化的立体道路运输网络体系，这种网状的道路运输体系包括地上、地下和空中三方面的道路运输体系。不能只注重表面上的道路运输基础设施建设，增强人民群众居住的实用性才是城市建设的根本。在对不发达城市道路运输改造之前，需要对改造地段和道路进行考察，对大型项目作出有效的规划。在合理建设规划的基础上，多倾听人民群众的意见，道路运输基础设施建设应该致力于服务大众。城市的道路运输基础设施建设应该贴合我国“一带一路”的政策，秉承以城市最终发展为目标的大格局，以物流带动人流、资金流、信息流，这才是可持续发展的有效建设。国家在注重城市全面发展的同时应该设立道路运输基础设施建设标杆城市，在这些城市中设立国家级空港经济区，这样的措施可以将空间结构和产业结构合理分配，并加强城市的对外贸易。我国应该学习国外优秀城市的道路运输建设的成功经验，不断完善道路运输基础设施的硬实力，提高人民的生活水平。

3.2 解决一线城市能力过盛的问题

我国政府给予大多数一线城市赋予了太多的城市功能，不论是从人口还是建筑物都过于密集。我国政府应该鼓励外来人口进驻三四线城市，并给予其相应的补偿， 将资金投入到城市的商业和科技的发展。城市政府应该将基础设施建立在新型发展区中，并将道路运输的基础配套设施配备齐全。三四线城市应该大力发展工业，以工业带动道路运输基础设施建设。工业企业的外迁，不仅可以减少一线城市的人口和污染，也可以提高人民的幸福感。城市功能的下发和疏解需要我国政府的政策支持，并鼓励三四线城市自主的发展。同时三四线城市需要建立城市发展综合决策制度和道路运输基础设施建设重大项目联合会审制度，并且借鉴一线城市的道路运输基础设施建设模式，将政府资源共享，全力推进道路运输现代化进程。

3.3 完善道路运输规划

城市的道路运输规划应该配套一定的商业中心和服务产业，将道路运输的设置与城市发展联系在一起，并将道路运输基础设施建设作为产业转型升级的一种外在表现形式。城市应该设立多个商业中心以解决城市的拥堵问题，借助现代化的空间布局理念，并参考城市所处地区的地理因素，以服务于民为出发点，结合全市相关情况，全面又系统地加强商业中心及周边现代道路运输基础设施建设。城市的统一规划需要将地上和地下的道路、管线等有条理的布置，将公交和地铁的运营系统科学合理的规划。在人口密集的路段适当增加地铁的覆盖面积。政府应该增强道路运输的循环能力，提高道路的网络性。政府道路运输基础设施建设必须结合地下的设施建设，全面提升城市疏解能力，有效引导和疏散城市人流，降低道路运输拥堵，不断改善城市的道路运输问题。

3.4 建设职能化的城市道路运输

现代化的城市道路运输基础设施建设应该运用科学合理的大数据方式，无论是城市中人口、土地、建筑、经济、水文、气象等信息，还是公共道路运输、居民出行、车流量、道路运输管理、车辆、视频监控、信号灯等信息，都可以直观地运用到城市道路运输建设和管理中。城市政府对道路运输信息的处理应该更加严谨，并从数据中深度挖掘中城市道路运输潜在的问题，从实践中找到完善城市道路运输的解决办法。同时，城市要建立公众信息服务系统平台和道路运输信息采集系统平台，这样不仅能够第一时间收集到实时的道路运输数据，也可以得到人民群众的反馈并加以整改。政府需设立专业部门对监控数据进行实时分析， 对道路交叉口信号灯、公共场合停车次数等进行数据分析，依靠大数据技术，通过分析城市不同区域的车流、人流、物流等相关数据，找到最优的道路运输基础设施建设方案。

3.5 结合环境问题减少道路运输污染

居民的生活问题成为现如今城市发展的重要参考因素，为了减少城市的道路道路运输污染，政府应该在注重经济发展的同时，更加控制道路运输基础设施建设对环境造成的影响。政府应该制定专项工作规划和方案，并大力推进低碳道路运输体系建设。政府应该加大对环保道路运输的投入，合理运用低碳能源，加大新型道路运输设施的研发，并鼓励民间企业在道路运输基础设施建设方面的参与度。政府应该重点在温室气体排放、汽车尾气排放以及节能低碳活动等方面开展相关工作，积极建立并完善以轨道道路运输为主导的公共道路运输体系，并鼓励人民以公共道路运输设施作为出行的手段，并完善公交和地铁的服务。同时，政府应该紧跟时代发展的步伐，能够接纳共享单车等新型道路运输工具的出现。

4 结语

城市的道路运输基础设施建设是国家发展的重要途径之一，我国需要在实践中不断发现当中存在问题，并在完善城市道路运输网络体系、完善道路运输规划、建立智能化城市道路运输的路上不断奋斗，并为我国寻得一个可持续发展的良好的道路运输环境。

参考文献

[1] 杨永芹.解读我市交通基础设施建设提升战略行動方案[N].重庆日报，2017-12-19.

[2] 刘昱洋.国家中心城市交通基础设施建设的瓶颈与突破[J].区域经济评论，2017（06）.