新时代高校思想政治理论课网络教学的机遇、困境与对策研究

柏杨 游敏惠 陈淑丽

[提要] 现代信息技术革命掀起了高校开展思想政治理论课网络教学的时代浪潮。实证调研数据显示，高校思想政治理论课网络教学正处于教师教学上的自发与自觉，学生学习上的游离与认同，资源建设上的固守与拓展以及制度设计上的守拙与创新的交融状态。促进现代信息技术与思想政治理论课传统课堂教学的深度融合，深入推进高校思想政治理论课网络教学，需要转变思想观念，提升教师的网络教学技能;增进思想认同，提升学生的网络学习能力;搭建网络平台，丰富高校的网络教学资源;健全体制机制，完善网络教学的保障体系。

[关键词] 思想政治理论课;网络教学;困境;对策

开展高校思想政治理论课网络教学是顺应网络技术发展潮流，紧跟世界网络教学发展趋势，契合“网生代”青年学生发展需求，创新高校思想政治理论课教学改革的应然选择。当前，以慕课（MOOC）为代表的网络教学风靡世界，并以其优质开放、灵活便捷的优势，被国内不少高校所接受与推崇，也逐渐被广大师生所悦纳与追捧。高校思想政治理论课网络教学，应是高校师生以思想政治理论课为中介，以网络信息技术为载体，以网络教学活动为路径，基于教师教和学生学的内在关系，有计划有组织有目的的双向教育实践活动。为掌握新时代高校思想政治理论课网络教学的现实状况，2017年，我们针对全国12个省、自治区和直辖市的35所高校的5500名师生开展了高校思想政治理论课网络教学现状的问卷调研。其中，针对高校思想政治理论课教师发放了1500份问卷，回收1326份，回收率为88.40%，有效问卷1286份，有效率为85.73%。针对青年学生发放了4000份问卷，回收3817份，回收率为9542%，有效问卷3490份，有效率为87.25%。青年学生抽样中，一年级学生占比43.93%，二年级学生占比28.77%，三年级学生占比20.43%，四年级学生占比6.88%;重点本科占比33.61%，普通本科占比61.20%，高职高专占比5.19%。

一高校思想政治理论课网络教学面临的时代机遇

（一）现代网络技术能够满足思想政治理论课网络教学的客观需求

一是成熟的网络技术为思想政治理论课网络教学提供了物理架构的“高速公路”。当前，我国网络通信技术成熟，网络基础建设扎实，呈现出网络覆盖广、网络速度快和网络资费低等特征，能够充分满足开展高校思想政治理论课网络教学的硬件需求。新时代，云计算、大数据技术迅猛发展，人工智能技术不断完善，网络重构及云化持续推进，信息社会在工业文明与信息文明的更迭跨越中迎来了大连接、泛智能的新阶段，为思想政治理论课网络教学提供了新兴技术支持。

二是智慧的应用软件为思想政治理论课网络教学提供了生动精准的“信息呈现”。成熟的计算机多媒体技术有助于高校教师将思想政治理论课教材、教案进行文本、图像、音频和视频等多种信息的综合处理，生成适用于网络教学的课程资源，使青年学生可以通过多种感官在网络终端进行实时教学信息交互。兼容便捷的开源软件（如Moodle）有助于高校教师开发并建立适宜于开展网络教学的开源课程资源与教学管理系统，为青年学生搭建网络虚拟空间课程学习平台，全面满足网络空间中教师教和学生学的客观需求。

三是普及的智能终端为思想政治理论课网络教学提供了灵活快捷的“信息交互”。随着集成电路芯片技术和新一代信息技术的发展，以高性能、高集成和低功耗为特征的网络终端产品不断升级，智能手机、平板PC和可穿戴设备等产品的全面普及，为开展思想政治理论课网络教学提供了信息交互的智能终端。智能时代，软件赋能。Linux，Windows CE，Symbian OS，iPhone OS等智能操作系统应运而生，极大地拓展了网络终端产品的功能。以腾讯QQ、微信

