继往开来 推动新时代公安文化繁荣发展

毕玉婵

党的十九大报告中，习近平总书记提出要“坚定文化自信、推动社会主义文化繁荣兴盛”。2017年12月，全国基层公安文化工作座谈会召开，会议明确了以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入研究新时代公安文化建设新举措，为公安工作和队伍建设作出新的更大贡献。

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。”植根于历史文化的浸润熏陶和火热公安生活的精神滋养下的公安文化，成为公安中心工作和队伍建设有力的思想文化支撑。

十八大以来全国公安文化建设

取得的新成就、发生的新变化

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视文化建设，站在事关民族复兴的高度，作出一系列重要论述，提出许多新思想、新观点、新要求。特別是习近平总书记在文艺工作座谈会和文联十大、作协九大会议上的重要讲话，创造性地回答了事关文化繁荣发展的一系列根本性、方向性问题，为推进文化改革发展、建设社会主义文化强国指明了方向。党的十九大报告将文化建设作为重要内容，深刻阐述了“什么是中国特色社会主义文化，怎样发展中国特色社会主义文化”等重大问题，集中反映了党对新时代中国特色社会主义文化的新认识新概括，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为新的历史起点上建设社会主义文化强国吹响了前进号角，提供了根本遵循。

党中央对文化建设的高度重视和战略规划，为公安文化事业的发展进步注入了强大动力。党的十八大以来，公安部党委对公安文化建设多次作出重要部署和工作安排，政治部、宣传局多次召开公安文化工作座谈会、公安影视工作座谈会，举办公安文化培训班，努力为基层公安文化建设发展做好支持保障。2017年全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会期间，公安部宣传局联合中央电视台制作播出了《一切为人民》特别节目，并确定了《中国人民警察警歌》。在党的十九大胜利召开前夕，又成功召开了全国公安文联第三次代表大会。各地公安机关特别是宣传思想文化部门围绕中心、服务大局、科学谋划、持续发力，进行了积极探索和成功实践。在公安部党委的坚强领导下，在各级公安机关的共同努力下，近年来的公安文化建设取得了一系列开拓创新、勇攀高峰的新成就，展现出了蓬勃发展、方兴未艾的新变化，主要表现在以下六个方面。

一是着眼全局、随警作战，有力服务了公安中心工作。各级公安机关着眼国家安全和社会稳定大局，努力服务公安中心工作，取得了积极成效。各地紧密围绕9·3阅兵、G20峰会、APEC会议、“一带一路”高峰论坛、厦门金砖会晤、香港回归20周年庆典、“迎接十九大 忠诚保平安”等一系列重大安保任务，以及猎狐行动、百城扫毒、打击电信网络诈骗、打黑除恶等一系列重大社会治安专项整治行动，精心组织文化宣传活动，积极组织专门文化人才深入基层一线，随警作战采风，广泛运用文学、影视、歌曲、戏剧、展览以及慰问演出等多种形式，充分利用广播、电视、报纸、网络、微博、微信、手机客户端以及警史馆等多种载体，深入宣传公安工作，生动讲述公安先进典型故事，拓展了公安文化的传播力、感染力、影响力，为凝聚警心、赢得民心，为服务公安中心工作和公安队伍建设发挥了重要作用。广东佛山、山东德州、河南长垣、乌鲁木齐垦区公安局等单位都在积极探索文化建设服务公安中心工作的新路子新方法。

二是立足实际、贴近基层，文化警营氛围日益浓厚。各地公安机关针对公安工作实际开展公安文化活动，坚持文化建设与思想政治工作、典型宣传工作、警民关系建设等工作紧密结合，坚持服务于队伍建设的现实需要，加大力度建设基层科所队警察文化室、俱乐部、阅览室、减压室等文化阵地，积极营造温馨的警营人文环境，缓解民警工作压力、陶冶民警情操、增进警营和谐。红其拉甫边防检查站的红色旅游边哨文化体验地，浙江乐清的警察文化主题公园、江西吉安的美丽警营建设，内蒙古阿鲁科尔沁的警务理念广场，新疆沙湾和甘肃清水的“五小工程建设”，云南楚雄在基层公安机关普遍建立公安文化功能区等，也都充分体现出对公安民警工作生活的关心关怀，进一步增强了民警的集体荣誉感、归属感和责任意识。

