浅析全面预算管理与管理会计

冯谦

摘 要：管理会计作为会计学科的重要组成部分，是企业的战略、业务、财务一体化最有效的工具，政府部门也在大力主导建设和推广，其在优化资源配置、改善企业经营管理、提高经济效益方面的作用很大。全面预算管理作为管理会计的工具之一，借助其计划、控制、协调、激励、评價等功能，可以最大限度地实现管理会计的职能和作用。

关键词：全面预算管理 管理会计

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2018）02（b）-108-02

1 管理会计的概念与定位

1.1 管理会计的概念

财政部于2014年发布的《全面推进管理会计体系建设的指导意见》：管理会计是会计的重要分支，主要服务于企业和行政事业单位的内部管理需要，是通过利用相关信息，有机融合财务与业务活动，在单位规划、决策、控制和评价等方面发挥重要作用的管理活动。管理会计主要服务于企业生产经营活动中的价值运动，对财务会计提供的数据指标等资料进行加工、延伸，解析过去经济活动获得的成果，并及时修正经营决策执行中的偏差，保证企业经济活动按照预定轨道运行，管理会计还能充分利用所掌握的资料，严密地进行定量分析，帮助管理部门提高预测的科学性，筹划未来经营管理。

1.2 管理会计的定位

财务会计、财务管理的理念和实务在我国企业中应用广泛，清晰认识管理会计与他们之间的定位，有利于推进管理会计的建设和应用。财务会计遵守会计准则对过去发生的经济活动进行确认、计量，向企业的投资者与债权人报告企业生产经营成果和财务状况，信息主要对外界披露，如上市公司的年报；而管理会计主要满足内部管理者的需求，面向未来的战略目标，运用决策支持系统为企业创造价值并合理分配资源。财务管理的核心内容是筹资管理、投融资管理与营运资金管理等，侧重于企业资本与现金流的管理；而管理会计侧重于企业的战略制定、预算规划、经营决策与绩效管理等具体工作。学科研究的延伸和企业的综合管理需求，使财务会计、财务管理与管理会计呈现相互促进发展、交融发展的态势。

2 实行全面预算管理的必要性

全面预算管理，是利用预算对企业的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调生产经营活动，完成既定的企业经营目标。全面预算管理作为企业战略管理的重要手段，也是保证经济效益增长的有效方式。它将企业的战略目标进一步细化，落实到最基本的单元，使战略目标更具有可行性，操作性也更强。企业在制定出具体的战略目标以及对未来进行预测的基础上，通过生产经营管理、投资决策管理以及资产运作等全面预算管理来实现企业的发展目标。西方发达国家经过多年的实践证明，企业实行全面预算管理能够有效地提升企业内部管控，优化企业资源的配置，完善企业的管理，更好地促进企业经济发展，从而实现战略目标。全面预算管理作为一种现代化的管理方式，能够为企业内部经济职责落实重要依据，同时也能够有助于提升企业内部约束机制的完善，提高企业的财务管理水平。全面预算的编制一般按照“上下结合、分级编制、逐级汇总”的程序进行，在生产经营过程中必然出现各种主体因为利益和资源等产生的矛盾，而全面预算可以成为平衡企业内部各方利益群体的重要工具，保持企业发展不因利益冲突偏离既定目标。

3 全面预算管理的实施与应用

全面预算管理在企业中有着良好的应用，首先要加强对预算的编制，充分分析上年度的预算执行与当年核算能力，要确保预算的可行性。同时，全面预算管理中要加强对预算工作的控制与精细化的管理，鼓励企业预算工作人员积极参与，加强对预算管理的监督。

3.1 加强全面预算工作的控制

预算编制过程要能够结合企业上年度的预算执行情况以及本年度的核算能力，保证预算管理的可行性。同时，预算管理中要充分考虑企业的占率目标，加强预算与战略目标的联系，加强对预算工作的控制，完善预算前、预算中以及预算后的控制。首先，事前控制，要将预算控制与企业日常审批活动相结合，在事情发生前，以审批制度为基础，严格审核各项财务预算，预算外的支出，要能够进行科学审核，控制好预算管理工作；其次，事中控制，定期对预算执行情况进行检查与核实，及时统计预算的执行情况，并且对相关数据进行分析，加强控制。同时，对于分析结果，要能够分析其中的原因，将预算执行情况告知相关部门，从而控制全面预算的执行情况，充分了解和控制预算的执行情况；最后，事后控制，全面预算管理中，要加强事后的分析与考核，结合年度的预算执行情况进行分析和考核。

