保护健康与保护生态有不同

吴丰昌

环境基准是环境保护工作的尺子，即环境中污染物对特定对象（人或生物）不产生有害影响所允许的安全阈值。关于水环境基准的系列研究，美国在30多年前就开始了，然后是欧盟、加拿大、日本和澳大利亚。我国是2000年开始的，我国目前基本处于起步阶段，美国用了近40年时间，也仅仅颁布了160多个对生态和健康特别有影响的环境基准，为标准制定提供依据。

水环境基准评估要重视重金属

我国在2002年出台了地表水环境质量标准GB3838-2002，这对我国水环境监管特别重要，它将水体分成五类，一、二、三类水体是可饮用水，四、五类是景观和娱乐用水。这些指标和阈值基本都是国外研究成果。我们原来考虑健康优先，但通过这几年的研究发现，保护了健康不一定能保护生态，因为现在不仅强调水清岸绿，还要求鱼翔浅底。保护健康和保护生物是不一样的，比如我们很多人以为，在水环境里保护生态也是与保护人体健康一样，优先考虑汞等毒性很大的重金属。但大量研究表明，对生态影响比较大的，反而是铜、锌等对人体有益的重金属。因此，我们下一步做基准评估时，要对原来忽略的重金属给予充分重视。这样一来，就要针对多种重金属开展毒理学研究。因为不同区域、不同生物对污染物毒性的基准是不一样的，所以要因地制宜。

此外，我们原来考虑把一些最敏感物种作为环境基准制定的依据，现在看要考虑所有物种。大气标准要考虑到温度和压力进行校正，水环境也是一样，一个污染物的基准会受温度、盐度、有机质、酸碱度、硬度等影响，不同物理化学条件下，它的环境标准值是完全不一样的。现在，我国所有水体都是一个标准，但南方和北方，石灰岩地区和非石灰岩地区的标准应该是不一样的。再拿营养物来说，北边的气候比较冷，南边水热条件都比较好，都在相对比较低的营养条件下，水环境基准也不一样。现在我们要根据不同区域、不同气候地理条件重新制定水环境基准，为下一步更精准管理提供依据。

水质改善是缓慢爬坡过程

这几年，随着雾霾大气污染治理取得成效，水环境保护工作承受的压力非常大。我们需要新的部署，现在思路非常明确，就是节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，在2020至2030年间，让水环境持续好转。

目前，我们只是进入到污染治理这个阶段，从污染治理到水质改善，最后才到生态文明，这是个缓慢的爬坡过程。现在，我们需要持续加强理念、技术和管理等方面的创新，随着改革管理、巡查力度的不断加强，加上科技投入增加，我们有更加好的条件做统筹，比如说强调协调治理，还要强调保护创新和技术研发。不仅要强调水环境，还要强调水循环、水生态、山水共治;不仅要注重地表水，还要注重地下水，强调行政、技术、经济法律法规综合治理、系统推进。

必须强调协同治理

水環境基准的研究要从科学规律要动力，从技术要手段，最后通过管理来进行全过程监督实施。不仅强调污染防治，更重要的是强调生态保护为主线。当然，这是一个原则性的问题，更多的技术研发和工程应用还需要我们共同努力。

另外，还必须强调协同治理，在原来“九龙治水”的基础上要更强调协同性和生态系统的修复。中央在今年5月的生态环境保护大会上，提出了水生态循环和良性风险防控体系，我国的环境管理体系加上基准研究的推进，再加上生态产业化等生态经济学的角度，形成合力来推动全国水环境治理工作，相信借我国现在环境保护的春风，水环境治理一定能取得较好的效果。但这是个长期系统的过程，也是个富有挑战性的工作，需要秉承科学规律治理理念和管理的持续创新，继续攻坚克难，来做好水环境管理保护工作。