中越跨境电子商务合作研究

刘丹蓉 王萍

摘要：中国和越南的电子商务发展呈现出很好的势头，越南成为中国在东盟最大的贸易伙伴且发展潜力很大，但是，由于中越跨境电子商务存在很多的障碍，两国间跨境电子商务的发展还处于起步阶段。本文重点研究中越跨境电子商务发展中存在的问题和制约因素，力图找到中越之间发展跨境电子商务、创新贸易方式的突破口，并提出改善中越跨境电子商务发展合作的建议。

关键词：中国;越南;跨境电子商务

[中图分类号] F713.36            [文献标识码]  A                [文章编号] 1003-2479（2018）05-0073-08

Research on China-Vietnam Cross-border E-Commerce Cooperation

Liu Danrong & Wang Ping

Abstract： The e-commerce in China and Vietnam has seen a rapid development in recent years. Nowadays，Vietnam has become Chinas largest trading partner in ASEAN and has great potential for more collaborations with China. However， the development of cross-border e-commerce between China and Vietnam is still in its infancy due to some difficulties and constraints. This research focuses on the analysis of these issues and try to find a breakthrough in the development of cross-border e-commerce and ways of trade， and proposes to improve the cooperation development between the two countries.

Key Words： China; Vietnam; Cross Border E-Commerce

跨境电子商务（Cross Border E-commerce）是指属于不同海关地区的交易主体通过电子商务平台实现交易、 支付结算以及通过跨境物流交付货物的国际商业活动。跨境电子商务可分为进口和出口贸易。当前跨境电子商务模式主要有B2B、B2C和C2C等3种。目前，跨境电子商务已经成为许多国家国际贸易的增长点，研究中越跨境电子商务合作对促进两国贸易创新发展具有重要的理论意义和实践意义。

一、中越电子商务发展现状

（一）中国电子商务发展快且市场规模大

目前，中国已经成为世界上互联网用户最多的国家，电子商务发展的增长速度和规模已超出人们的预期。2016年中国电子商务交易额为22.97万亿元，同比增长25.5%;网上零售市场的规模占消费品零售总额的12.7%。截至2016年12月，中国的电子商务服务公司雇用直接从业人员超过305万人，由电子商务间接带动的就业人数超过2240万。2016年，中国电子商务物流规模以上速递公司收入为4005亿元，同比增长44.6%。

B2B电子商务发展迅速。据统计，2016年中国B2B电子商务市场营业额为16.7万亿元，同比增长20.14%。2016年中国B2B电子商务平台营收为260亿元，同比增长18.18%;2016年中国B2B电子商务平台市场份额排名为：阿里巴巴占比为 43%、慧聪网占比为7.5%、环球资占比为4.1%、焦点科技占比为2.6%、上海钢联占比为1.4%、生意宝占比为1.2%、其他占比为40.2%。

B2C市场规模大、增长快。2016年，中国网购用户数达5亿人，同比增长8.6%。同年，中国网上零售市场交易规模为53288亿元，同比增长39.1%。网上零售市场交易规模在消费品零售总额中的占比从2015年的12.7%上升至14.9%，上升2.2个百分点。

中国B2C市场份额高度集中。阿里巴巴独占鳌头，京东继续保持优势，其他商家份额则很小。据调查数据表明，2016年在B2C领域市场份额排名中，天猫以过半的份额稳居榜首，京东以25.4%的市场份额占有率是第3名的苏宁易购的近6倍。

中国具有完整的电子支付系统。无论是大额支付还是小额支付，中国已经建立了便捷安全的電子支付系统。随着电信技术的发展和移动支付工具的普及，人们越来越多地使用银行卡，除了刷银行卡消费，还通过互联网和手机等工具进行支付，支付宝、快钱、环讯和微信支付等成为电子商务付款的主要工具。因此，中国的电子支付系统可以满足移动支付和互联网支付等需要，并大大促进电子商务迅速发展。