3.2 加强全面预算的细化管理

企业在实施和运用全面预算管理时，要能够重视成本的预算，控制并且降低成本，发挥企业内部潜能，通过增加收入、减少成本、提升效率的管理，将预算工作精细化，明确预算管理的目标与责任，确保各项预算能够有效地实施，提升企业的各项效益，促进企业的发展。

3.3 强化预算人员的参与意识

企业在实施全面预算管理时，要能够结合企业的战略目标和战略计划，加强内部的协调管理，突出预算管理的计划、组织、控制以及协调的效用。企业要能够结合预算管理的实际情况，鼓励预算人员以及相关人员参与到预算管理中，落实各项预算管理工作，促进预算管理的落实，提高预算执行的效率。全面预算涉及企业的业务部门、监督部门与管理部门，企业员工参与到预算制定、预算实施、预算控制以及预算监督各个环节，能够有效地提高全面预算的科学性与执行力度。

3.4 加强预算管理的考核

预算管理工作的有效执行需要科学的监督和考核，预算管理的有效执行是预算管理的目标。科学的考核以及相应的奖惩机制是促进预算执行的基本保障，通过有效的考核与监督，能够落实预算管理工作。企业在实施预算管理时，要制定预算管理的考核内容，制定相匹配的奖惩机制，完善全面预算管理的监督。随后，将预算考核信息反馈给企业各部门，发现预算执行中存在的问题，纠正预算编制以及预算管理中的问题，更好地实行预算管理。

4 提高全面预算管理水平，更好地实现管理会计职能

管理会计是运用一系列工具，为企业经营管理和决策提供信息的一种会计信息处理系统。它和全面预算的本质都是实现企业战略规划和经营目标。管理会计中的经营预测、标准成本法、作业成本法等内容也为全面预算管理的编制、控制和考核提供了具体的方法。因此，企业的全面预算管理水平如果得到提升，管理会计的职能作用将得到更大的发挥。

（1）提高预算编制的准确性，充分发挥预算编制的计划和筹划作用，管理会计的计划和评价职能会通过预算编制过程得以实现，更好提供经营决策服务。健全完善企業预算的相关法规和规章制度，明确各级各部门预算编制的职责和责任，加强沟通协调，确保上下联动，调动广大职工的能动性，规范预算编制的方法和程序，以销售预测为起点，对生产收入、成本、费用及税金等指标进行预测，充分计算和严密论证，推行预算定额标准，增强预算编制数据的可靠性和准确性。

（2）确保预算目标合理分解，伴随着预算目标的逐级分解，管理会计亦可将企业管理指标一一具体化、精细化，将职责和权限落实至各部门和生产环节。企业预算目标必须层层分解到各部门、各业务线甚至落实到每个岗位，立下预算目标责任状，使企业上下都紧紧围绕预算目标各司其职。预算指标应该数据化、可计量并易于考核，对无法确认和考核的预算指标不予确认和分解。

（3）强化预算执行控制力，管理会计借助预算执行实现控制、沟通和协调职能。预算执行进度是考核管理业绩的重要依据，对比分析预算方案与执行情况，可以反映企业各方面的生产经营状况，方便管理者更有针对性地沟通协调各方生产要素。企业应该加强预算执行的宣传和培训工作，帮助各责任岗位了解预算执行的重要性，定期公示预算执行要求和进度，合理安排收入支出，完善预算执行考核制度，明确奖惩激励机制，避免全面预算流于形式，控制好预算执行进度。

（4）提高预算分析成果的利用率，预算分析指针对某一时期的生产经营能力，掌握销售收入、成本费用及利润等情况，分析企业的财务状况和经营成果，以达到优化资源配置，实现企业经营目标。管理会计对预算分析的结果进行筛选加工，形成生产、销售、管理等各项工作报告，定期或不定期向企业决策层汇报，更好地履行管理会计的评价、报告职能。

参考文献

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