我国经济形势：上半年稳健运行 下半年底气更足

孟可心

日前，国家统计局发布了上半年宏观经济数据，国家发改委新闻发言人严鹏程在7月17日就宏观经济运行举行的新闻发布会上表示：从上半年宏观经济数据看，今年以来我国经济运行總体平稳、延续稳中向好态势，主要宏观经济指标保持稳定，经济结构持续优化升级，质量效益继续改善，支撑我国高质量发展的内生动力不断增强。具体来讲，有五个方面的突出特点：

一是稳定性。上半年国内生产总值同比增长6.8%，连续12个季度保持在6.7%—6.9%的区间，充分显示了中国经济发展的强大韧性和内在稳定性，这为应对各类风险挑战打下了坚实基础。

二是协调性。突出表现在产业结构、需求结构和区域城乡结构更趋协调。上半年服务业对经济增长的贡献率达到60.5%，比上年同期提高了1.4个百分点；最终消费支出对经济增长的贡献率为78.5%，比上年同期提高了14.2个百分点；中西部地区发展较快，东北地区经济企稳回暖，东部地区新动能继续集聚，城乡融合发展体制机制不断完善。

三是升级性。随着供给侧结构性改革的深入推进，产业加快升级，上半年高技术产业、装备制造业增加值分别增长了11.6%和9.2%，均快于整体工业；企业质量效益不断改善，前5个月规模以上工业企业利润增长16.5%。消费结构升级趋势明显，消费升级类商品销售较快增长，农村消费增速继续快于城市，网上零售保持30.1%的快速增长态势，幸福产业领域服务消费提质扩容，旅游、文化娱乐等服务消费需求持续旺盛。

四是活跃性。随着重点领域改革向纵深推进，营商环境不断优化，有效激发了市场主体活力，释放了发展动力，改善了市场预期。上半年日均新登记市场主体1.81万户，民间投资同比增长8.4%，比上年同期加快1.2个百分点。6月份制造业采购经理指数连续23个月位于荣枯线以上；非制造业商务活动指数升至55%，连续10个月保持在54%以上的较高景气区间。

五是普惠性。经济发展成果更多更公平地惠及人民群众，老百姓的获得感、幸福感、安全感进一步增强。上半年，重点群体就业得到较好保障，基本公共服务均等化水平进一步提高，住房保障持续加强。全国居民人均可支配收入同比增长8.7%；6月份，全国城镇调查失业率为4.8%，是2016年建立全国劳动力月度调查制度以来的最低水平。

上半年我国经济运行总体平稳

一、上半年电力运行情况

从发电看，上半年全国发电量同比增长8.3%，增速较1—5月份回落0.2个百分点。6月当月全国发电量同比增长6.7%，保持较快增长态势，其中新能源发电增速明显加快，火电水电增速有所回落，全国核电、风电、太阳能发电同比分别增长了19.3%、11.4%和21.1%；火电同比增长6.3%，增速比上月回落4.0个百分点；水电增长3.7%，回落了3.2个百分点。

从用电看，上半年全国全社会用电量同比增长9.4%，增速较去年同期提高3.1个百分点。其中，一产、二产、三产和居民生活用电量同比分别增长了10.3%、7.6%、14.7%和13.2%。受经济稳中向好、大部分地区气温较常年偏高等因素影响，6月当月用电量同比增长8.0%，增速同比提高1.5个百分点。

二、关于固定资产投资项目情况

上半年，国家发改委共审批核准固定资产投资项目102个，总投资2603亿元，其中审批79个，核准23个，主要集中在高技术、社会事业和农林水利等领域。

三、当前价格运行情况

上半年，我国价格总水平涨势温和，重要民生商品价格平稳运行，大宗工业品价格以跌为主。

居民消费价格方面：上半年平均，CPI同比上涨2.0%，处于温和上涨的合理区间，符合年初预期目标。从内部构成看，食品和工业消费品价格指数平均分别上涨1.2%和1.6%，涨幅较小；服务价格指数平均上涨2.7%，涨幅比消费品略大，但也处于合理区间。

工业生产价格方面：上半年平均，PPI同比上涨了3.9%，涨幅比去年同期明显回落，上下游价格走势更趋合理。从行业看，价格同比上涨的主要是“三黑一色”（石油、煤炭、钢铁、有色金属）行业。与年初相比，多数大宗工业品价格以跌为主。

严鹏程表示，下半年我国经济有望延续总体平稳、稳中向好态势，总供求关系基本平衡，预计物价将继续保持平稳运行态势。

有信心、有底气、有条件应对世界经济不确定性

从国家统计局发布的数据看，今年上半年我国GDP同比增长6.8%，连续12个季度保持在6.7%和6.9%的中高速区间，但也有少数经济指标增速有所放缓。比如，固定资产投资、社会消费品零售总额等指标，与前些年的两位数增长相比，增速的确有所下滑。对此，国家发改委认为，应当辩证看待。一方面，相关指标增速回落并不必然意味着经济增速下滑。从支出法看，GDP由最终消费支出、资本形成总额、净出口构成，但固定资产投资并不等同于资本形成总额，社会消费品零售总额也不等同于最终消费。比如，近年来我国消费升级步伐加快，服务性消费快速增长，占全部消费的比重不断提高，按照现有的统计口径，这一变化在社会消费品零售总额指标中体现得并不充分。另一方面，不能只看增长数量，更要看发展质量。就目前来讲，我国投资、消费结构正在持续优化。从消费看，消费提质扩容积极推进，今年上半年实物商品网上零售额增长了29.8%，信息、文化、旅游等消费旺盛。从投资看，民间投资、技改投资的增速持续高于整体投资水平，生态保护和环境治理、农业等补短板领域的投资保持较快增长，上半年的增速分别达到35.4%和15.4%。

