浅谈法官助理与员额法官的关系

王得志

（710054 西安铁路运输法院 陕西 西安）

近年来，司法改革进行地越来越彻底，其对社会发展产生了诸多影响，这就需要对各项改革内容进行评价。在司法机关设置法官助理与法官员额制，就是改革的一部分。这项制度在全国已经全面展开并落实，但改革的成效如何有待于我们深入思考。

一、法官助理的设置

设立法官助理的初衷，是借鉴其他国家的法官助理制度，即为保证法官更好地处理审判工作的核心工作，将法官从繁杂的事务工作中解放出来，我国在这次司法改革中设置了法官助理岗位。该岗位的设置目的是由法官助理配合法官工作，减少法官在处理各项法律事物都亲力亲为。目前，法官助理的职责权限主要表现在以下几个方面：第一，庭前准备工作。由于审判工作流程较为复杂，涉及的文书资料也比较多。因此，在开庭之前，就需要法官助理能够按照法官要求做好材料等各项准备工作，减少法官在处理各项法律事项时出现问题的可能；第二，法官助理还可以与主审法官协调案件处理方法，更加深入地剖析案情，尽可能理清庭审侧重点，提高庭审效率；第三，裁判文书草拟工作。庭审后，法官结合庭审查明事实及证据认证过程，对案件的整体情况有一个判断，交由法官助理草拟裁判文书。

从上述论述中可以看出，在设置法官助理时，必须保证法官助理职责权限能够满足上述要求，只有这样才能满足法官对助理的要求，够减少法官在处理各项法律事项中出现问题的可能。由于法官助理负责的法律事项非常多，我们应保证法官助理对自身职责权限和与其他人员之间的划分有所了解，以保证法官助理在审判工作中发挥自身最大的作用。

二、法官员额的具体确定

法官员额，是司法改革的产物，现在就是指某一个法院中法官的数量。在司法改革前，我国的法官包括助理审判员及审判员。经过司法改革的遴选，各个法院从原来的法官中遴选出了一定比例的法官，称“员额法官”。目前，从法律层面上，尚没有员额法官的概念。员额这一比例往往是根据某地区案件数量及审判力量决定的。理论上来说，经济越发达，诉讼案件越多。但一个法院需要设置多少个员额法官，还应考虑年度案件受理数量和法官办案效率这两个方面。如果法院年均办案数量超过相应标准，就需要按照案件办理数量和其他方面因素制定合理法官员额确定模式，在保证法院内部法官数量充足的同时，更好地开展法律事务评判工作。对于不同的案件来说，还应对各类案件综合分析，评估有关人员对各类法律的掌握力度，并按照有关评估结果制定合理的案件处理方案。而且不同案件在处理过程中涉及的法律编制也存在本质上的差异，为此，必须按照法律案件表现形式确定法官员额，必要时还需要对法官员额实施动态调整。只有这样才能更好的处理各项法律案件，在提升法律案件处理效果的同时，彰显法官在处理各项法律事项中的实用价值，从本源上降低法律事件在处理过程中出现问题的可能。

三、审判团队的设置

目前，在实施法官员额制后，法院案多人少矛盾更加突出，为了更好地提升办案效率，法院办案实施审判团队制，即由法官——助理——书记员按照1∶1∶1的配置，分工合作，各负其职，完成审判任务。但是，各个法院受理案件类型比例不一，比如目前司法改革的一个趋势就是将原来的铁路运输法院改制为跨行政区划法院来办理一地的行政案件。同时，各个法官专业倾向也不一致，审判团队的创设应综合考虑该院的办案类型，法官的专业倾向，从而让“合适的人办合适的案”，达到审判的专业化。同时，在形成专业化审判团队后，三者的工作安排就显得尤为重要，尤其要避免推诿扯皮或者忙闲不均。

四、问题及展望

由此可见，法官助理在案件审判中充当“文书”工作，但并不意味着其达不到法官的水平，特别是原先就具有审判资格的法官。目前的改革基本都在政策层面展开，相关法律的修订正在进行，但对于员额法官、法官助理的工作内容、人事安排、职业规划均需要明确的法律支持，而不是由一些红头文件来决定。按照全国人大2018年立法规划，法院组织法正在修订阶段，笔者寄希望于本次法律的修订，将原先的改革政策法律化，既能做到改革有法可依，也能让法律巩固改革成果。

五、结语

综上所述，员额法官、法官助理的关系影响着审判工作的效率与公正。法官助理并不意味着工作能力不达标，而是因为员额数量的限制等因素所致。员额法官切不可忽略对助理的关怀。此外，一个法院的法官员额也应动态化，将优秀的法官助理尽快“员额化”，避免优秀的审判力量流失，以保证法院内部法官数量的稳定，满足社会对司法工作的有效需求。