物流系统发达、竞争激烈。十几年来，中国国内物流业稳步发展，同时物流企业的竞争也越来越激烈。随着跨境电子商务的快速发展，国际物流业也开始成为国际贸易的重要方式和手段。中国物流业也在向国际物流方向逐步发展。根据中国电子商务研究中心（100EC.CN）的监测数据，2016年，中国大型快递公司收入为4005亿元，同比增长44.6%。电商网购包裹数量迅速增加，2017年中国完成快递业务量401亿件，同比增长28%;业务收入完成4950亿元，同比增长24.5%。近年来，中国快递包裹处理量一直处于世界首位。

跨境电子商务发展迅速。自2013年中国发展跨境电子商务以来，已相继颁布政策文件批准设立跨境电子商务综合试验区，各部门已经落实跨境电子商务基础设施建设、监管设施以及逐步优化完善支付、税收、收结汇、检验和通关等过程。中国海关总署对于跨境电子商务通关流程制定了相关政策，包括提高通关效率、规范通关流程、打击非法进出口等措施。据统计，2016年中国跨境电子商务交易额达6.7万亿元，同比增长24%。其中，跨境电子商务出口交易规模为5.5万亿元，占比达82.08%;跨境电子商务进口交易规模为1.2万亿元，占比为17.92%;跨境B2B交易模式占跨境电子商务的88.7%，居主导地位;跨境电商B2C交易额占比为11.3%。

目前，中国出口跨境电商平台主要有B2B类电商平台、B2C类电商平台和第三方服务企业等3种类型。中国进口跨境电商已形成多种模式和产业链，主要有使用直邮拼邮发货的平台电商、使用保税仓或直邮拼邮发货的平台类电商、使用保税仓或直邮发货的自营类电商、使用保税仓或直邮发货的平台+自营类电商。

尽管中国从事电子商务的人才众多，但是随着电子商务产业的迅猛发展及其衍生出来的新职业不断涌现，电子商务人才仍然供不应求，中国电子商务领域及周边相关行业的人才缺口越来越大。

（二）越南电子商务起步慢但发展迅速

越南的人口结构以年轻一代为主，新兴的电子商务正在从线下到线上转变。2016年，越南电子商务市场总值达40.7亿美元，同比增长22%，仅占该国商品和服务消费总额的2.8%左右，而同期美国和中国的比例分别为10%和15%。据越南市场调查机构Q&Me对2017年越南电子商务的调查，越南电子商务主要集中在河内和胡志明市两大城市。2016年，越南移动电子商务取得突破发展，越来越多的用户使用移动设备和智能手机开发电子商务。根据越南工业和贸易部信息和通信技术部门的数据显示，2016年越南人口为9400万，39%使用互联网，有超过1.3亿的移动用户，近2/3使用智能手机在线购买，特别是25～34岁年龄段的消费者，其中有34%的人口通过移动平台使用互联网。移动访问时间占越南人总在线时间的三分之一。零售商也在努力适应移动平台上的电子商务趋势，在移动购物环境中积极推出产品、 品牌，推出促销活动。

2017年越南网上购物比例比2016年高出17%，通过社交网站进行购物的比例上升，66%的消费者通过Facebook进行网购。2016年选择网购的越南消费者仅有67%，2017年该指数已经增长至83%。大部分消费者主要是通过智能手机进行购物，货到付款（现金）仍然是主要支付方式，该指数高达88%，信用卡/借记卡支付比例为6%，银行转账占5%，而电子钱包的使用比例依旧很低，仅占1%。2017年，越南消费者对网购的满意指数明显提高，产品的种类、购买时间、地点、产品质量和物流服务都获得较高的评价，但主要障碍依然不变，包括消费者信任度不高、网购比例低、网上支付尚未到位、配送服务和订单履约跟不上需求等。

Lazada是东南亚最大的电子商务平台，Lazada与越南网络社交公司如Zalo、Line和Viber等建立了成功的合作伙伴关系。在Lazada的手机购物达到了两位数的增长率。

越南的物流网络覆盖面比较小。狭长的地形让越南的物流系统主要以“胡志明市—河内”线路为主，越南一些电子商务网络物流平台仅提供“河内—胡志明市”“河内/胡志明市—其他地区”两种物流服务。大型物流公司一般都可以提供出入境报关、清关业务，货物运输、到厂認货（从厂家认货，包括在中国或越南的生产厂家认货，越南境内送货到门）和中国—越南两国间快递业务。

