石油销售企业落实安全生产工作问责制度实践

田鸽

摘 要：“三违”行为是影响石油销售安全生产的“顽疾”，为有效消除这一行为，需要通过进一步加强安全生产责任制的落实，加大对安全环保责任履行情况的监督考核，规范安全环保工作责任追究等方法逐步根治。

关键词：问责制度；落实；实践

为进一步加强安全生产责任制的落实，各石油销售企业相继出台了安全生产工作问责制度，笔者以为，为切实抓好这一制度落实工作可从以下几个方面考虑。

1 问责制度落实的关键是层级管理、职责明确

问责制实施首当其冲就是要明确问责双方的责权利，要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”、“谁工作，谁负责”、“谁主管、谁负责”的原则，理清各级主要领导、分管领导、职能部门、管理人员、岗位员工的安全生产职责，将安全生产责任分解到每个层面、每个环节、每个岗位和每个员工，做到工作职责清晰、管理界面清晰、安全责任到位。

1.1 各级领导抓宣贯

首先要正确理解问责制度的出台不是为“责”而“问”，为“事”而“罚”，目的在于抓住安全事故“三要素”中人这一主要因素，规范和引导员工树立起责任、安全意识。其次各级领导要带头认真学习宣贯。通过安委会、工作例会、党小组会、安全教育会、班前安全讲话等形式由上而下逐级宣贯，迅速将问责制度传达到每一个岗位和员工。宣贯中要注重从正面上引导，与员工摆事实、讲道理、算细账，使员工认识到制度实施与切身利益息息相关，正确理解制度对工作、生命和家庭的重要性，努力使学习贯彻执行问责制度成为广大干部员工的自觉行为。再次要掌握违反该项制度的可能会是那些人，可能会出现什么情况，要有预见性，前瞻性，要抓重点，抓跟踪，要发现问题早，纠正错误快，在制度执行中有什么效果，存在哪些问题，有何建议，及时研究解决。

1.2 职能部门抓执行

职能部门在问责制度执行落实中可借鉴PDCA（计划、实施、检查、改进）管理模式，对部门、片區、库站执行情况及时检查，有偏差的，责令纠正；没落实的，要求落实；有问题的，限期整改；打折扣的，督促补课，不断提升管理水平。其次，在检查中要善于掌握各种真实情况，对执行中存在和发现的问题提出意见和建议，并向管理层如实全面汇报。

1.3 基层库站抓落实

基层工作现场既是安全生产工作的落脚点也是问责制度执行落实的最前沿。我们现在执行的三级安全检查制度、日常巡检巡查制度等是发现安全问题，避免事故的有效手段。要有效利用问责制度，对于日常检查中发现的问题敢于较真、碰硬，坚决反对好人主义。

同时，可定期召开专题会议，归纳剖析存在问题的集中点，依据问责制度确定问责的人员，问责的层级，并对执行情况做出整体评价，针对存在问题和薄弱环节确定下一步工作重点。问责制度的贯彻执行各级管理部门可以建立专门的记录，制成表格，对存在的问题分类罗列，标明出现问题的原因、责任人、落实人、期限等，并实行档案管理。

2 问责制度落实的保障是落实责任、处理到位

职责明确，也即明确了责任，因此，责任的落实是制度得以执行的保障。

今天人们对安全生产的认识已经进入了“以人为本、超前预防”的本质安全论阶段。因此在问责制度执行中对违反制度而产生的责任追究的两个层次，一是严重违反制度乃至引发事故的，二是一般或轻微违纪行为。我们更应该注重以敏锐的洞察力和坚决的执行力重视对轻微和一般的违反制度行为的及时处理。要对这些行为准确定性，正确处理，不能错位，不能越位，更不能放任不管。要充分运用各个层面的口头警告、诫勉谈话、口头或书面通报检查、停职检查等处理手段，对这些行为处理“到位”，将问题解决在萌芽状态，从而维护制度的严肃性，切实保证制度的落实。

3 问责制度落实的根本是自身建设、提高素质

制度的落实要靠管理者和被管理者两个层面的相互协调、相互配合。一项制度如果能够得到绝大多数人的理解与支持，那这项制度就能够得到很好落实，相反，如果大部分人不能自觉执行，仅靠管理者去督促执行，那要真正落到实处是非常困难的。因此，被管理者自觉执行制度是制度得以落实的根本所在。

加强自身建设、提高素质的一个最直接、最有效的途径就是安全教育和培训。高素质的员工队伍，是实现企业安全生产的有力保证，要实现员工队伍的高素质，就要注重安全教育培训工作，不断提高教育培训效果。安全教育培训不能一蹴而就，也决不可一劳永逸。因此，安全教育培训应当是常态的，持之以恒的。只有从提高人的安全素质入手，以良好的安全技术措施和安全管理措施为基础，辅以强有力的监督、检查、考核手段，并依靠群体效应的引导，才能使员工在思想上有强烈的安全需求，使“我要安全”真正成为员工从事生产工作的出发点和归宿，企业的安全管理才能达到规范化、科学化，才能实现安全生产长周期良性循环发展。

实践证明，安全管理要在日常管理中始终坚持“严、细、实”的工作作风，脚踏实地，锲而不舍，精益求精地坚持下去，用第一的决心、第一的力度、第一的措施，一心一意、一如既往、一以贯之地切实抓紧、抓细、抓实、抓好，抓出成效。

参考文献：

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