等为代表的即时通讯工具和以博客、微博、贴吧、论坛等网络社区为代表的自媒体平台，在满足网络传播主体多样化、平民化和普泛化需要的同时，也为高校师生开展思想政治理论课网络教学搭建了网络空间无缝交流的互动平台。

（二）高校思想政治理论课网络教学成为师生教与学的共同选择

一是同向同行，思想政治理论课教师积极推进思想政治理论课网络教学。高校思想政治理论课教师能够主动借助成熟的网络技术、智慧的应用软件和普及的智能终端等开展网络教学工作，以契合并满足“网生代”青年学生成长发展的客观需要。调研数据显示，在高校思想政治理论课教师开展网络教学方面，2768%的教师运用慕课（MOOC），5000%的教师运用微课，25.82%的教师运用网上党校，4090%的教师运用思想政治理论课专题网站等网络平台开展思想政治理论课网络教学，没有开展的占1299%。相对于思想政治理论课传统课堂教学，思想政治理论课教师对网络教学持肯定和积极的态度，调研数据显示，5778%的教师认为网络教学资源丰富，7146%的教师认为网络教学延伸了课堂教学的时间与空间，5474%的教师认为网络教学拓展了教育教学的渠道和方法，4946%的教师认为网络教学促进了师生及时有效的互动，3484%的教师认为网络教学满足了学生个性化的教育需求，2885%的教师认为网络教学提高了学生的学习效率。

二是同频共振，青年学生认同并接受思想政治理论课网络教学新模式。网络教学对青年学生具有强烈的吸引力，据《人民日报》报道显示：“目前，我国上线慕课数量已达5000门，学习人数突破7000万人次，慕课总量、参与开课学校数量、学习人数均处于世界领先地位，我国已成为世界慕课大国。”张烁.中國慕课的“变”与“超”[N].人民日报，2018-04-26（18）.调研数据显示，青年学生对于“学校网络教学机制健全，能保障思想政治理论课网络教学有序推进”的评价方面，其非常符合、基本符合以及符合的数据分别为33.07%、42.98%和19.91%;青年学生对于“网络教学资源能满足思想政治理论课网络教学实际需要”的评价方面，其非常符合、基本符合以及符合的数据分别为26.36%、43.41%和23.98%;青年学生对于“思想政治理论课教师能采取措施吸引和激励学生参与网络教学”的评价方面，其非常符合、基本符合以及符合的数据分别为30.89%、40.11%和2327%。目前，不少高校开设的思想政治理论课的慕课网络教学逐渐成为了青年学生想学、乐学、爱学的课程“网红”。

二高校思想政治理论课网络教学存在的现实困境

（一）部分思想政治理论课教师对于网络教学的意识薄弱，教学能力欠缺

一是部分思想政治理论课教师对于开展网络教学的意识薄弱，未能紧跟网络信息技术发展的时代步伐，对于网络教学仍处于一种无序的自发状态。调研数据显示，55.44%的思想政治理论课教师认为“思想政治理论课教师开展网络教学的思想认识有待提高，教学理念有待转变”。在实地调研和访谈中，多数思想政治理论课教师能够紧跟科技进步，创造性地开展思想政治理论课网络教学，但有的教师对于开展思想政治理论课网络教学的思想认识不够深刻，习惯安于现状，固守传统教学模式，缺少运用网络技术开展思想政治理论课教学的思想意识，不能很好地将现代信息技术与思想政治理论课网络教学有机地深度融合。

二是部分思想政治理论课教师客观上存在着网络教学的“本领恐慌”。调研数据显示，50.32%的青年学生认为“思想政治理论课教师网络教学的素质能力欠佳，缺乏网络思想政治教育的技能”;47.05%的教师认为“思想政治理论课教师的网络媒介素养和网络教学能力不够”;46.35%的教师认为“思想政治理论课教师本身角色多元，需要一定的时间才能适应网络教学工作”;43.70%的教师认为“思想政治理论课教师缺少网络教学的技能培训与条件支撑”。由此可见，部分思想政治理论课教师网络教学教学能力欠缺的事实客观存在，难免掣肘网络教学活动的正常开展与良性运转，也难免会影响网络教学的教育质量与效果。