越南跨境电子商务也有较快发展，电子商务在越南出口活动中的应用越来越普遍。根据越南电子商务和信息技术部对进出口企业的调查，2016年，高达32%的企业通过网络渠道与外商建立业务关系，有11%的企业开展电子商务，49%的企业有网站。2016年越南需要网上出口的企业集团近2400家，比2015年增长34%，参加培训提高在线出口技能的单位达2600多个，比2015年增长了27%。2016年越南一系列供应商开始通过电子商务平台开展在线出口业务。目前，越南使用最多的跨境电子商务平台是阿里巴巴网站，截至2016年，阿里巴巴网站上的越南会员账户数量达到50万。由于包括阿里巴巴、OSB、VPBank和PTI在内的出口支持联盟为企业提供了一揽子在线出口支持服务，从进口商到金融、银行和保险产品出口，不仅中小企业重视电子商务在进出口业务中的应用，大型企业也正在适应这一趋势，这成为开拓市场策略的重要手段。进出口企业也积极参与在线公共服务，86%的企业已经应用了电子海关。

虽然没有确切的数据，但据VECOM调查显示，越南个人客户从海外在线购买商品和服务超过外国个人客户从越南在线购买产品。原因有：一是国外丰富、多样的商品更适合越南消费者尤其是城市青年人;二是很多全球网上卖家有很高的声誉，而越南国内网络卖家的信誉不足，国外客户对其信心不够;三是完成海外网上订单的成本低于国内;四是越南生产者对于在线出口渠道的重视程度不高，同时其国内很多产品的质量、形式和价格都难以与其他国家的同类产品竞争。

二、中越跨境电子商务合作发展现状及前景分析

中越跨境电子商务是在一个虚拟空间上进行交易的，涉及到网上交易、在线支付、物流、信息资源管理、电商消费者权益保护和知识产权等方面，发展环境比传统贸易更为复杂。

（一）中越跨境电子商务发展仍然在摸着石头过河

随着“互联网+对外贸易”在全球的迅速发展，跨境电子商务也成为中越贸易增长的重要方式。由于中越跨境电子商务的发展还存在很多障碍，规模仍然比较小，但是已经呈现逐年增长的趋势。目前，中越跨境电子商务存在多种购买和销售模式：一是邮件购买方式。邮件是一种用电子手段提供信息交换的通信方式，也是互联网应用最广的服务。越南和中国客商通过互联网搜索到供货商的网站，再通过电子邮件与对方的网络用户联系并实现交易。二是“边境贸易+国内电子商务”方式。由于越南与中国山水相连，一些城市如越南芒街—中国东兴、越南同登—中国凭祥、越南老街—中国河口连在一起，贸易和非正规贸易往来都十分方便。一些越南和中国的商家利用这一便利条件开展具有特色的跨境电子商务。中国商家仅将越南产品在中国的电子商务平台上展示销售，接到订单时，就到越南购买或让越南的合作伙伴以边境贸易的方式送货到中国，中国客商以国内电子商务的形式销售越南产品，中国消费者则以国内电子商务的方式购买越南产品。中国客商大多销售越南的农产品及其加工品。反之，越南客商也是以这种方式销售中国的产品，越南客商大多销售中国的电子产品和纺织品等;也有越南商户在中国东兴和河口等地注册登记开商店，不仅在线下销售越南产品，也在线上销售越南产品，这样就免掉了跨境电子支付和跨境物流的难题。三是海外仓储模式。海外仓是卖家在其他国家建立的海外仓库，一般用于电子商务。目前，有中国公司在越南的河内、胡志明市、谅山市、芒街等地设有海外仓，为卖家在越南市场提供从仓储、分拣、包装到配送等一站式电商物流服务。四是国际邮购方式。越南或中国消费者在中国或越南电子商务网站或第三国网站如亚马逊上购物， 使用VISA、Maser Card等国际信用卡支付，也有通过PayPal等方式跨境支付，然后通过中国邮政国际快递、越南邮政快递、联邦快递（FDX）、DHL和UPS等国际快递公司的邮寄物流收货。

