关于高速公路工程档案管理相关问题的探讨

刘国强

摘要：本文主要对当前高速公路档案管理存在的问题进行了详细分析，并针对这些问题提出了相应有效的解决策略，以供参考。

关键词：高速公路；工程档案管理；问题；措施

高速公路施工过程中，会形成各类工程档案，对这些档案进行科学合理的管理，是相关人员目前最主要的工作。在对高速公路工程档案进行管理时，人们也面临着许多问题，其中，如何有效控制并保证各参建单位在建设过程中形成规范、准确的资料并及时进行管理，是强化档案管理工作最大的挑战。

一、当前高速公路档案管理存在的问题

（一）对资料整理工作重视不够

相较于工程资料而言，工程建设工作作为一个建筑物是可以实际测量结果的，是社会各界人士都可以看得见的，它的各项衡量指标都是明确的，更容易取得进展。而工程资料相较于工程建设而言，更容易被忽视，常常等到工程验收工作都要进行的时候才想起资料问题，于是，工作人员开始补作业，赶进度，导致很多资料难以取得想要的结果。

（二）对档案管理的法律监控不严

虽然我国有关于工程档案方面的法律，交通行业主管部门也制定了一些规定，但这些规范的标准仍然不够明确，不够详尽，不够完美。这就导致参建单位对工程资料整理工作的重视不够，采取应付工作的态度，虽然各个参建单位也制定了一些资料管理方面的细则，但是这些细则还是不够健全，导致资料的内容、深度、详细程度都有一定的欠缺，也很难保证文档归档工作的有效进行。

（三）对工程资料的管理规范不强

虽然在高速公路工程建设期间，各个阶段相应的资料都会准备，但是这些资料更侧重于日常性使用，而忽略了整项工程最后的环节，即资料的整理、编码、归档工作，使得这些资料的规范性不强。

（四）缺乏全面人才

工程负责人，监理单位负责人以及施工单位负责人对国家高速公路工程相关的档案管理法了解不深，专业知识掌握严重不足，综合素质偏低。目前，施工方负责的档案资料多由现场的技术人员完成，但是这一层面的作业人员普遍文化水平不高，而施工单位对其的培训力度不够，重视不足，导致施工过程中产生的工程原始文件不规范、价值不高；监理单位人员大多数都没有参加过正规的国家监理工程培训，持监理工程资格证书的工作人员更是少之又少，使他们没有与工作相匹配的专业能力，对现场签证工作把关不严；虽然有一些工程单位专门配备了一些人员从事档案管理工作，并且这些人员也具有档案管理所需的专业知识，但他们又对工程建设方面的知识又掌握不够，更有甚者对工程建设的知识一点都不了解，这就使得档案管理与工程技术融合不到一起，导致高速公路工程建设与档案资料管理的工作很难做好，极难开展。

二、做好高速公路档案管理工作的对策

（一）制定高速公路档案管理方面的法律

到现在为止，我国对于高速公路档案管理方面的法规以及行业规定并没有一个明确的标准。对工程施工过程中产生的资料应如何收集、整理、分类、存档、编号以及装订等都没有明确的要求，这对高速公路工程档案管理方面的工作开展十分不利，为了保证档案的完整与质量，就必须制定一些章程从源头上对资料的收集进行要求，来保障档案在形成过程中资料的完整、齐全、准确、有价值。档案在存储过程中也要制定有关文档编制、装订、编目、保管方面的相关规定，统一标准严要求，使高速公路档案管理工作条理分明，保障档案整理分类有章可循、有序进行。达到高速工程项目檔案符合专项验收的要求。

（二）遵守档案管理权责分明

高速公路建设项目当中不论是建设方、施工方还是监理方都要建立健全项目档案管理制度，要在制度中明确个人的职能，只有将责任落实到个人身上，档案管理工作才会有序进展，才能保证一项工作有人做、使大家能够相互配合。

（三）保障施工资料时效性与真实性

高速公路建设项目档案要求所有档案的记录一定是在工程建设过程当中实际发生的，并且要保证记录的时效性，即随时发生随时记录而不是进入项目结束期为了验收要求，相关工作人员加班加点填制的各项资料，真实的材料是高速公路工程竣工验收的关键，也是检验工程建设质量的重点。工程资料的形成从施工原始记录开始，其真实性体现在施工原始记录所记录的事件是确定的某一时间段，与确定地点发生联系的分项工程或施工工序。施工记录所表明时间跨度应与分项工程的具体时间一致，现场完成施工记录，随之归档保存，不得进行任何添加和修改。施工数据的完整性应体现在施工记录体系的各个组成部分相互补充、相互验证，不强调一张图表囊括所有施工信息。

（四）制定制约措施确保归档的资料完整

一项工程在开始之前，参与工程的各项队伍应该明确自己的权利和义务，分清自己的工作范围，把项目文件材料的收集、整理、分类、归档，作为合同（协议）的重要内容确定，明确参建各方应该准备哪些材料，又对材料有怎样的质量要求。同时，在工程建设发展当中，作为工程的监理单位，应该严格坚守自己的工作职能，严格把控工程资料形成的各个环节，在工程货款支付阶段，也可以加强档案管理。可以将资料是否完整、真实、齐全作为一项考量目标，如果没有达到约定的要求，比如高速公路工程档案整理不到位、文件流于形式、毫无价值等监理单位可以要求参建方限期改正后再支付，在签订合同之时可以将这项条款列入范围，若未按约定完成，可以拒绝支付货款。这样在法律的干预下以及监理单位的监督下，保障工程资料的真实、完整、齐全这个目标就不再遥不可及了。

（五）重视人才培养工作

只有提高档案人员在工程建设方面的综合素质，才能使高速公路工程的档案管理工作做得更好。当前，工程档案管理的工作人员关于专业方面的知识水平不够，这在极大程度上给文件管理工作造成困难。可以采用人才培养方法对高速公路工程管理人员、监理人员、施工单位人员进行档案业务知识培训，提高档案管理人员的综合素质。

三、结束语

综上所述，科学、精细化地进行档案管理，是保证高速公路正常使用的重要前提条件，也是高速公路发展的必备条件。在完善档案管理工作中，相关人员要详细地对工程档案的问题进行分析，并找到相应解决策略，使档案管理逐步趋向标准化、精细化管理，不断提高档案管理的质量与效率口

参考文献：

[1]钟媚.高速公路工程档案管理探讨[J].四川水泥，2017（03）：179.

[2]赵艳莓.新时期背景下高速公路工程档案管理的思考[J].城建档案，2017（02）：37-38.