（二）部分青年学生对思想政治理论课网络教学认同不够，学习效果欠佳

一是部分青年学生对于思想政治理论课网络教学的认同度不高。客观上，引导业已适应了传统课堂教学与学习的青年学生适从和认同思想政治理论课网络教学需要教师因势利导，循序渐进。调研数据显示，76.67%的教师和63.98%的青年学生认为“青年学生对于思想政治理论课网络教学配合不够，缺失对网络教学的认同”。网络教学作为一种教师网上教和学生网上学的教学模式，同样建立在教学相长的基础之上，如果在网络教学活动中缺少了教育对象的认同与参与，网络教学的效果就会大打折扣，偏离初衷与目标。

二是部分青年学生对于思想政治理论课的网络学习能力和学习效果差强人意。调研数据显示，8235%的教师和77.79%的青年学生认为“青年学生对思想政治理论课网络教学的思想认识不够，积极性、主动性不强”;80.72%的教师和73.10%的青年学生认为“青年学生对于思想政治理论课网络教学的学习能力不强，选择性、辨别力较弱”;79.32%的教师和72.76%的青年学生认为“青年学生对于思想政治理论课网络教学的学习效果不佳，目的性、实效性不强”。因此，在现代信息技术与思想政治理论课传统课堂教学深度融合的时代进程中，

需要思想政治理论课教师采取有效措施，转变学生思想观念、增进思想认同，积极参与并投身网络教学，借助先进的网络技术和丰富的网络教学资源，依托新兴的网络教学模式提高学生的网络学习效果。

（三）部分高校思想政治理论课网络教学的平台建设不力，教学资源欠丰

一是部分高校对思想政治理论课网络教学的网络平台建设不力。开展网络教学需要搭建必要的网络教学平台，以满足教师网上教和学生网上学的客观需要。调研数据显示，75.66%的教师和54.93%的青年学生认为“学校网络资源不多，缺少开展网络思想政治教育教学的网络平台”;41.14%的教师认为“思想政治教育理论课的网络教学平台过渡虚拟化”;42.07%的教师认为“学校网络基础设施建设有待加强”。在实地调研和访谈中，我们发现不少高校囿于财力，缺少购买网络教学平台的资金实力;有的高校虽然购买了相关网络教学平台，但对于网络教学平台的开发与运用还不够充分。

二是部分高校思想政治理论课的网络教学资源不够丰富。调研数据显示，63.14%的教师认为“学校思想政治理论课的网络教学资源建设不力”;4907%的教师认为“思想政治理论课的网络课程资源开发不够”;44.40%的教师认为“思想政治理论课的网络教学内容有待更新”;40.59%的教师认为“思想政治理论课网络教学的环境有待改善”。在实地调研和考察中，我们发现有的高校思想政治教育专题网站结构单一、信息更新不及时，不少高校还停留在传统网络远程教育或网络精品课程阶段，适宜于手机等移动智能终端的思想政治教育类APP较少，智慧学校和智慧学工的建设迟缓和滞后。

（四）部分高校思想政治理论课网络教学的制度建设滞后，保障体系乏力

一是部分高校思想政治理论课网络教学的制度建设滞后。制度管长远，管根本，具有导向和领航的作用和功能，深入推进高校思想政治理论课网络教学离不开相应制度对网络教学的思想引领和运行保障。调研数据显示，74.34%的教师和55.23%的青年学生认为“学校对于思想政治理论课网络教学的制度建设不够，其网络教学的配套政策不实”。事实上，深入开展思想政治理论课网络教学应当在遵循思想政治理论课教学规律，结合网络技术特征和青年学生特点的基础上，建立与网络教学相适应的相关制度。

二是部分高校对于思想政治理论课网絡教学的保障体系建设乏力。调研数据显示，35.54%的教师认为“学校对于开展网络思想政治教育的主导作用相对较弱”;75.35%的教师认为“学校缺少开展思想政治理论课网络教学的氛围”;34.91%的教师认为“思想政治理论课网络教学的考核评价机制不够科学”;53.11%的教师认为“思想政治理论课网络教学需要投入大量的时间和精力”，但实际上不少高校并未将思想政治理论课网络教学纳入教学绩效分配之中，教师开展网络教学的劳动价值没能得到应有的肯定与认同，影响了部分教师开展思想政治理论课网络教学的积极性、主动性和创造性。