近几年，中越跨境电子商务的发展在为跨境物流业带来发展机遇的同时，也对跨境物流服务提出了新的要求。当前，中越跨境物流服务成为制约中越跨境电子商务发展的主要瓶颈。目前，中越跨境电子商务物流主要包括：一是邮政小包，是中国邮政集团公司开展的一项国际邮政小包业务，在中越跨境电子商务物流中也比较常见，同样，越南邮政也有类似的国际快件服务项目;二是第三方物流，目前，除了阿里巴巴集团有自营的跨国物流服务，中国和越南的其他跨境电商企业都将跨境物流服务环节外包给专业跨境物流公司，一些国际物流公司经营中国—（陆运）广西凭祥—（换车出口报关）友谊关/越南谅山—（陆运）越南海关（进口报关换车）—（陆运）越南目的地的中越陆运路线，为客户办理取货、报关、清关、储存和送货业务，开展承办小件物品和样品的一条龙运输服务;三是“边境贸易+国内物流”，这种模式的流程比较特殊：越南（或中国）的国内物流—中越边境贸易—中国（或越南）国内物流。四是物流联邦模式，在中越跨境物流中已经有越南的物流公司与中国的物流公司开展这样的合作，通过双方合作，彼此发挥各自在本国优势，互送物流，互为办理通关手续，为对方在国内派送货物，为中越跨境电子商务提供更优质的物流服务。

中越跨境电子商务的结算比较混乱。据调查，由于目前中越跨境电子商务的跨境支付不是很畅通，因此，中越跨境支付依买家的关系和习惯“各显神通”，通过各种渠道跨境支付。主要的跨境支付有：一是信用卡支付，主要是使用中国银联卡、VISA卡和Master Card等国际信用卡跨境支付;二是代理支付，越南或中国的公司或私人充当对方国家电子商务平台的代理商，买家委托代理商帮助网上购物，这些代理商持有对方国家的信用卡和储蓄卡等支付工具并代理买家网上支付;三是地摊钱庄模式，在中越边境城市和边境口岸如越南的芒街、同登、新清和老街以及中国的东兴、凭祥、友谊关、浦寨和河口等地，存在不少地摊银行、钱庄或个人，他们的业务范围很广，除了帮助客商和游客兑换货币，还从事银行转账、代理购物和代理支付业务。

作为中国与越南开放合作最重要的省区，广西在推动中越跨境电子商务方面已进行了有益的探索。目前，广西正在加快建设面向东盟的电子商务产业基地，推动与东盟电信光纤互联互通，大力引进国内大型电商、培育本地跨境电子商务平台，促进中越产品在电子商务平台上销售。例如，东兴通过与越南合作发展科技电子商务成为“中国电子商务百强县”之一，成为网上销售越南产品的主要渠道，推动中越贸易转型升级发展。目前，广西已做好充分准备，积极加强与越南的电子商务合作。广西已与东盟9个国家开通了国际航线，与越南开通了货运专列，建立物流渠道。防城港口岸和凭祥口岸的海关和检验检疫部门已经实施了“一次申报，一次查验，一次放行”的通关模式，在跨境支付方面，当地的银行已经开展个人外币兑换特许经营业务。

（二）中越跨境电子商务的法律法规尚待完善

在跨境电子商务交易过程中，买卖双方、买卖双方与银行之间，买卖双方、银行与认证机构之间都彼此发生业务联系，从而产生相应的法律关系。

1. 越南法規法律政策环境

越南关于电子商务的法律法规和政策还在逐步完善之中。2001年8月23日，越南政府颁发关于管理、提供和使用互联网的决定（55/2001/ ND-CP），然而，越南的刑法中还没有涉及到电子商务的一些法律问题，包括电子交易、电子签名认证和认证、反侵入数据等立法、法律颁布。即使在经济和商业方面，越南法律的有效性和合法性仍然很低，大多仅在纸面上运作。

目前，越南银行业正在应用一些电子交易，例如通过互联网发送、接收、提供信息，处理会计凭证以及银行和客户之间的交易，但是，由于缺乏法律依据，不能充分执行。目前，越南电子商务的法律框架主要有电子交易法。电子交易法对电子范围、数据信息、电子证书、电子签名认证、电子签名方案、电子签名、电子合同、电子交易知识产权、信息安全和电子数据进行了规范。此外，越南的商务法、民法、信息技术法、知识产权法和海关法等对涉及电子商务包括进出口商品也有相应的法律规定。

