民宿发展面临的困难及解析

雷熠雯

摘要：随着人们生活水平不断提高，旅游观念也发生着悄然变化，“自由行”更受消费者的喜爱，并催热了民宿市场。事实证明，民宿旅游为农村经济可持续发展注入新的活力，其正逢重大发展机遇，但是也面临法规和监管不到位、经营特色不明显等挑战和困难。所以，未来发展民宿旅游，需制定健全相关法律法规，形成经营特色，进入才能助力乡村振兴。该文主要分析民宿发展面临的困难，并在此基础上提出针对性建议。

关键词：民俗发展；困难；建议

中图分类号：F59 文献标识码：A 文章编号：1672-7517（2018）06-0088-02

民宿游是一种深度休闲度假方式，能够满足多人共同出游的住宿需求，不仅给游客带来了便利，更能节约旅游成本。因此，这种价格低廉又能体验当地风土人情的住宿方式获得了不少游客的青睐。数据显示，近年来，民宿行业发展迅猛，民宿数量持续攀升，其发展前景可观的背景下，其实也存在诸多问题极其需要解决。

1 民宿发展面临的困难

1.1 民宿监管，法律体系制度不完善

民宿是一个新兴的产业，民宿业态的存在和发展中存在的问题，是不可回避的。尤其是一些历史老建筑的改造牵涉文物、规划、公安和城管等多个部门，可在监管等方面依旧存在诸多问题。以广州为例，因为监管等制度不完善现状的存在，有两方面问题十分突出：

一是众多的老建筑多为住宅性质，在申请工商执照时就遇到了实际使用与房屋性质不符合的问题，只能以公司或者酒店代管的形式出现；另外一方面则是民宿的身份不清，公安部门多将其界定为旅业来监管，流动人口的监管和消防方面也是一个硬伤。

研究调查发现，其实民宿经营者非常愿意配合有关部门的要求，合法地进行运营，只是我国在法律，制度等方面还比较落后。

1.2 民宿卫生环境问题令人担忧

随着民宿的增多，还会涉及资质良莠不齐、对当地带来交通拥堵、加大生活污染等问题。一直以来，卫生问题都是难以回避的民宿业顽疾。有关数据调查结果显示：针对江苏省民宿业进行调查，超六成人担心房间卫生及洗漱问题。

比如：2016年10月，游客翟玲和爱人在某平台预定了厦门火车站附近民宿，入住不久，在洗漱的时候，发现水池里面还出现了蚂蚁，蟑螂，不仅如此，床单看起来也没有更换，针对此事询问前台服务人员，得到的答案却是“卫生工作做得很到位，不可能出现这些问题”。更夸张的一件事就是床边放置的隔断柜也是完全损坏的。后来，翟玲将此事举报至预订平台，经过反复沟通协调，平台下架房源，并给予2000元慰问补偿、返还预订费。经历了这件事情以后，当事人声称以后不会轻易选择民宿了，必须要谨慎。

2 民宿发展困难的有效解决策略

2.1 督促有关部门完善监管法律体系构建

民宿发展中因为监管，法律体系的不完善，在实际发展过程中遇到了诸多问题。研究调查发现，蓝田县的做法具有较强的借鉴价值，主要体现为以下两方面：

一是编制一部民宿发展规划。按照全域旅游和“多规融合”发展战略，结合当地人文历史、自然景观、生态环境等资源禀赋，编制《蓝田县民宿发展专项规划》，进一步明确全县民宿的产业定位、空间布局、品牌特色、公共服务，形成梯次配置合理、规模集聚适度、特色主题鲜明的民宿发展格局。

二是制定一套民宿行业标准，结合蓝田县乡村旅游经济发展现状，制定《蓝田县民宿管理办法》。进一步明确全县范围内民宿单体经营用房、消防安全、治安管理、食品卫生等标准，指导民宿经济规范有序、形成特色、健康发展。加强对民宿引导与监管，完善民宿质量与监管制度，开展星级品质评定，规范等级标志使用，实行年度动态管理。加强民宿协会建设，引导民宿经营者通过行业自律和利益联结等方式有序发展，形成政府规范管控下良性竞争环境。

2.2 严格把控民宿的安全卫生状况

民宿业曾因行业规范慢于市场发展，导致长期在规划、卫生、环保等方面面临监管困境。各地也针对民宿安全卫生问题的有效解决，提出了比较合适的策略。

以浙江省的“莫干山民宿”为例，早在2016年便以地方立法的形式规定了民宿范围和条件，从建筑设施、消防安全、经营管理以及申报许可等方面提出了具体规定，这也是浙江民宿业能够得到有效发展的重要原因。

又比如：苏州市发文规范乡村旅游民宿发展，明确地下室或半地下室不得作为住宿经营使用等。在2016年“五一”小長假前，山东青岛也明确将把山居民宿等旅游新业态安全纳入监管体系。广州市拟参与制订《民宿客栈服务规范》和《民宿客栈安全管理规范》联盟标准，并在治安管理、消防安全、食品卫生等方面加强监管规范民宿经营行为，从而提高民宿整体管理和服务质量。

3 结语

随着国内文旅产业、回乡经济的发展以及休闲度假消费的不断升级，未来长达10年甚至20年内，民宿都将是一个值得长期投入的新型行业。当一个行业迎来爆发式增长的同时，一定会有盲目、无序发展的现象出现，这期间就会暴露出很多问题，所以，快速成长的民宿业也面临接踵而来的问题。即便如此，作为大众旅游发展的必然趋势，民宿行业的前景依旧会十分广阔。

参考文献：

[1] 朱晨霞.浙江乡村旅游中民宿发展的对策研究[D].吉林大学，2014.

[2] 乐盈.乡村旅游中民宿发展状况与对策研究[J].东方企业文化，2015（6）.

[3] 郭莹莹.民宿在乡村旅游中的地位和作用研究[J].新经济，2017（3）.