三是因地制宜、持续推动，重点打造了特色文化品牌。各级公安机关立足队伍现状和现有条件，因地制宜、就地取材，打造了一批富有特色的基层公安文化品牌，有效提升了公安文化的影响力和感染力。公安部“公安文化基层行”活动，自2006年起先后13次派出文艺小分队赴基层慰问演出，被称为公安机关的“心连心”艺术团。在公安部带动下，北京、辽宁、上海、山东、广西、贵州、陕西等地公安机关和公安边防部队也纷纷组织了本地区、本部门、本警种的文艺小分队赴基层慰问演出，活跃了基层文化，鼓舞了民警士气。此外，已连续举办了13届的全国公安系统“金盾文化工程”评选，以及“卫士之光”书法美术摄影大赛、全国公安系统文艺汇演，也都在传承中创新，在创新中发展，形成了工作惯例和民警期待。江西的“警营好声音”、广西的警察文化节、贵州的警察文化艺术周、黑龙江的“向人民报告”和广东的“为民公安的足印”等主题演出活动，经过多年坚持，长期实践，都已成为公安文化的品牌项目和精彩亮点，受到警营内外普遍关注。

四是围绕主题、整合资源，组织创作了系列文化精品。近年来，各地积极整合内部资源，广泛借助外部力量，创作出一大批反映火热斗争生活、讴歌民警高尚情操的优秀作品。在近几年全国精神文明建设“五个一工程”评选活动中，公安题材影视剧《警察故事》《便衣支队》《湄公河行动》，图书《玉观音》《女子中队》和歌曲《最亲的人》《今夜想起你》等一批文艺作品获奖。先后在央视、各地卫视黄金时段播出的《营盘镇警事》《湄公河大案》《刑警队长》《特警力量》《警花与警犬》《后海不是海》等电视剧和在全国公映的《冰雪11天》《警察故事2013》《警察日记》《湄公河行动》等电影作品，都取材于公安基层一线的真实斗争生活，树立了新时期公安民警的良好形象。其中，电影《湄公河行动》取得了12亿元的票房，开创了主旋律电影的票房新纪录，实现了经济效益和社会效益的双丰收。与此同时，广州市公安局创作的小品《危机时刻》、郑州市公安局创作的小品《两双鞋》、烟台市公安局创作的相声《说软道硬》、济南铁路公安局编排的舞蹈《安检天使》等优秀节目多次在全国各地进行演出，在警营内外引起强烈反响，取得了良好的宣传效果。同时，北京市公安局作家吕铮、衡阳市公安局漫画家张卫、北京铁路公安局画家李冬、江西赣州市公安局诗人邓大群等一批文艺专长民警开始在各自艺术门类中崭露头角。据统计，全国公安系统各类文艺人才达六万多人，其中国家级文艺人才877人，省部级文艺人才2141人，地市级文艺人才8912人，形成了公安文艺战线有战斗力的人才队伍。

五是与时俱进、顺势而为，创新搭建了多样文化平台。各地公安机关在继承和发扬公安文化工作优良传统的基础上，结合新时代、新媒体和社会公众新的传播习惯，不断改进和丰富公安文化的手段和方法，创新搭建了多样化的文化平台。陕西宝鸡积极挖掘网络文化，通过淘宝、微博、微信等多种网络渠道，运用群众喜闻乐见的文艺内容，开办了西北地区首家交警车管“淘帮办”，打造“民生车管”。辽宁义县充分利用网络传播的开放性、交互性特点，搭建了网络公安文化平台。江苏苏州成立民警微电影创作基地，鼓励基层所队充分利用微电影的形式宣传防范知识、发布警情通报、搭建警民沟通桥梁。湖北武汉创立了蓝盾创作室，为青年民警开展文艺创作提供独立空间和组织保障。