除了以上法律，越南还有一些其他与电子商务相关的文件，如2005年7月14日越南计划投资部等部门联合颁布的《关于互联网代理商管理的联合通告》;2006年6月，越南政府出台的《关于电子商务的议定》（57/2006/ND-CP）;2008年7月，越南工商部出台的《关于网上电子商务信息和交易合同的指南》（09/2008/TT-BCT）;2010年12月，越南工商部发布《关于在网上销售货物或提供服务的管理规定》（46/2010/TT-BCT）;2014年，越南工商部出台《关于网上电子商务管理的规定》（47/2014/TT-BCT）;2014年，越南政府颁布的《关于2014—2020年电子商务发展计划》（689/QD-TTg）;2015年3月，越南政府总理颁发的《关于实施和管理国家电子商务发展规制的决定》（07/2015/QD-TTg）;2016年8月，越南政府颁布《关于2016—2020年电子商务发展总体规划》（1563/QD-TTg）。这些法律法规和政策为越南电子商务的发展提供了法律和政策保障。

2. 中国法规法律政策环境

中国较早就对电子商务、互联网、网络购物、物流快递和网络金融等电子商务发展制定了有关法律、规划和政策，引导中国电子商务规范发展。目前，中国已制定《电子签名法》《电子支付指引》《非金融机构支付管理办法》及其《实施细则》，以及《电子银行业务管理办法》《电子银行安全评估指引》《关于促进电子商务规范发展的意见》等多部法律法规，但是这些法律法规存在立法层级不高、法律体系不全、执行效力不强等问题。2017年10月31日，中国12届全国人大常委会第30次会议对电子商务法草案进行了再次审议。同时中国也出台了一些扶持跨境电子商务合作与发展的政策。自从 2014 年 7 月中国政府赋予网购保税进口身份、批准跨境电商试点城市以来，就陆续出台了有关进口电商的政策，如中国国务院《关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策意见》《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》《国务院关于同意在天津等12个城市设立跨境电子商务综合试验区的批复》，等等。2018年7月，国务院印发《关于在北京等22个城市设立跨境电子商务综合试验区的批复》，同意在北京、南宁和昆明等22个城市设立跨境电商综合试验区，以持续推进对外开放、促进外贸转型升级，为进口电子商务的发展清除障碍。

中国商务部、质检总局和外汇管理局等也出台了跨境电商相关政策，如《外汇管理局关于支付机构跨境电子商务外汇支付业务试点指导意见》《质检总局关于进一步发挥检验检疫职能作用促进跨境电子商务发展的意见》《质检总局关于加强跨境电子商务进出口消费品检验监管工作的指导意见》《财政部等关于跨境电子商务零售进口税收政策的通知》《发改委等11部门关于公布跨境电子商务零售进口商品清单的公告》《质检总局关于跨境电商零售进口通关单政策的说明》《质检总局关于跨境电商零售进出口检验检疫信息化管理系统数据接入规范的公告》《商务部等14部门关于复制推广跨境电子商务综合试验区探索形成的成熟经验做法的函》等。这些政策对促进中国跨境电子商务的发展起到了积极作用。中国海关出台规定，自2015年5月15日起，海关对跨境贸易电子商务监管实行“全年（365天）无休日，货到海关监管场所24小时内办结海关手续”的作业时间，大大提高了中国跨境电商的通关效率。

（三）中越跨境电子商务合作存在的主要问题

目前中越跨境电子商务的基础设施、通关便利化等方面还不够完善，因此，运营还很不规范，主要问题是：

1. 结算不易和存在支付安全问题

一是越南国内电子商务的结算方式以货到付款为主，而中国一般通过第三方支付平台进行结算;二是个人储蓄账号结算和通过第三方服务商尤其是中越边境地区的地摊银行结算都存在极大的支付风险;三是中越缺乏双方可信赖的第三方支付平台，中国主要使用支付宝等国内第三方支付，越南则刚开始使用第三方支付，主要使用eBay的电子支付系统，如果第三方平台资金管理出现问题，会给交易各方带来损失。

