电子商务标准化探析

杨林

摘要：论述国内外及福建省电子商务标准化进展，分析电子商务标准化总体水平，指出我国电子商务标准化存在的问题，提出福建省電子商务标准化工作重点。

关键词：电子商务 标准化 电子商务标准化

Discussion and Analysis of Standardization of Electronic Commerce

Yang Lin （ Standardization Research Institute of Fujian ）

Abstract： This paper discusses the progress of standardization of electronic commerce at home and abroad， including the progress of standardization of electronic commerce in Fujian province， analyzes the general level of electronic commerce standardization， points out the problems existing in the standardization of electronic commerce in China， and puts forward the focus of standardization of electronic commerce in Fujian province.

Key words： electronic commerce， standardization， standardization of electronic commerce

1 国外电子商务标准化进展

国际电子商务标准化发展与全球电子商务发展相适应，大致可以划分为两个阶段：20世纪60年代至90年代，为基于EDI的电子商务标准化；20世纪90年代以来，为基于MXL的电子商务标准化。

标准化在国外电子商务发展进程中一直备受重视，特别是电子商务信息安全方面存在标准先行的情况，如美国政府很早就致力于密码技术的标准化，从 1977年公布的数据加密标准DESkais以来，就由美国国家标准技术研究院（NIST）承担一系列安全标准的研制工作。

从20世纪90年代开始，许多国家尤其是发达国家和地区纷纷提出电子商务框架，并强调标准的重要性。美国于1998年7月1日发布《全球电子商务发展纲要》，特别强调在电子支付、信息安全、基础设施及硬件、电子版权管理制度、电子视频会议、高速网络技术、数据与资料传输七大领域加快标准制定工作；明确提出要建立一些共同执行的标准，以确保消费者在网上购物与在商店购物享有同等的权利。

经济合作和发展组织（OECD）、亚洲太平洋经济合作组织（APEC）、世界知识产权组织（WIPO）、联合国相关组织等都先后成立专门的电子商务工作组，对电子商务制定相关的政策法规并提出若干报告，旨从政策、技术、标准等多角度推动电子商务的应用和发展。

ISO/IEC、ITU、UN/CEFACT（联合国贸易便利化与电子业务中心）、W3C（万维网联盟）、IETF（国际互联网工程任务组）等也纷纷从不同的角度开展电子商务标准化工作。1997年6月，ISO/IEC JTC1成立电子商务业务工作组（BT-EC），确定电子商务需要建立标准的三个领域，即用户接口、基本功能、数据及客体的定义与编码，并围绕这三个领域开展相关标准的制定工作。1998年11月，国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）和联合国欧洲经济委员会（UNECE）就电子商务标准化达成共识并联合签署电子商务标准化谅解备忘录（MoU），确立业务数据、票据格式、支撑技术等主要内容的标准化范围，明确各自主管的标准化领域、工作分工及协作流程等，确保电子商务标准在跨行业实施中的协调一致性及避免交叉重复性。1999年，全球电子商务标准化组织“诺斯达网”（Rosetta Net）推出标准草案《Rosetta Net Implementation Framework（RNIF） Specification》，该标准草案的起草和制定汇集了200多家知名电子商务公司和研究机构，有着广泛的业界支持，旨为互联网的商务活动的进一步发展提供保障[1， 2]。

为适应互联网技术，尤其是面对XML对EDI的电子商务的挑战，一方面，UN/CEFACT于1998年与国际结构化数据标准组织（OASIS）共同发起基于XML的电子商务标准技术体制的ebXML活动，制定一系列电子商务技术规范，得到ISO/IEC、W3C等组织和IT巨头的广泛支持；另一方面，为增强电子商务标准化成果的可复用性，UN/CEFACT正积极考虑新型的标准化方法，以使诸如联合国贸易数据交换目录（UN/EDIFACT）的成果由依赖于语法向独立于语法的中性标准过渡。ISO/TC 154还提出基于行政、商业和运输业电子数据交换（EDIFACT）的报文标准向基于XML的报文标准迁移与融合的标准化方法[2]。

国际电子商务标准化在技术体制上分为：基于EDI、基于XML和独立于语法三种制式；在内容和工作重点方面主要解决数据共享、业务协同、安全保密三大问题，即以互联网为主要通信设施，以XML为信息描述语义，以商务数据语义、票据格式、业务过程、供应链组配、消息服务等为核心内容，并面向特定电子商务应用模式提供综合性标准化解决方案。

2 国内电子商务标准化进展

我国电子商务标准化起步于20世纪90年代。1993年，我国开始大力开展基于EDI的电子商务标准化工作，已较完整地建立了我国基于EDI的电子商务标准体系。

2003年，我国开始进入基于XML的电子商务标准体系研究建设阶段。2007年，我国国家发展和改革委员会、国务院信息化办公室联合发布我国《电子商务发展“十一五”规划》，明确提出围绕电子商务发展的关键环节，鼓励企业联合高校和科研机构研究制定物品编码、电子单证、信息交换、业务流程等电子商务关键技术标准和规范，参与国际标准的制修订，完善电子商务国家标准体系。同年，国家标准委成立国家电子商务标准化总体组。总体组成立以来，初步建立了国家电子商务标准体系，制定了一系列关键技术标准，保障电子商务的快速发展。国家电子商务标准体系主要由基础技术标准、业务标准、支撑体系标准、监督管理标准四大部分构成。