三创新高校思想政治理论课网络教学的对策思考

（一）转变思想观念，提升教师的网络教学技能

一是转变思想政治理论课教师关于开展网络教学的思想观念。转变教师的思想观念是高校开展思想政治理论课网络教学的基本前提。Allen等指出：“从面对面教学到在线教学是一种教学行为、教学习惯及教学方式的改变，因此，教师从事在线教学需要重新学习，需要转变教学观念，需要适应与面对面教学截然不同的教学理念和教学方式。”Allen，E.&Seaman J.Class differences：Online education in the United States [EB/OL].（2015-12-20）[2018-10-23].http：//on-line learning consortium.org/publications/survey/class_differences.对此，思想政治理论课教师应秉持“因事而化、因时而进、因势而新”的教学理念，深刻认识网络信息技术、智能终端设备以及智慧应用软件等科学技术革命为思想政治理论课教学改革创新所带来的大好机遇;深刻认识开展网络教学是契合以“网络原住民”为真实写照的青年学生成长发展的客观需求;深刻认识开展网络教学是推进思想政治理论课教学改革的着力点，是新时代加速高等教育改革发展的重要引擎，是提升理论教学针对性和实效性的基本路径选择。习近平总书记全国高校思想政治工作会议上指出：“要运用新媒体新技术使工作活起来，推动思想政治工作传统优势同信息技术高度融合，增强时代感和吸引力。”习近平谈治国理政：第二卷[M].北京：外文出版社，2017：378.因此，思想政治理論课教师应坚持与时俱进、开拓创新的理论品质，坚持科学技术发展到哪里，思想政治教育工作就做到哪里，青年学生生活在哪里，思想政治教育工作就开展到哪里的教育理念，提高思想认识、转变思想观念，坚持以平等、开放、共享、互动的互联网思维方式推进教学，主动发挥教师在网络教学中的主导作用，彰显网络教学的育人功能。

二是提升思想政治理论课教师开展网络教学的业务能力。思想政治理论课教师的网络教学能力是其开展网络教学的基本前提。网络教学作为一种新兴的教学模式，需要思想政治理论课教师深刻认识网络技术的工具属性、网络媒体的平台属性、网络信息的文化属性和网络空间的社会属性，自觉培养适宜于网络教学的基本素养，切实提高网络教学的基本技能。首先，需要提升思想政治理论课教师网络教学资源的开发能力。思想政治理论课教师应具备运用计算机多媒体技术进行网络教学资源的文本撰写、图像美化、音视频录制与剪辑的能力;具备运用诸如Moodle等开源软件进行网络课程开发与网络虚拟学习平台建设的能力。其次，需要提升思想政治理论课教师网络教学的授课能力。网络教学的授课能力，是提升网络教学质量的关键所在。深入推进思想政治理论课网络教学就是要充分发挥网络信息的技术优势，弥补传统思想政治理论课线下课堂教学的短板和不足。因此，思想政治理论课教师应创新并运用讲授式、讨论式、演示式、课题式等网络教学方法开展网络教学。最后，需要提升思想政治理论课教师网络教学的价值引领能力。思想政治理论课教师应通过网络教学活动切实增强高校对网络意识形态领域的主导权，牢牢掌握高校对网络意识形态工作的领导权，提升网络主流意识形态的话语权和引领力。同时，思想政治理论课教师应具备一定的网络意识形态安全的防控能力，着力依托网络教学活动建构师生共有的网络话语体系，能够针对青年学生关注的热点、焦点问题进行有效的网络舆情管理和网络舆论引导，以便维护网络空间主流意识形态的一元指导地位。