2. 中越跨境物流还不畅通

由于跨境物流通关手续不太便利、通关手续繁琐，国际道路运输工具和行驶范围受限，中越跨境快递物流难以开展，通关时间长，配送时效不稳定。中越国际物流模式主要是国际小包和国际快递、第三方物流模式、B2C外贸企业自身集货、B2C外贸企业联盟集货、海外仓储和“边境贸易+国内物流”模式，其中国际小包和国际快递是最主要的物流方式，但每种模式都有自身不可避免的缺点。

3. 中越跨境物流成本居高不下

由于中越两国签署的跨境物流运输领域的法律文件尚未充分落实到位，目前，中越两国对物流业在税收、车辆通行管理、证照管理、城市配送、物流用地和融资等政策性方面的管理存在差异和问题，这些问题增加了物流成本。总体上，越南和中国物流中间环节多、收费项目多、跨境运输费用高、周转期长，给两国跨境物流链的互联互通造成较大困难，总成本依然高于大多数发达国家，要降低跨境物流成本，需要两国合作解决。

4. 跨境电商专业人才欠缺

中越跨境电子商务不仅涉及商品问题，还需要语言翻譯人才，中越两国本身电子商务人才数量就不多，而既懂得电子商务又懂得两国语言的跨境电子商务人才更是少之又少。同时，中越两国的高校和社会培训机构在短时间内也难以培养出足够的跨境电子商务人才。因此，中越跨境电子商务合作面临巨大的人才缺口。

（四）中越跨境电子商务合作前景分析

1. 中越两国发展跨境电子商务具有十分有利的条件

中国与越南山水相连，两国物产丰富，产品差异大，网络发达，发展跨境电子商务条件优越。

第一，中越交通互联互通基础好。中国与越南之间有公路、铁路、水运和航空相通。截至2015年年底，经中越双方批准的国际运输线路有20条，已开通国际道路运输线路14条。两国在友谊关—友谊、龙邦—茶岭、东兴—芒街、水口—驮龙、天保—清水河、河口—老街等开放口岸开展国际道路运输业务。

第二，中越陆地边境口岸多。目前中越边境有17对开放口岸，尤其是友谊关—友谊、东兴—芒街、河口—老街等口岸的海关设施和物流设施现代化程度比较高，通关效率高，有利于发展跨境电商和跨境物流。

第三，中越贸易方式灵活多样。中越既有一般贸易、加工贸易，还有边境小额贸易、边民互市贸易，劳务合作和国际物流等服务贸易也快速发展，这十分有利于中越跨境电商贸易的发展。

2. 中越跨境电子商务发展展望

越南是一个“年轻的国度”，约七成民众的年龄在35 岁以下，这些人群是越南移动互联网经济的消费主力，推动着越南电子商务市场的迅速增长。根据越南电商协会预测，未来5年内，越南电子商务规模年平均增长率约为20%，估计越南有30%的人口将在2020年前参与网上购物，平均购买价值为350美元，电子商务产值将达到100亿美元，占该国消费品和服务零售总额的5%。此外，跨境电子商务发展迅速，服务于进出口活动，预计到2020年，B2B电子商务将占越南进出口总额的30%。

中国是一个电子商务发达的国家，跨境电商规模稳居世界第一，覆盖绝大部分国家和地区，跨境电商成为中国外贸发展的新动力。未来中国商品的60%～80%将通过“互联网+”的方式销售，中国正在向全球推动数字自由贸易区（eWTP）的理念，努力引领世界电子商务的发展，这也符合越南电子商务的发展趋势。中国是越南的第一大贸易伙伴。据越南统计总局发布的数据，2017年中越双边贸易额约为938亿美元，其中越南对中国出口353亿美元，同比增长60.6%;越南自中国进口585亿美元，同比增长16.9%，进口额稳居进口来源地首位 。因此，随着中越跨境电子商务环境的不断改善，即使是中越跨境电子贸易额仅相当于两国贸易总额的5%，两国的跨境电子商务贸易额也将达到近50亿美元。

三、推进中越跨境电子商务合作发展的建议

目前，中越发展跨境电子商务合作有很大的空间，中越跨境电子商务合作的理想模式是互联互通的电子商务网站系统+便捷安全的网上跨境支付系统+便利化的跨境物流系统。为了促进中越跨境电子商务合作的发展，笔者提出以下建议：