六是健全机制、系统推进，切实打牢了文化建设基础。各地公安機关始终坚持将制度建设摆在突出位置，立足当前、着眼长远、统筹谋划、强力推进、 因地制宜地制定实施了一批推动公安文化建设的制度机制，取得了明显的效果。北京、河北、山西、吉林、上海、福建、安徽、湖南、广东、广西、陕西、贵州、甘肃等公安机关以及公安边防、海关缉私部门相继出台了公安文化建设的规划或实施意见，明确公安文化建设指导思想、目标任务、具体措施。浙江、江苏、安徽、重庆、宁夏等地以及消防、铁路等部门还多次召开公安文化建设现场会，以典型引路，特别是在基层公安文化人才的吸纳、培养和使用机制建设方面，进行了富有特色、卓有成效的探索和实践。上海宝山坚持实施“公安文化人才信息库”工程，对学有专长、有各种技艺的民警给予重点培养。铁路公安局在全国铁路公安系统选拔了600余名文学艺术、书画摄影、传媒设计等文化艺术骨干，建立了文化人才储备库。公安边防部队将文艺骨干纳入全军培训体系，选送多批文艺人才到艺术学院深造。江西吉安、天津南开、四川阆中的“警营文化大讲堂”“百家讲坛”“网上讲坛”等，邀请专家、学者进警营授课，提高民警文艺理论、创作水平和业务能力。

纵观近年来公安文化建设所走过的历程，可以看到，公安文化建设所取得的每一点成绩、积累的每一点经验，都离不开公安部党委和各地公安机关的高度重视和坚强领导，离不开社会各界和广大人民群众的大力支持，离不开广大宣传思想文化战线同志们的共同努力。在长期的实践中，公安文化建设也形成了五条基本经验：一是坚持正确方向，弘扬主旋律，传播正能量，培育人民警察核心价值观，这是公安文化生命之魂和公安文化建设必须遵循的政治原则。二是坚持立足全局，服务公安现实斗争，焕发软实力，激发战斗力，这是公安文化立身之本和公安文化实践必须坚守的价值取向。三是坚持以警为本，贴近基层一线、贴近警营生活、贴近公安民警，这是公安文化生长之根和公安文化创造所依靠的深厚基础。四是坚持与时俱进，更新理念，勇于创新，这是公安文化活力之源和推动公安文化建设持续进步的不竭动力。五是坚持面向社会，整合资源，合作多赢，这是公安文化突破瓶颈之方和实现公安文化繁荣兴盛不可或缺的有生力量。

新时代公安文化工作的

新挑战、新要求

在公安文化建设成绩喜人、局面良好的同时，我们也要清醒地看到，面对中国特色社会主义进入新时代对公安工作和公安队伍建设提出的新挑战、新要求，面对公安机关担当的崇高使命，面对公安民警日益增长的精神文化需求，面对火热沸腾的公安斗争实践，面对经过深化公安改革和四项建设后公安工作和公安队伍呈现出的新面貌新气象，面对繁荣兴盛社会主义文化的使命担当，公安文化建设也还存在一些不足和问题：如地域性发展不平衡、重活动轻创作、重形式轻效果、缺乏创新意识，运用新媒体的能力还不够强，等等。因此，只有着力补齐短板，开拓创新，未来才能走出一条新时代公安文化建设发展之路。

习近平总书记在十九大报告中指出，文化自信是一个国家、一个民族发展中更基本、更深沉、更持久的力量。站在民族复兴新的历史起点上，我们发展繁荣文化的物质基础与精神资源更加丰厚，同时也面对着人民文化需求的井喷式增长。在这个时代大背景中，加强公安文化建设必须紧密围绕建设平安中国、法治中国的时代主题，找准服务队伍建设和公安工作的重点课题，以强烈的责任感，担负新使命，展现新作为。

公安机关是党和人民手中掌握的“刀把子”，公安文化是中国特色社会主义文化的重要组成部分，只有坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚持社会主义先进文化的前进方向，公安文化建设才能找到根本遵循，才能找准历史方位。

加强公安文化建设是新时代公安事业发展进步的必然要求。文化是凝聚人心的纽带、是引领前进的旗帜。党的十九大从维护政治安全、平安中国建设、全面依法治国、全面深化改革等方面对公安工作提出了新命题、新要求，无论是进一步加强和改进各项公安工作，还是大力推进公安队伍正规化、专业化、职业化建设，都需要强大的精神力量来支撑和推动。加强公安文化建设，通过文化感染和感召，才能进一步坚定广大民警不忘初心、牢记使命的坚强意志，才能更好地凝聚起公安机关克服重大阻力、应对重大挑战、夺取新的胜利的强大力量。