对于下半年我国经济走势，严鹏程指出了三个观点：

一是我国经济增长的动力结构在变化。经过这几年持续推进转变发展理念、转变发展方式、转变经济结构，我国经济已由过度依赖投资、出口拉动，转向主要依靠消费、服务业和内需支撑，最终消费和服务业对经济增长的贡献率均已达到60%左右，外贸依存度正在不断下降；作为世界最大规模的中等收入群体，蕴含着巨大的消费升级需求；过去五年我国的市场主体数量增加近80%，目前已超过1亿户，新产业新业态新模式迅猛发展，新动能对经济增长的贡献率超过1/3；三大战略、四大区域板块协调联动，新增长极增长带不断涌现，开拓了较大的回旋空间；对外开放的范围不断扩展，营商环境持续改善，对外资企业的吸引力明显增强，今年上半年新设外资企业同比增长了96.6%等一系列成果，都将为我国经济发展增添更加强劲的动力支撑。

二是我国有足够的政策空间来应对世界经济不确定性冲击。当前，我国财政赤字率、政府负债率较低，商業银行资本充足率、拨备覆盖率较高，企业负债率趋于下降，宏观调控有足够的空间和政策工具可用。下半年，国家发改委将坚持稳中求进这一工作总基调，保持战略定力，增强宏观经济政策的灵活性，加强政策之间的协调联动，确保稳住宏观经济基本面。具体看，将以补短板为重点，适度扩大有效投资，完善促进消费的体制机制，释放内需潜力；继续下大力气推进重点领域改革，切实解决制约创新发展的堵点、难点和痛点，激发市场主体活力；继续推进营商环境改善和结构性减税降费，让企业轻装上阵，切实增强经济增长的内生动力；继续扩大对外开放，充分发挥两个负面清单的作用，争取吸引更多的外资。同时，国家发改委将加强对中美经贸摩擦中所涉企业的负面影响评估，有针对性地予以支持。

三是我国有应对严峻复杂困难局面的丰富经验。我国有独特的制度优势，能够集中力量办大事。回顾历史，我国一路走来，历经无数坎坷，但每一次都能够从容成功应对挑战。仅就改革开放40年来讲，我们就先后成功应对了1997年亚洲金融危机、2008年国际金融危机等一系列重大外部冲击，可以说是积累了大量卓有成效的经验，能够有效应对各类风险挑战。

严鹏程表示，国家发改委有信心、有底气、有条件，也有足够的能力，以中国经济的巨大韧性和持续健康发展的确定性，有效应对世界经济的不确定性，确保实现年初确定的目标任务。

优化投资结构 促进投资平稳增长

上半年我国固定资产投资增长6%，延续了近两年投资增速在一位数的态势。从我国转变经济发展方式、推动经济高质量发展的大背景看，投资增速在一位数，同经济增速在一位数一样，是与当前我国经济速度变化、结构优化、动力转换相适应的。从增速变化来看，我国经济发展进入新阶段，正在由高速增长转为中高速发展。从结构优化来看，需求结构由主要依靠投资、出口拉动，转向依靠消费、投资、出口协同拉动，供给结构中服务业占比持续上升，单位服务业增加值所需投资低于制造业。从动力转换来看，与传统产业更多依靠资本投入相比，新动能的培育发展更多依靠技术、人力资本等要素，对资本的依赖明显下降。

严鹏程指出，虽然上半年我国投资增速有所放缓，但从结构上看，制造业投资增速在回升、民间投资在向好。据分析，这主要反映了3个方面的积极变化：一是资金来源有保障。今年前5个月的规上工业企业利润同比增长16.5%，企业投资能力得到有效保证；二是投资预期在向好。今年以来制造业PMI长期保持在景气区间内，上半年均值为51.3%，同时PPI也保持在比较合理、理想的水平，6月份上涨了4.7%，都反映了企业投资信心比较充足；三是企业成本在降低。随着简政、减税、降费等一系列政策措施的出台实施，增强了企业特别是民营企业的投资后劲。

今年上半年投资增长有所放缓，影响因素是多方面的，其中一个因素是基础设施投资增速的放缓。原因有两方面：一方面，多年来我国基础设施投资持续高增长，基础设施建设取得了长足进步。虽然从国际比较看，我国基础设施人均存量水平与发达国家相比还有较大差距，但当前基建需求释放的节奏与高速增长时期相比有所放缓。另一方面，本着有必要、有条件和量力而行、尽力而为的原则，一些地方清理、停建、缓建了一批项目，客观上也造成了投资增速的放缓。

对此，严鹏程表示，在推动高质量发展、建设现代化经济体系的进程中，新的投资领域会不断涌现，新的投资机遇会层出不穷，行业企业发展质量效益的不断提高将为投资增长提供有力支撑，与此同时国家发改委主动施策大力改善营商环境、降低企业运营成本等一系列政策措施，一定能进一步增强企业投资活力，促进投资平稳增长。