环评技术评估有效性提升策略的研究

摘要：环评技术评估在环境保护中起着至关重要的作用。本文就环评技术评估的有效性策略进行探讨，以期对于我国的环境保护工作有所帮助。

关键词：环评技术；评估；有效性；策略

中图分类号：820 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2018）06-0191-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.06.113

Abstract： EIA assessment plays a decisive role in environmental protection. This article will discuss the effectiveness of the EIA technology assessment strategy in order to help Chinas environmental protection issues.

Keywords： EIA technology； Evaluation； Effectiveness； Strategy

目前，环境保护已经成为我国社会建设的重要目标之一，作为环境保护中最主要的技术之一，环评技术评估也得到了很好的应用。一方面，环评技术评估在保障我国社会、经济、环境协调发展等方面发挥着极为重要的作用；另一方面，环评技术评估对于我国的环境保护具有至关重要的意义，关系着我国环境保护的进程，在我国的整体建设与发展中具有积极影响[1]。

1 环评技术评估的应用现状研究

目前，环评技术评估在我国应用广泛，在环境监测以及环境保护中发挥着重要的作用。通过环评技术对环境保护机制、环境审批决策以及环评机制等产生影响，从而加强环境的保护和环境建设。但是，环境保护是一个长期性的问题，环评技术评估也需要进行不断完善和改进，就目前而言，我国的环评技术评估依然有很多问题有待解决。

2 环评技术评估存在的问题

2.1 评估制度滞后

随着环评改革日新月异，对工程概况的介绍、污染物的影响程度、污染防治措施的经济技术可行性等提出了更高的要求，评估技术也应紧跟环评改革步伐。然而，在我国目前的环评工作中，采用的技术比较传统，并没有随着环评改革的要求提高而进步。从而导致在现在的环评工作中，相应的数据收集，信息预测等方面存在一定的缺陷，给环评工作的顺利进行带来了极大的不便[2-3]。

2.2 缺乏相应的反馈机制

目前，环评技术评估主要是通过预测手段对评价和表达决策过程中任何可用方法对环境的影响进行探讨。然而，由于在各环境工程项目中存在的各种不确定因素影响，如环境变化、施工情况变更等，导致预测的结果与实际情况之间存在极大的偏差。只有通过建立健全相应的反馈机制，才能使得环评技术评估具有合理性和科学性，从而使得评估工作顺利进行。但是，由于在近年来频繁发生的生态破坏以及环境污染中，环评技术评估并没有起到很好的预测作用，导致人们对环评技术评估产生了质疑，严重影响到相应反馈体制的建立健全，同时也对环评技术评估的可持续发展带来极其不利的影响。另外，由于我国环评技术评估目前处于发展阶段，在预测手段和环境项目工程的实施过程存在的任务以及时间跨度上很难有较为准确的把控，从而导致环评技术评估开展困难和信息反馈的偏差。

2.3 环评技术评估过程受到技术限制

环评技术评估过程需要大量数据信息的支持，只有对于项目工程的实际情况与实施难度等都需要进行必要分析，才能在评估中取得应有的效果。然而，就目前我国的环评技术评估而言，其工作过程受到极大的限制，在评估系统以及信息来源的建设上并不突出，且由于评估时间及质量受限于评估人员的技术能力和环评文件质量等方面，使得目前我国环评工作的实施很难取得实质性效果。而且，由于采用的环评技术评估和环评报告的相似度过高也导致了评估工作中对很多问题难以进行合理有效的判断，影响解决方案的策划。另外，环评技术评估要求高、工作紧急，从而导致环评报告文件审批进度受到影响。