（二）增进思想认同，提升学生的网络学习能力

一是坚持以学生为主体，以教师为主导，增进学生对思想政治理论课网络教学的思想认同。开展高校思想政治理论课网络教学，需要坚持教师主导、学生主体的原则。网络教学作为一种基于网络平台的新兴教学模式，亟需发挥思想政治理论课教师的主导作用。有学者主张：“网络教学主要解决学生思想政治理论课知识性的学习和考核，课堂教学主要解决学生的认知性学习。”王刚，王跃.运用网络教学平台推进高校思想政治理论课实现“两个转化”[J].思想理论教育，2015（3）：66.因此，思想政治理论课教师需要遵循网络教学实际和客观规律，兼顾线下课堂教学与网络教学实际，主动发挥教师在网络教学运行过程中对青年学生的思想引领、知识传授和考核评价等层面的主导作用。发挥教师的主导作用，可以通过运用先进的多媒体技术提升网络教学的生动性与形象性;基于网络空间平等、开放、实时、共享、互动的网络特性增强网络教学的交互性与灵活性;结合科学的理论知识与独特的人格魅力增强网络教学的科学性与亲和力。通过发挥教师的主导作用，可以激发青年学生网络学习的主体性，使其严格遵照网络教学方案和教学进程，自觉、主动参与网络教学、进行网上学习，成为网络教学的参与者和受益者。

二是注重提升学生网络学习能力，提高网络教学的针对性和实效性。在教师主导、学生主体的原则下，切实增进青年学生对网络教学的认同是网络教学取得实效的关键所在。有学者指出：“思想政治理论课网络教学更注重教学过程中师生的双向交流，强调学生的主体性、自觉性、协作性、创造性、差异性。”孙婷婷，骆郁廷.论思想政治理论课网络教学方式的综合运用[J].学校党建与思想教育，2013（10）：7.一方面，需要高校在顶层设计上将思想政治理论课网络教学正式纳入学生培养体系，在制定培养方案时，以学分方式保障网络教学的身份及地位，让青年学生在培养方案的规定下重视并参与思想政治理论课网络教学。另一方面，需要提高青年学生对网络教学的思想认识和情感认同。有学者指出：“在线学习是一种以学生为中心的学习方式，同时对学生的自主学习能力和自我管理能力提出了较高要求，因此参加在线学习的学生需要有较强的学习动机。”梁林梅，夏颖越.美国高校在线教育：现状、阻碍、动因与启示——基于斯隆联盟十二年调查报告的分析[J].开放教育研究，2016（1）：31.因此，青年学生应深刻认识思想政治教育对于培育其正确的政治方向、坚定的理想信念、规范的道德行为以及强劲的精神动力具有极其重要的作用，对于其全面发展与成长成才具有重要的意义。在互联网时代，思想政治理论课网络教学是契合青年学生自身特点、遵循青年学生成长规律、满足青年学生发展需要的重要举措。青年学生只有深刻理解网络思想政治教育的重要意义，才能更好地增进对思想政治理论课网络教学的思想认识、理论认知和价值认同，才能在教师的主导下，提高自己的网络学习能力和学习效果。

（三）搭建网络平台，丰富高校的网络教学资源

一是搭建思想政治理论课网络教学平台。美国柯蒂斯·J·邦克教授指出：“在强调自主学习的信息技术环境下，教育管理者与教师的任务，更多地体现为为学生提供学习支持系统，包括资源系统与平台系统。”2012年由麻省理工大学和哈佛大学联手创建的大规模开放在线课堂平台edX风靡全球，掀起了世界范围内网络教学革命的浪潮。当前，国内在线教育主要有B2B2C、B2C服务型、辅导工具型和网校型以及E-power、E-ducation和V-class等网络教学平台。为满足思想政治理论课教师开展网络教学的客观需要，高等学校应加大网络教学平台的建设力度，依据现代教学设计原理和建构主义学习理论

，建立面向师生的，具备网络授课、互动交流、考核评价以及系统管理等功能的网络教学平台。网络教学平台功能上应分别对应管理员、授课老师和青年学生的角色，以满足教师教学和学生学习的实际需要。因此，开展思想政治理论课网络教学需要学校加强网络教学平台建设，以便高校师生能披甲上阵，深入开展思想政治理论课网络教学。

