政府主导下价值共创的商业模式分析

祁荣珊　李碧影

[摘要]政府参与与市场经济相互结合使得一部分经济体有方向地快速发展，政府主导下企业关系与合作方式也在不断改进和提升。文章以无锡物联网中心为例，分析了政府起主导作用的经济体价值共创方式及其商业模式，为其他企业创造顾客价值提供参考。

[关键词]物联网；价值共创；政府主导

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.20.024

1 无锡物联网发展

在2009年11月12日，在温总理在当年批示的“感知中国中心”的指示下，江苏省积极响应做出动作。江苏省人民政府携手无锡市人民政府联合中国科学院经过多个月协商后，正式签署了关于中国物联网的研究发展中心共建的三方协议。一个月后，于12月30日，江苏省正式成立江苏物联网研究发展中心为中国物联网研究发展中心起到先锋研究作用。次年10月8日，中国科学院成立了自己的物联网研究发展中心，并且以这个研究中心作为中国科学院日后在该领域进行研究的领导单位。

江苏物联网研究发展中心以发展成为国内首屈一指的物联网研究平台为目标，积极利用了与中国科学院合作带来的资源优势，在苏州、无锡等地区实施了新式的发展战略。为了达到国内最大的物联网行业培训机构，江苏物联网研究发展中心以身作示范积极带动省内该行业内的各家企业。截至目前，江苏物联网研究发展中心已然成为国内规模最大、研发最专业、影响力最深远的一家物联网研发机构。

江苏物联网研究发展中心强大的影响力还体现在对于地方经济的促进，以及当地各行各业的发展的推动。在强大的影响力之下，国家还设立了创新示范区，不负众望的是，在这个新兴园区之中，不断孵化着充满朝气的企业，越来越多的人才被吸引至此，越来越多的投资者的目光也集中了过来。不仅如此，将江苏物联网研究发展中心在科企结合也展示出了强大的能量。统计到2015年，受益于中国科学院的资源，已经有约15所共建的以中国科学院为首的研究所落户无锡，约有16所有对应需求的企业分布其中，约20个内部研发单元，超700人的中小型研究团队，如此形成了一个完整的以需求为推动力、以科研为运动力的生态结构。在学术研究方面，以“四个中心”为重心，在农业、交通、疾病、工业方面形成四条主线。此外在物联网通信中，对于通信的技术也设立实验室，进行了详细深刻的研究。对于当下热点技术应用，如智能视觉物联网、环境光电技术等都有涉及。随着规模越来越大，江苏物联网研究发展中心陆续在昆山、成都、南京建立了研究中心，近期在新疆也建立了一个分中心，同时也陆续和众多国内外大企业建立战略同盟关系。国家给予资源补助，江苏物联网研究发展中心也不忘回馈社会，该中心研发的七大平台完全面向社会开放并且无私地提供技术支持，这大大补充了当地企业科研技术不足的缺陷，为它们的升级转型提供了极大的便利。

2 政府在价值共创中的主导作用

政府在无锡物联网发展实现企业合作价值共创过程中的主导作用有以下几点。

2.1 人才保障

为保障无锡物联网发展的人才需求得到落实，实现人才集中，无锡市政府出台“无锡千人计划”“530计划”等，并提出要形成包括科技领军型创业人才、创新人才和高层次经营管理人才在内的物联网人才特区。为加速人才聚集政府落实了在个人所得税、创业启动资金、商业担保、落实办企业、住房、子女教育等方面的支持和优惠政策。

政府与中科院及物联网中心合作招收和培养物联网相关硕士、博士研究生，同时政府加大对高校及科研机构中与物联网相关学科的财政和政策支持，為无锡物联网可持续发展的人才供给提供了保障。

2.2 资金支持

政府在资金上对物联网产业及物联网中心的发展提供支持。一方面，政府通过运营财政资金直接参与到物联网项目中来；另一方面，政府创造便利，借助政策，吸引投资，推动物联网项目的运营，以及项目和物联网中心企业的合作。无锡全市投资物联网相关领域的投资基金已经有124个，基金总规模达370亿元。此后，物联网中心每年都会获得政府及投资合作企业持续的项目投资。2017年2月28日，无锡市政府与中国电子科技集团海康集团在南京举行战略合作协议签约仪式，海康集团此次将对物联网中心一项物联网重大项目投资100亿元人民币。

