电子招投标现状分析与发展对策研究

张杰

摘要：随着信息技术不断发展，我国各个领域越来越离不开互联网。目前，我国已经全面进入信息化时代，招投标工作也将逐步走向信息化阶段。在机电行业采用电子化招投标能够大大简化传统招投标程序，提升整个招投标工作效率及质量。本文主要分析了现阶段电子招投标工作中存在的问题，以及在新时代背景下电子招投标的发展策略。

关键词：电子招投标；现状；优势；问题；策略

我国的电子招投标体系已经运行几年时间了，现已经进入快速发展阶段。电子招投标主要是指依据国家相关法律法规以及相关产品的招标内容，将有关信息以电子版形式放在专用的信息服务平台中，各个企业可在规定时限内下载招标文件，依据招标文件内容编制投标文件并上传到信息服务平台中。利用这种方式不仅能够节约招投标工作的成本，还能提升我国机电等相关行业招投标工作质量。

一、电子招投标现状及问题

目前，我国电子招投标的模式主要分为三种：一是以政府作为主导的招投标模式，整个招投标工作由政府机构监督管理；二是以交易场所作为主导的招投标模式，该种模式主要集中在深圳、南京等地，政府部门负责指导，交易场所有权自行选择系统服务商，并建立相关服务体系；三是以招标代理机构作为主导的招投标模式，该模式由代理机构作为主要负责部门，具有自主决策、自行管理、自定规则的相关权利。以上三种模式是现阶段我国电子招投标的主要发展模式，该三种模式的共同点是由政府相关部门主导，其他部门分工协同合作；主要区别是每个协同部门的权利范围、技术实施标准、管理模式略有不同。虽然我国的电子招投标模式已经运行一段时间，但在该领域还存在以下几个方面的问题：

（一）电子招投标建设标准不统一

现阶段我国电子招标的主要问题是建设标准不统一，无论是技术服务或是招投标管理都存在很大差异，在平台建设、信息安全以及操作规程上都缺乏统一技术规范及标准。例如：我国各个省市的机电行业招投标网络交易平台的认证方式各不相同，受制于技术问题各地区的认证方式出现了相互排斥的现象；此外，各省市的招投标文件编制方法和服务端口也不同。建设标准不统一，严重阻碍了我国全面实施标准化电子招投标体系建设的速度。各地区标准不同，也就无法实现信息共享、技术共享、信息公开等，导致我国各省市的招投标管理体系层出不穷，长此以往势必会割裂我国的招投标市场，造成极大的资源浪费。

（二）对电子招投标推行方式认识不一

电子招投标属于一种新型业务，并没有固定的發展模式，加之我国的相关规范性文件并不完善，导致各个地区对电子招投标的推行方式认知程度不同。部分地区认为国家应该建立统一的信息服务平台，每个地区都使用同样的招投标流程、交易方式、服务端口，这种方式能够加快建设我国标准化电子招投标体系；部分地区则认为，信息服务平台应该由各省区自行建立，依据各省区经济发展状况建立具有地区特色的信息服务平台。笔者认为，无论采用何种方式，都不要忽略电子招投标的本质一一打造信息透明化、资源共享化的动态管理模式。

（三）电子招投标使用范围有限

目前，我国电子招投标使用范围极为有限。以机电行业为例，只有少部分的机电产品能够采用电子招投标模式，而大多数产品仍是采用原有的招投标模式。这说明还需不断拓宽电子招投标的覆盖范围，还需不断完善相关技术服务。

二、新时代背景下电子招投标发展策略

（一）引用国外电子招投标的成功经验

在电子招投标领域我国起步较晚，要想尽快打造完善的管理体系，就要不断借鉴国外的成功管理经验。在欧美发达国家，电子招投标的相关法律法规和系统服务平台建设已经相当完备。因此，我国的电子招投标模式可以信息技术作为发展的基础，不断与传统的招投标模式融合。笔者认为，我国电子招投标行业应秉承“因地制宜”的原则，以中国市场发展方向和企业需求为基础，不断引进国外成功的管理经验和操作系统，切不可照搬照抄，要有所取舍。管理者应该不断总结现阶段我国电子招投标中问题，及时修正相关政策并完善服务系统，推动我国电子招投标系统的研究、开发、设计、运行等整个体系的发展。

（二）逐步建立统一的标准

电子招投标相关法律法规和标准的建立是一个循序渐进的过程，在招投标领域要逐步建立统一的标准，切不可急于求成。若一次性将标准流程推广到各企业，不但会增加监管部门的工作压力，也会给各企业带来不良影响。笔者认为，统一标准并不是“一日建成”的，要结合市场发展的实际情况和企业的接受能力，有计划性地实施统一标准，并在逐步推行的过程中打造标准化的管理体系，如从业人员职责标准化、投标信息标准化、网络平台标准化、服务端口标准化、电子文件标准化等。此外，在招投标领域建立统一的标准需要完善的法律法规作为支持，可先以某一地区为试点地区，普及标准化招投标流程，待体系及模式试运行满足市场发展需求时，就可以在全国范围内推行该体系，以此提升招投标工作质量和效率，为我国经济发展创造更大价值。