加强公安文化建设是实现新时代广大民警对美好生活向往的必然要求。“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。”随着人民生活水平不断迈上新台阶，人民对美好生活的向往越来越强烈，对精神文化生活的需求也越来越突出。广大公安民警长期在基层，工作任务重，生活压力大，更需要精神的愉悦放松，更加需要舒适温馨的工作环境，更加需要和谐团结的人际氛围。加强公安文化建设，提供更多的文化产品，创造更好的文化平台，营造和谐的警营氛围，帮助民警培养健康高雅的生活情趣，舒缓心理压力，化解职业倦怠，这是满足民警日益增长的精神文化需求，增强民警的职业自豪感、归属感的重要途径。

加强公安文化建设是推进新时代和谐警民关系的必然要求。当前，随着我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，维护社会稳定的任务越来越繁重，公安工作成为社会和舆论关注的焦点热点。因此，积极探索有效机制，切实加强舆情引导和社会沟通能力势在必行。加强文化建设要善于运用多种文化手段，群众喜闻乐见的方式，更好地讲述警察故事，塑造警察形象，赢得人民群众对公安工作的认可和对警察形象的认同，从而更好地配合支持公安工作，共同构建和谐的警民关系，合力营造良好的执法环境。

坚持正确方向，明确工作思路，

开创公安文化建设新局面

建设文化强国是中国特色社会主义事业发展和实现中华民族伟大复兴中国梦的内在要求。党的十九大对实现“两个一百年”奋斗目标作出了科学的战略部署，按照这一时间表、线路图，公安文化要充分发挥育警固魂、塑形传神的重要作用，坚守公安文化工作者的使命担当，开拓创新、勇于实践，努力推进新时代公安文化建设繁荣兴盛，在建设中国特色社会主义新征程中贡献新力量。

一是把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期公安文化建设的首要政治任务。从文化的视角深入领会掌握习近平新时代中国特色社会主义思想中关于文化自信等重要论述，深刻把握公安文化建设的政治站位、政治立场，切实提高公安文化建设的理论水平、政策水平。引导激励广大公安民警牢记初心使命，以实际行动增进对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同。

二是以培育和践行人民警察核心价值观作为公安文化建设根本任务，确保队伍忠诚本色。2017年5月19日，习近平总书记在接见全国公安英模代表时指出：“广大公安英雄模范身上体现的忠诚信念、担当精神、英雄气概，是中华民族伟大精神的真实写照”，强调要“在全社会大力弘扬公安英模精神，推动培育和践行社会主义核心价值观”。要发挥公安文化建设思想引导、精神感召、文化感染的独特功能，教育民警牢固树立“四个意识”，努力践行“四句话、十六字”总要求，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色，让忠诚的警魂成为每一名民警的坚定信念和强大的精神依靠。要坚持不懈地弘扬公安机关优良传统，充分利用红色资源，大力加强传统教育，将宝贵的红色文化资源转化为强大的精神力量，传承公安队伍的红色基因，延续公安队伍精神血脉。要将人民警察核心价值观融入当代公安生活，运用丰富多彩的文化手段，让公安民警在实践中感知、领悟、接受，做到润物细无声。要广泛宣传，扩大知晓度，在全社会叫响人民警察核心价值观，成为社会主义核心价值体系中的独特亮点。

三是充分发挥公安文化软实力的作用，打造公安队伍战斗力新的增长点。习近平总书记指出，在人类发展的每一个重大历史关头，文艺都能发时代之先声、开社会之先风、启智慧之先河。公安文化软实力是公安队伍软实力的重要体现，是融合公安队伍硬实力，提升队伍战斗力的重要途径。20世纪五六十年代的一部电影《今天我休息》传遍大街小巷，影响了几代人的从警梦想。因此，要充分发挥文艺宣传的特点和优势，通过文学艺术、影视荧屏、图书出版、主题展览、巡回报告、网络文艺等各种手段，向社会各界全方位、多角度地展示公安民警大爱无疆、一心为公的宽广胸襟，表现公安民警勇于牺牲、乐于奉献的为民情怀，彰显公安民警英勇无畏、智慧果敢的职业精神，提升警察文化形象。要以公安文化软实力提升公安机关硬实力。硬件的增强不代表战斗力的同步提高，还需要精神价值、发展理念、管理制度等文化软实力的融合提升。要充分发挥公安文化润滑液和黏合剂的作用，打造公安队伍战斗力新的增长点。