2.3 政策扶持

2010年月江苏省发布《物联网产业发展规划纲要（2009--2012年）》（以下简称《规划纲要》）提出力争通过3～6年时间将该省建设成为物联网领域技术、产业、应用的先导省。《规划纲要》提出要将物联网产业发展上升至国家战略层面，争取国家重大专项支持，并要加大财政、土地、税收、政府采购等方面的政策扶持，对物联网重大项目建设、示范应用推广、关键技术研发及人才培养和引进给予重点支持。

在江苏省启动了“十百千亿”的服务于各个企业的培养计划。该计划着重于各个企业之间的交流的体制化培养。然而，同时也对每个企业提供定制化的服务，例如专门针对有关整个物联网系统的调整计划，从产品、软件、运营为基础，定制化提出更新原有技术、如何争取新的项目、管理层对于资本的把控和企业的名声品牌的建立及打响。在这个计划当中核心则是将众多优化因素合而为一的同时，又可以做到对技术“专精对”发展方向明了，做到持续创新。该计划中的“十”指代重点打造的重头企业，这些凤毛麟角的企业多以物联网为主，“百千亿”则是指代了众多中小型企业，这些基数众多的企业要以科技技术创新为重要任务，从而达到上扶下助共同发展的最终目标。江苏省的这一创新性的培养计划完美地解决了之前智控、信息传递、数据分析处理的短板、企业无法得到重视的问题，利用大力扶持物联网产业形成的正反馈，使得长板短板共同发展，大大提升了该产业在省内的综合实力。

从江苏省的例子中可以看见，政府对于物联网行业的调控已经从政策、市场、行业准则着手。规划好行业发展的方向，再对于市场中该行业的门槛做调整，时刻关注行业的创新发展，对行业灵活性提出要求。

2.4 协调作用

物联网协同创新是政府推动物联网发展的战略选择，也是物联网产业自身发展的内生需求。无锡市政府在物联网发展中协调各方利益关系，强化道德约束机制，促进无锡市物联网产业协同创新顺利实施。各方在政府引导下协同创新实现价值。政府在协调物联网合作中各方利益时，形成了切实有效的协同机构，促使各方在协同创新中定期地及时沟通，并协商设立了合理的风险分配机制、利益分配机制和信誉奖罚机制，使协同创造价值的各个主体在合理的约束中能够共赢。

3 无锡物联网中心商业模式分析

无锡物联网中心的运作模式中，政府的作用是必不可少的存在，尤其是在国家发展的道路上，涉及有创造巨大社会价值和经济增长的项目或企业活动，政府角色是促进项目或活动快速发展和顺利进行的重要存在。无锡物联网中心的商业模式中政府角色意义重大。

政府企业合作模式：无锡物联网中心的物联网产业的相关合作领域较多。物联网中心涉及民生和公共服务领域等的项目工程，如智能水利工程、城市自传感网项目、环保环境监测项目、4G和5G网络建设等。政府参与进入项目实施建设，关键资源由相关合作企业的技术支持，资金支持来源于政府财政资金买单，或政府对项目进行投资。政府为企业提供具有长远性、宏观性、示范作用、能够提升合作效益的公共服务，联合企业和科研机构的研发创新，从内部直接推动物联网项目建设和推广，形成更加完善的规模和产业价值网络。

政府扶持模式：政府扶持模式不同于政府企业合作模式的是，在无锡物联网中心有一部分项目政府不参与，政府进行政策扶持，科研机构和院所给予技术支撑，企业面向市场运营，政府后期推进物联网的实际应用，在这种模式下，政府是背后的促进者和协调者，是宏观的管理者，而相互合作的科研机构高校院所和物联网开发企业依据特定项目相互合作。

政府主导下的价值共创的商业模式在于政府有意愿开发和建设的对社会和经济发展具有重大意义的合作项目。这种模式所适用的行业有限，一般来说，所涉及的企业和机构众多，相关性也较大。在这种价值共创的商业模式中企业更应把握好其核心价值在价值网络中的作用，共同创造顾客价值。

[作者简介]祁荣珊（1996—），女，回族，安徽滁州人，硕士研究生，中国海洋大学，东北大学学士，研究方向：决策信息融合。