2.4 在数据信息评估方面存在困难

我国目前正处于信息技术高速发展的阶段，因此，信息化技术在环评技术评估中也得到广泛的应用，环评技术评估也需要利用信息化技术对项目工程中的大量数据信息进行处理，从而对环评报告的合理合法性和项目的环境可行性进行评估。然而，就目前而言，我国的环评技术评估在数据信息评估方面依然存在很大的问题。在数据信息的来源上具有不确定性，很多信息的来源准确度难以保证，可参考性不强，导致在信息上存在一定的误差。除此之外，数据库不完善也是影响数据信息评估的重要因素之一，严重影响了评估工作的顺利开展。因此，难以将环评技术评估应用于面向技术的顶层设计，从而阻碍了环评技术评估的长足发展[4]。

3 环评技术评估的有效性提升策略

3.1 加强评估人员专业技能培训

环评技术评估应该加强评估人员专业技能培训，加强他们对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估以及提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施、进行跟踪监测的方法与制度等方面的能力培养。另外，环评技术评估应该注重项目环境管理研究，对建设项目、环境质量、环境影响因素以及社会经济等各个方面进行分析，从而进行评估工作。通过对管理部门、评估机构、环评机构以及项目业主等各个层面进行深入的了解，找出影响环评技术评估工作的最主要因素，对其进行针对性的解决，以加快我国的环评工作的开展，加强对环境的保护。

3.2 加强环评技术评估的信息化建设

在环评技术评估工作中，信息化技术是一门十分重要的技术。在目前我国科学技术与信息网络技术大力发展的形势下，利用信息化技术辅助环评技术评估中的信息数据以及其他的问题是十分有必要的。在传统的评估工作中，为了确保评估工作的准确性，工作人员往往需要通过很多的途徑对信息数据进行采集，然后再加以运用。但是由于搜集的信息在渠道上和准确度上难以得到保证，从而为评估工作的开展带来一定难度。通过现代化信息技术处理评估中所需要的数据信息，不仅可以减少工作人员的工作量，提高评估工作的效率，而且，通过应用信息化技术，在数据的准确度分析上也能够取得有效的成果，进而减少评估工作与实际情况之间的误差，切实把握项目污染情况。除此之外，通过信息化技术建立完整的数据库，将工程整个工程提前进行规划，进行评估，使各个环节紧密联系，便能够有效保证项目工程能够有条不紊地进行，从而为环评技术评估工作提供有利保证，促使其快速地发展进步。

3.3 突出评估重点

在我国目前的环评工作中，一方面，应突出评估重点，着重关注污染防治措施的可行性、环评报告与三线一单、规划环评的相符性分析，从而提高评估工作的准确性；另一方面，我国在研究改善环评技术评估的过程中，应积极对其他先进评估技术及社会环境发展趋势进行参考，取长补短，提出适用于我国目前发展的环评技术评估手段。除此之外，还需要加强对适应我国的环评技术评估的研究工作，围绕技术评估、环境保护以及环境评价等多方面的重点难点问题进行研究，将理论评估与实际考察紧密联系在一起，从而促进环评技术评估的长足性进步和可持续发展。

4 结语

总而言之，就目前我国的发展趋势来看，环评技术评估工作是十分重要的，无论是在环境保护还是在项目建设中，都需要提前介入进行把控。而且，如果想要使我国的环评技术评估工作得到稳定可持续发展，就需要不断对目前的环评技术评估手段进行完善和改进。只有这样，才能使得环评技术评估工作在实际的环境项目工程建设中起到积极有效的作用，才能为我国的环境保护和环境建设工作起到积极有利的影响，从而加快我国的现代化进程。

参考文献

[1]苏晴，张晚凉，张晓梅.重庆提高环评技术评估有效性的探索与思考[J].环境影响评价.2013（05）：36-38.

[2]张玉龙，党惠雯，张玉芳.浅议环境影响评价的有效性[J].青海环境.2009（01）：19-21.

[3]孙明宇.如何提高环评技术评估有效性的探索与思考[J].绿色环保建材，2017（04）：247.

[4]卢海波.环境影响评价技术评估研究[J].环境与发展，2017，29（03）：46+56.

收稿日期：2018-04-20

作者简介：陈丽钰（1986年-），女，本科，中级，研究方向为环境管理、环境科学。