（一）合作建立中越跨境电子商务购物平台

中国和越南大大小小的购物网站有成千上万个，两国消费者要从那么多网站中购物还是有很大的难度。由于语言障碍，中国人很难在越南网站上购物;反之，越南人也一样，在网上销售越南产品或购买中国网站的产品则面临更大的困难。因此，中越两国企业可以合作建立一个专业性的中越跨境电子商务平台，或中越两国企业在中国—东盟信息港或天猫网上合作建立中越跨境电子商务交易平台，重点销售中国和越南的产品。中越跨境电子商务平台可提供包括交易平台服务、跨境物流配送、电子支付和信用担保等专业性服务。

（二）建设完善中越跨境电子商务支付网络

中越跨境电子商务合作要重点解决网上支付问题。目前，尽管中越两国都有自己国内的网上电子支付系统，但是，中越两国之间的跨境电子支付还受到很大的限制，这是影响两国跨境电子商务合作发展的主要障碍。

越南的网上电子支付系统已经有了一定的发展基础，中越两国可以在国家层面进行跨境电子支付合作，除了电子支付系统硬件设施的互联互通，更重要的是电子支付软件系统的融合兼容，不仅要解决支付问题，还要解决越南盾与人民币的汇率转换问题。同时，中越跨境电子商务网上支付也要加强越南国家银行和中国国家银行的金融市场管理能力，共同关注、检测和防范金融风险;允许两国国家银行控制进出境的货币流量和异常交易，更好地防止洗钱和进行外汇管理;制定数据库以满足两国国家银行、其他部门和分支机构的国际支付数据的开发、统计和分析需求。

由于越南的越南盾和中国的人民币都是不可自由兑换的货币，理论上，中越跨境电子商务网上支付必须使用外币，主要是美元和外汇来支付进出口。目前，中越跨境电子商务网上支付最便捷的解决方法就是越南商务网站引入中国的支付宝、微信支付或中国银联支付系统，只要这些中国的第三方电子支付系统增加越南盾与人民币的兑换功能就能解决问题。建议中越移动支付企业合作在越南建立中越跨境电子支付系统，支付时使用二维码统一标准，这样更方便中越跨境电子商务的合作与发展。

（三）合作建立中越跨境物流体系

目前，中越两国的电子商务基础设施还不能满足跨境电子商务合作的需要。因此，要加快建设完善中越跨境电子商务基础设施。

1. 完善中越跨境交通等电子商务基础设施

合作建设以南宁—崇左—河内为中心的跨境陆路物流基地。一是重点建设河内—同登接凭祥至南宁、海防—下龙湾—芒街接东兴—南宁的快速铁路、高等级公路，建设完善一类口岸交通基础设施和口岸集疏运系统;合作推动南宁—河内—新加坡运输大通道铁路和高等级公路网建设，扩大中越铁路国际联运业务的范围，以及海运、空运联运业务等。在南宁、昆明、河内等城市建立跨境电子商务人才培训和跨境电子商务创业孵化基地。

2. 加强中越跨境物流基础设施建设

加强中越国际道路运输合作，尽可能减少中越国际道路运输不必要的行政手续，增加国际道路运输点对点运输服务。合作建设中国—越南—东盟国家跨境物流园区网络，重点建立中国—中南半岛跨境物流园区网络，选择沿线国家重要节点城市如河内、万象、曼谷、吉隆坡、南宁等的大型物流园区合作建立中国—东盟国家跨境物流园区网络，合作开展中国与东盟国家之间双向的跨境物流业务。鼓励越南和中国的物流公司、电商公司互设海外仓。推动世界电子贸易平台（eWTP）、中国—东盟港口物流信息中心等在东盟国家推广应用，依托中越凭祥—同登跨境经济合作区、东兴—芒街跨境经济合作区及南宁—友谊关—河内国际道路运输和铁路，在沿线建设公路、铁路口岸物流园，完善现代物流服务网络，发展制造业供应链、冷链物流、电子商务物流、保税物流、智慧物流等跨境物流基地。利用保税物流体系开展中越跨境電子商务业务，利用保税区的功能，通过越南与中南半岛国家开展跨境电子商务贸易便利化试点合作。

