俄罗斯考虑延长退休年龄

2018-09-11 08:47
第一财经 2018年34期
关键词:退休年龄老龄化养老金

劳动人口日益不足令普京不得不食言了。

8月29日,普京就养老金改革发表电视演讲,建议政府将俄罗斯女性退休年龄从55岁提升至60岁,男性退休年龄从60岁提升至65岁。

普京2005年时曾说,只要他担任总统,就不会延长退休年龄。然而,随着劳动力不断减少,俄罗斯财政负担日益沉重,普京不得不改变态度。

据俄罗斯卫星通讯社报道,普京7月曾对俄罗斯民众公开表示,现阶段俄罗斯劳动人口与退休人口的比例为6∶5,很快会持平并反转,国家财政将不堪重负,养老金体系可能在5至10年内崩溃。他呼吁大家要从长远考虑看待退休年龄改革。今年6月14日,俄罗斯国家杜马就曾发布一版退休年龄改革方案,提议男性退休年龄从60岁推迟至65岁,延长5年;女性从55岁推迟至63岁,延长8年。当时,这个方案到遭超过8成俄罗斯民众反对。全俄社会舆论研究中心7月公布的另一份民调显示,普京的支持率在两个月内降了6%。

普京此前并没有参与这个方案,8月29日的讲话是他第一次表态。考虑到女性在俄羅斯社会中所负担的重任,他将方案中女性的退休年龄提前了3岁,而男性则维持原计划。同时他还提议,养育孩子越多应越早退休。

如果方案最终通过,这是俄罗斯自1930年代初期以来首次上调退休年龄。然而,2017年上半年俄罗斯国家统计局的调查结果显示,俄罗斯男性的平均年龄只有67.5岁。按照新方案,很多人可能都等不到领退休金的那一天。

事实上,劳动力不足是许多国家都面临的苦恼,其中以日本最为突出。

在老龄化严重的日本,政府早就开始鼓励延长工作年限,甚至不退休。8月10日,日本人事院向国会和内阁提出建议,要逐步提高国家公务员的退休年龄,自2021年起每3年延迟一岁,至2033年实现65岁退休。此前,日本政府还对外声称想创造一个不退休社会,呼吁取消退休制度。

面对老龄化,延迟退休着实是一种无奈之举。政府推行这样的举措当然不会受欢迎,但在普京看来,这是“一个困难但是必需的决定”。

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