“孵化池”为富民强村添动力

营口市委高度重视村级集体经济发展，突出党建引领，坚持“试点先行”，建好用好村级集体经济项目“孵化池”，示范带动全市村级集体经济逐步发展壮大。截至目前，先后选育试点项目150个，其中省级项目36个、市级项目99个、待孵化项目15个，“孵化池”为富民强村增添了强劲动力。

强化顶层设计，精准布局“孵化工程”。市委牢牢树立“一盘棋”思想，整合力量，明责建制，以财政投入为主，建立资金库，打造村级集体经济试点项目培育、发展、推广的“孵化池”。一是明确“合力攻坚”工作思路。市委责成市委组织部、市财政局、市农委成立专题调研组，在调研论证基础上，于2017年10月实施了“营口市扶持村级集体经济发展孵化工程”，从政策、资金、人才、技术等方面，为试点项目提供全要素支撑及一站式服务。二是构筑“齐抓共管”责任体系。建立了市县乡党委政府主导、村级组织具体抓落实的领导体制和工作机制，明确了组织部门牵头抓总，财政、农业等部门各司其职的责任体系，并把发展村级集体经济列为市县乡党的建设实绩考核指标和选派干部工作成效考核指标。三是健全“严谨规范”运行机制。通过科学制订“孵化工程”实施方案、“孵化项目”评审方案，建好资金库、项目库、专家库，建立教育培训、监管督查等一系列配套制度，筑牢扶持村级集体经济发展的政策框架和工作体系，切实保障了“孵化池”的良性运转。

大石桥市沟沿镇青天村养殖南美白对虾，增加村民收入

释放服务效能，精准施灌“孵化项目”。市委坚持强化政策打捆、资金打包、人才聚合，全方位优化“孵化池”的服务功能，盯紧、抓牢试点项目的“选、育、管、服”。一是优化项目选拔功能。严格准入门槛，建立了村级集体经济组织先建、“四议一审两公开”先行、可研性报告先提交的“三先”制度；引入竞争机制，由村级民主立项，乡、县、市逐级论证评审，按分数高低吸纳优质项目入池；创新“孵化池+项目库”链接模式，引导试点项目适时“提档升级”，有序扩大了孵化范围。二是优化教育引导功能。通过专题培训、拉练互学、农技帮扶等举措，给试点村“吃小灶”，帮助镇村干部和第一书记换理念、拓思路、开眼界。三是优化资金扶持功能。以财政投入为主，整合各级各类扶持资金，建立了市级扶持村级集体经济发展“资金库”，现已注入“孵化基金”4350万元。市金融部门正积极协调农业、农商等多家银行，制定扶持村级集体经济发展金融信贷服务政策。四是优化技术指导功能。成立了“农村经济发展专家人才库”，整合党建、农业、农经、法律等多领域专家资源，为村级集体经济立项提供“金点子”，对试点项目全程跟踪指导，提供政策技术支持和保障。

激发发展动能，党群共享“孵化成果”。市委秉持发展理念，充分发掘“孵化池”能动作用，因势利导推动试点村为集体增收、农民致富破难题、闯新路。一是探索党建引领集体经济多元发展模式。鲅鱼圈区小望海村努力构建“党建+合作社+农户”集体发展框架；盖州市通过党组织牵头，推动金厂沟村与卧龙泉村合作发展肉驴养殖项目；大石桥市赏军村“订单式”生产编织袋项目产品已远销非洲及德国、意大利等国家和地区。一批土地股份合作、多元物业服务、农业旅游观光、村企联手共建等集体经济发展新模式不断涌现。二是扩大了农产品品牌效应。成功培育了青天村淡水虾养殖、高山村蛋鸭蛋鹅养殖等一系列精品项目，打造了“东援”“天堡”等多个农产品品牌，先后成功举办了营口市乡村旅游节、盖州市绿色蔬菜节等营销活动。三是推动了农业产业结构调整。盖州市天保村电商平台项目，今年下半年将由选派干部在大石桥市复制推广。由盖州市委主导的13个“阳光玫瑰葡萄”镇村示范区建设正积极拉动产业调整。大红袍李子项目在大石桥市周家镇广泛推广，全市加速了“一镇一业”建设进程。四是促进了村级组织建设水平提升。试点项目的选育，让农村党员群众对发展集体经济的参与度大大提升，使村“两委”班子“双带”本领不断增强，推动了村党组织的领导力、组织力和服务能力再上新台阶，村集体经济基础和党建基础得到同步加强。