二是丰富思想政治理论课网络教学资源。网络教学资源，是指可以帮助青年學生通过网络教学达成学习目标物化了的显性或隐性的、可以为学生提供网上学习服务的教学要素。丰富网络教学资源，可以满足青年学生个性化网络学习的需要，也是主动占领网络思想阵地的有效途径。加强思想政治理论课网上教学资源建设，需要关注网络教学资源的质与量，以丰富的教学资源满足青年学生的多样化、差异化需求，以优质的教学资源激发青年学生

网上学习的兴趣。一方面，高校可以购买校外优质网络教学资源，以“借船出海”的方式丰富网络教学资源。另一方面，高校可以整合校内思想政治理论课理论教学、网络技术和运行管理三个层面的师资力量，组建思想政治理论课网络教学资源建设团队，结合网络技术特点、网络教学规律和青年学生需求，以集中备课、集体攻坚的方式，建成网络课件精美、网络授课精彩、网络互动活跃以及故事生动、案例经典、事例新颖的优质网络教学资源，倾力打造适宜于网络教学和网上学习的精品之作，让丰富的网络教学资源成为青年学生学习理论知识的思想宝库、净化思想灵魂的心灵鸡汤、端正言行举止的道德准绳。

（四）健全体制机制，完善网络教学的保障体系

一是健全思想政治理论课网络教学的体制机制。推进思想政治理论课网络教学，需要高校创新网络教学的顶层设计，健全体制机制。一方面，建立网络教学的组织机构。高校可根据思想政治理论课网络教学运行实际，成立以教务处为牵头单位，以马克思主义学院为网络教学主体，以网络信息中心为技术支撑的组织机构，负责统筹思想政治理论课网络教学的整体布局与运行实施。另一方面，遵循思想政治理论课网络教学规律，健全网络教学的运行机制。积极建构名师主讲传授知识、团队在线精准互动、数据分析因材施教和资源丰富满足多样的网络教学模式。高校在修订学生专业培养方案时，应将思想政治理论课网络教学纳入其中，严格按照“网络教学作为思想政治理论课辅助手段，不得挤占课堂教学时数”中华人民共和国教育部.新时代高校思想政治理论课教学工作基本要求[EB/OL].（2018-04-13）[2018-11-12].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A13/moe_772/201804/t20180424_334099.html.的要求，明确思想政治理论课程网络教学的学分比例、学时数量和开课学期，保障网络教学在高校人才培养中的地位。科学制定思想政治理论课的网络教学大纲，明确规定网络教学的目的、要求、内容、教学进度以及考核方式，以制度保障网络教学规范运行。

二是完善思想政治理论课网络教学的保障体系。思想政治理论课网络教学作为一种新兴的教学模式，需要建立相应的配套制度和保障体系，以维系和支撑其正常运行。首先，完善经费保障体系。高校应对开展网络教学所必需的技术、设备、软件等加大经费投入，以搭建开展网络教学的物理平台。与此同时，高校应将网络教学工作量真正纳入教师的绩效分配、评优评奖以及发展晋升之中。根据思想政治理论课教师对网络教学的前期投入、网络授课以及网上师生互动时长等客观实际，制定配套制度，以政策和制度的方式尊重并认可教师在网络教学中所付出的辛勤劳动，激发思想政治理论课教师在网络教学中的主导性、积极性和创造性。其次，完善人才保障体系。习近平总书记指出：“网络空间的竞争，归根结底是人才竞争。建设网络强国，没有一支优秀的人才队伍，没有人才创造力迸发、活力涌流，是难以成功的。”习近平.在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话[N].光明日报，2016-04-26（02）.因此，推进思想政治理论课网络教学同样需要加强人才队伍建设，完善人才资源保障体系。为此，高校可根据思想政治理论课网络教学的实际需要，组建并打造网络教学队伍、技术支持队伍和运行管理队伍，充分发挥其教学、技术和管理层面的优势和长处，形成网络教学合力，共同保障和推进网络教学工作的有序开展。最后，完善技术保障体系。随着大数据、物联网、人工智能等新兴技术的发展，高等学校可以进一步依托技术创新，精准掌握青年学生参与网络学习的时间投入、关注重点、学习状态以及学习效果，以便思想政治理论课教师更有针对性地实施个性化的教育与引导。