（三）建立完善的监管体系

电子招投标模式的不断普及，势必会影响原有的监管方式，这对原有的监管模式是机遇亦是挑战。对监管部门而言，新技术、新方式的推广能够减小传统投标方式给监管人员造成的压力，还能帮助监管人员实时掌握市场动向，提升办公效率和工作质量；此外，电子化、数字化办公模式能够帮助监管人员随时随地对相关招投标信息进行统计、更新、同步。为了让电子招投标模式能够正常运行，还要建立完善的监管体系。首先加大网络平台监管力度，建立网络监管与现场监督相结合、全项监管与分项监管相结合、重点监管与协同监管相结合的动态监管体系，这种全方位监管体系不仅能够缓解新模式运行给监管部门带来的压力，还能加大监管部门的监管力度。

笔者认为，完善的监管体系应该具备时效性和动态性，要满足市场发展需求。因此，各地区管理部门要及时完善招投标应用流程、明确双方责任、加强安全交易管理等，以此增强监管部门监督力量，引导电子招投标走向良性发展的道路。

（四）技术实现与专业化服务

完善、专业化的技术服务是电子招投标得以全面推行的基础。要在全国范围内打造动态化、标准化的招投标信息共享平台，实现信息公開化、资源共享化、信息安全化需要完善的技术措施作为保障。该领域技术建设应该由国家招投标管理部门统筹规划，相关企业应该严格按照产品或货物的规模、技术要求、质量标准、进度要求等组织实施，建立统一的网络平台、共享的数据资源库、全程电子化服务、统一的监管、完善的安全系统，完成电子招投标平台建设。

专业化服务主要体现在后台运维管理环节，要求平台服务商具备专业技术水平和良好的信用体系。服务商在进行日常平台维护时，一定要严格按照国家相关部门确定的服务指标和技术指标提供服务，同时还要及时将每项工作报备至管理部门，并定期接受管理部门的监督和审查。

（五）规范信息技术处理，确保交易安全

在电子招投标过程中如何确保投标方信息安全及交易安全是管理部门需要考虑的问题。现阶段，电子招投标信息管理体系主要涉及信息保密、投标权限、身份验证、信息隔离、信息删除、资料备份、外部监督等内容；对平台运行环境的安全管理主要涉及投标标识、用户身份、数字签名、动态指令、安全密钥、数据访问、数据备份及恢复、安全审计、安全防范等内容。在日常招投标活动中，应发挥电子招投标的优势，尽全力保护投标方利益并保证交易过程安全性，以此确保投标方的最终需求；同时还要确保招标信息的准确性和时效性，严格要求平台服务商设置招投标文件下载、上传时限，保证各企业在规定时间内完成相关操作，不可采用非法手段投标。

（六）加强公共服务甚础设施建设

电子招投标领域公共服务基础设施建设不同于原有的招投标模式。加强该领域的公共服务基础设施建设主要涉及几方面内容：电子招投标相关法律法规咨询、企业信用评价等级查询、招投标服务政策查询以及平台操作流程等，加强相关服务基础设施建设能有效解决电子招投标中的问题。此外，公共服务基础设施建设应该结合市场发展总体情况和客户需求，完善、公平、透明的招投标信息平台是电子招投标领域未来发展的主要方向。

三、结论

综上所述，在机电产品行业实施电子招投标是今后发展的主要趋势，电子招投标不仅可以提升招投标工作效率还能降低成本。但目前电子招投标还存在很多问题，如建设标准不统

一、推行方式不统

一、使用范围有限等，不过伴随着国家相关制度的不断完善，电子招投标体系将会呈现良性发展的模式，我国的招投标领域电子化和网络化发展的最终目标一定会实现。

参考文献：

[1]衣芙蓉.试论电子化招投标的优势及未来构想[J].招标采购管理，2014（02）：21-22.

[2]安连发.电子招投标发展亟待实现“两个突破”[N].中国建设报，2014-4-5（004）.

[3]孙荣青.“互联网+”背景下对电子招标投标工作的反思和建议[J].招标采购管理，2017（1）：59-61.

[4]宋晓亮.电子招标投标工作中的问题思考及建议[J].现代经济信息，2016（10）：24

[5]唐艳.建筑工程项目电子招投标的现状、问题及对策[J].安阳师范学院学报，2015（4）：40-42.