3. 合作构建跨境物流公共信息平台

中越两国在跨境物流覆盖面、跨境物流配送模式以及效率、跨境物流信息化建设、供应链集成管理等方面仍存在很多问题，中越跨境电商和跨境物流的发展迫切需要建立大数据平台和智能物流系统来解决这些问题，因此，需要整合中越两国现有电商平台和物流平台，建设跨境电子商务综合服务体系以及跨境电子商务进出口所涉及的在线通关、检验检疫、退税、结汇等基础信息标准和接口规范，实现海关、国检、国税、国际道路运输等部门与电子商务企业、物流配套企业之间的标准化信息流通，推进中越两国铁路、公路、水运、邮政、航空及海关、质检、公安、工商等领域相关物流数据开放共享。大力发展和应用移动跨境电商和移动跨境物流信息服务，鼓励中越跨境电商企业利用移动终端拓展自身的物流信息平台，开展跨境电商的物流服务;利用中国—东盟信息港建设跨境物流公共信息平台，为中越跨境物流提供综合性信息服务。

探索合作建立中越跨境电子商务通关管理服务平台，把跨境电子商务企业的货物信息、物流信息等纳入统一管理，使电商网站、物流网站与中越海关通关系统实现数据互通共享，海关部门直接在海关通关系统办理货物通关手续，尽量把消费者下单付款到通关审核所需时间缩短，减少网商和消费者的经济成本，加快中越跨境电子商务和跨境物流便利化发展。

4. 两国合作推进跨境物流便利化

针对目前中越陆路跨境电商、跨境物流通关便利化仍然存在的制约因素，要从这几个方面改善跨境物流通关服务：一是简化跨境物流手续，坚决取缔违规设立的行政事业性收费，规范经营服务性收费，清除贸易物流链中涉及通关程序和贸易物流的所有行政性、机械性和物理性障碍，消除非关税壁垒，营造有利于双方经贸合作发展的环境。二是要加强海关国际合作，重点是中越两国交通、物流、关检标准体系的对接，形成海关、检验检疫、边检与国际道路运输管理“一站式”陆路口岸通关模式，合作推动实行“单一窗口”“一站式作业”，促进国际联运发展;探讨在中越两国的主要口岸，即中越友谊关、东兴—芒街、河口—老街等口岸实行“两国一检”通关制度，合作建设跨境电商物流通道，以大幅度降低中越跨境物流的成本和时间。

（四）完善两国跨境电子商务的法律法规

为了中越跨境电子商务的健康发展，有必要根据国际法、国际惯例和规范执行商业活动的法律法规完善两国电子商务交易法律环境。越南要加强电子商务法的监督机制，建立解决纠纷机制。2018年8月31日，中华人民共和国第13届全国人民代表大会常务委员会第5次会议表决通过了《中华人民共和国电子商务法》。该法将自2019年1月1日起施行，将有效地规范跨境电子商务活动。中越两国还要修改《专利法》《票据法》《商标法》《反不正当竞争法》《刑法》《合同法》《著作权法》和《公司法》等相关法律中与电子商务发展不相适应的成分，补充与电子商务相关的内容。

加快中越通关政策对接。尽可能让中越两国的客货通关政策保持一致，对海关程序、退税、免税税收政策、税收管理、会计制度等政策进行协调，为中越跨境物流合作创造便利条件。

（五）合作培养中越跨境电子商务人才

中越两国合作开展电子商务人才资源培训，以满足中越跨境电商合作发展的需求。一是两国高校合作培养跨境电子商务人才，根据中越贸易特点，设置越南语、对外汉语、跨境电子商务礼仪、中越商务文化比较以及中越跨境商务沟通、电子商务理论知识及实践能力拓展等课程。加强学生将电子商务理论与实践相结合的能力，设置实践课程，组织中越电子商务专业学生联合实习组到中国和越南的公司轮流实习，提升电子商务专业学生在中越跨境电子商务的“实战”能力。二是合作培养中越边境地区电商人才，中越两国政府可通过政策支持和资源配置鼓励具有实力的跨境电商企业尤其是大型平台企业为两国边境地区跨境电商人才提供培训服务，培养一些边境地区电子商务技术骨干，使他们掌握跨境电子商务交易技术，促进跨境电子商务的发展。