四是运用文化力量打造幸福和谐美丽警营，构建民警精神家园。公安事业的根基在基层，命脉在基层，力量在基层。基层公安机关的创造力和战斗力是推动公安事业发展进步的永恒动力。建设和谐警营要坚持以人为本营造大环境。从凝聚民警思想、激发民警创造力的高度，以增强民警“大局”意识、“大家”观念为目标，紧紧围绕民警对组织关怀的需求和个人价值实现的需求，将以人为本的理念融入到队伍管理、工作部署之中，将制度约束柔化在领导关爱、同事帮助、家人关心之中，构建关心人、尊重人、理解人的浓厚氛围。要坚持以民警为中心做足小文章。广大公安民警既是公安文化建设的主体力量，也是公安文化建设的服务对象，公安文化建设的成果要更多地惠及广大公安民警。要贴近公安工作实践、贴近公安现实斗争生活、贴近广大民警思想和工作实际，从滋润民警心灵、丰富民警生活出发，尊重和鼓励民警工作上的小点子、小发明、小创造，帮助民警实现生活中的小要求、小愿望、小梦想，想方设法做足小文章，满足民警多层次、多方面、多样化的文化需求，满足民警求知、求乐、求美的愿望，积沙成塔、垒石成峰。要坚持依靠民警开展特色文化活动。按照“一队一特色、一警一爱好”的要求，激发民警参与公安文化建设的主动性、能动性和创造性，广泛组织开展内容丰富、形式多样的群众文化活动，切实增强公安文化建设的针对性、实效性和吸引力、感染力，激励工作动力，激发工作潜力，使公安队伍充满活力。

五是用好文化平台，促进和谐警民关系建设。公安事业的发展进步离不开人民群众的理解支持。要充分利用好各类公安文化平台，以文化的平台和载体推动和谐警民关系建设。以警民共享、丰富多彩的文化活动搭建警民沟通的桥梁，实现警民互动面对面、零距离，打牢公安工作的群众基础。要借力网络传媒时代的新型宣传平台、新技术新手段创造的新平台新载体，广泛组织警营内外、线上线下文化交流活动，展示公安工作成效，普及法律法规知识，传播公平正义理念，树立警察良好形象。

六是开拓思路、创新举措，努力扩大公安文化的影响力、感召力。创新是引领发展的第一动力。面对新时代新要求，没有创新就没有出路。在公安文化工作的理念、内容和方式方法上挖掘公安文化建设的原动力，打造公安文化建设的新能力。提高理论创新力度，就需要真正俯下身子，沉下心来，深入调查研究公安工作形势和民警生活状态，深入研究公安队伍不同群体的差异化精神需求、个性化价值追求，深入研究公安文化建設的理念、机制、保障、人才建设等重大问题，提出新的观念，谋划新的办法，从而提升公安文化建设的层次和水平。要打造公安文化品牌项目。在保持文艺小分队、文艺汇演、英模事迹报告会等品牌项目的基础上，紧紧抓住文化繁荣发展的新机遇，深刻关注科技进步带来的新条件，因势而动、顺势而为，因地制宜地推出本地区、本部门的成功做法、特色活动、优势项目，形成品牌，扩大影响。从而推出公安文艺精品。

七是加强组织领导，真抓实干，不断开创公安文化建设的新局面。公安文化建设是一项复杂的系统工程，需要统筹规划、日积月累、长期积淀。各级公安机关要把加强公安文化建设摆上重要议事日程，作为一把手工程来抓。特别是要注意加强公安文化建设机制和制度建设，结合实际建立完善公安文化日常工作运行机制，加大投入保障，拓展文化投入渠道，争取文化建设项目，同时，规范开展文化活动的各项规章制度，做到有章可循、有据可依。

党的十九大提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标，对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。在建设新时代中国特色社会主义事业的宏伟蓝图下，与繁荣发展社会主义先进文化的要求相比，与百万民警和人民群众的期待相比，公安文化建设任重而道远。因此，要以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锐意进取，扎实工作，以不负时代、无愧人民的新业绩，为繁荣公安文化事业、推动公安工作和公安队伍建设，实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！