21世纪，随着信息技术及电子商务的快速发展，电子商务标准化被提到我国标准化工作的重要议事日程上来。2013年，为进一步提升国家电子商务标准化总体组的统筹协调能力，满足当前我国电子商务发展的迫切需求，国家标准委、国家发改委和商务部联合改组总体组。改组后的总体组是我国电子商务标准化工作的总体规划和技术协调机构，其目的是为更好地发挥企业和相关领域专家在建立完善国家电子商务标准体系方面的作用，系统协调并科学制定电子商务国家标准。当前我国电子商务技术标准主要包括四个方面的内容：数据交换标准、识别卡标准、通讯网络标准和其他相关标准。据不完全统计，目前涉及我国电子商务的相关标准约有1000多项[3]。

我国很多学者结合电子商务发展实际，对电子商务标准化开展了相关研究。如袁文清等从归口定位、标准制定、监督与实施三个方面剖析电子商务的问题与障碍；在标准制定方面，提出由上至下与由下至上相结合的方法来解决我国标准制定进度缓慢的问题[4]。张衡通过对国际和国内电子商务标准发展对比，阐述我国现有的电子商务标准与国际间的差距，为今后我国电子商务的健康发展起到一定的借鉴作用[5]。崔轩辉等从标准与标准化入手，根据电子商务系统模型的层次结构，提出电子商务标准体系架构，对标准体系中各子标准体系涵盖的标准范围进行论述[6]。杨坚争在分析电子商务标准的作用、研究电子商务标准体系编制的原则基础上，提出电子商务标准体系框架[7]。齐为等在梳理我国跨境电子商务标准化现状、问题的基础上，综合阐述跨境电子商务标准化进展，提出我国跨境电子商务标准化工作建议[8]。

3 电子商务标准化总体分析

总体上说，国内外有关电子商务标准化建设均尚未成熟，电子商务标准体系还处于创建期。

近几年，我国随着电子商务的快速发展，电子商务标准化也取得长足的进展，但与电子商务的发展速度相比仍相对滞后，主要表现：（1）标准体系系统性和协调性不够。由于我国电子商务多头主管，在标准体系建设中缺乏国家级协调机制，导致国家标准、行业标准、地方标准内容之间交叉重叠现象频频显现。（2）企业主导制定的标准不多。我国电子商务标准大都由政府主导制定，标准市场适应性低、企业只是被动实施标准，无法有效实施标准。（3）标准国际化程度较低。我国电子商务标准采用国际标准的比率近几年虽然有所提升，但对国际标准的跟踪研究及对国内外标准的关联度研究尚缺乏[1， 3， 9]。

总之，我国电子商务标准化发展历程较短，在标准体系建设、标准化方法、关键技术标准等方面的研究与应用还比较薄弱，与发达国家相比，存在一定的差距，标准化水平仍处于起步阶段。

4 福建省电子商务标准化思考

4.1 福建省电子商务标准化进展

近几来，福建省将电子商务作为经济转型升级的重要抓手，大力拓展政策空间，强化龙头企业合作，不断完善发展体系，持续促进闽货网销，深入推进农村电商，有效突破跨境电商，积极加强人才培养，取得了积极成效。

随着福建省电子商务的日益发展，电子商务标准化的重要性日益受到重视。

2015 年 8 月，福建省商务厅会同福建省质监局启动电子商务标准化工作。2015 年 10 月，经省政府同意，福建省商务厅与省质监局联合印发《福建省电子商务标准化建设三年行动方案（2015—2018 年）》（闽商务电商〔2015〕15 号）。

《福建省电子商务标准化建设三年行动方案（2015—2018年）》提出组建电子商务标准化技术组织、构建福建省电子商务标准体系、推动重点领域电子商务标准制修订、实施电子商务标准化示范工程、加强电子商务标准化研究、加快培养电子商务标准化专业人才、发展电子商务团体标准、建设标准化公共信息服务平台等八项主要任务，以及建立协调工作机制、落实配套支持政策、加大标准宣传力度、完善工作管理制度等四项保障措施。计划每年发布实施5～10项地方标准，到2018年共发布实施15～30项地方标准，基本形成电子商务标准化工作机制，逐步完善电子商务标准体系，创建和培育一批电子商务标准化示范区和示范機构，培养一批电子商务标准化人才，实施和贯彻电子商务标准水平显著提高，标准化对电子商务产业发展的支撑、保障作用明显增强，力争全省电子商务标准化水平走在全国前列。

4.2 福建省电子商务标准化重点

根据《福建省人民政府关于进一步加快电子商务发展的若干意见》（闽〔2014〕157）精神，结合我国及福建省电子商务与电子商务标准化发展现状，并结合我国及福建省电子商务标准的实际需求，当前福建省电子商务标准化工作重点，应侧重于在线支付、监督管理、行业应用三大模块标准。

在线支付标准是电子商务支撑技术标准之一。它主要包括电子支票、电子现金、银行卡等方面标准。如可立项制定《电子钱包》《在线支付流程》《虚拟货币技术与管理规范》等福建省地方标准。

监督管理标准主要包括服务质量、质量诚信、技术监督规范等方面标准。其中，质量诚信标准包括电子商务交易主体资质认证、电子商务质量诚信档案建设、电子商务质量诚信信息应用等标准；技术监督规范包括电子商务投诉流程、服务纠纷处理流程、产品质量纠纷仲裁与鉴定等标准。

行业应用标准的领域划分可根据《福建省人民政府关于进一步加快电子商务发展的若干意见》，将行业应用领域划分为跨境、闽货、鞋服、茶叶、陶瓷、水暖、电子、食品、工艺品九大应用领域。行业应用标准可针对特定的行业或领域电子商务应用模式提供标准化一揽子解决方案。