山东盐业：乘盐改“来风” 促华丽转型

□ 本刊记者 徐天宝／通讯员 王岱卉 徐中领

2017年1月1日起,全国进入盐改过渡期，跨区经营取代区域专营，原有经营格局瞬间打破，建国至今实行近70年的政企合一体制正式终结；2018年1月1日起，全省市县盐业公司下放移交地方，产销合一、垂直管理的食盐专营体系宣告解体。对山东盐业集团来说，形势变化带来的压力可想而知。

“面对盐改新政带来的多变形势,我们坚持‘立足盐，延伸盐，跳出盐’发展战略，紧紧围绕省委省政府重大决策部署，积极参与体制改革，稳步落实改革方案；统筹改革转型，创新发展理念；严格履行社会责任,确保市场供应和食盐安全。在全国多数省级盐业集团效益大幅下滑的情况下，集团超预期完成了年度经营预算目标，再次荣获‘中国轻工业盐业运销十强企业’称号。”山东盐业集团党委书记、董事长孙树声对记者说。

新盐业实现“开门红”

去年6月，省政府盐业体制改革领导小组成立后，山东盐业集团立即成立了改革领导小组和3个专题工作组，先后对6个省市盐业体制改革情况进行专题调研，召开8次片区座谈会听取基层意见，针对我省盐业的焦点、难点问题，理清思路，研究对策，提出建议,为省政府出台盐业体制改革实施方案和食盐监管体制改革方案提供了重要参考。全省推进盐业体制改革工作电视会议召开后, 盐业集团组成8个工作组，在省政府、省国资委的指导支持下，去年年底前市县盐业公司人财物划转移交工作如期顺利完成，今年1月1日新的监管体制正式运行。

2017年以来，食盐价格放开、取消区域限制后，受相关政策不明朗、配套法规不到位、不法商贩趁机牟利等因素影响，食盐市场一度陷入混乱状态：一方面，大量进入我省跨区经营的盐企存在不规范甚至违法行为，工业盐、畜牧盐冲销食盐问题更加突出，非法购进、代理销售乱象环生；另一方面，受改革后身份和去向影响，盐政执法队伍中也出现了等待观望、消极应付现象。

特殊时期需要特殊魄力。山东盐业集团不犹豫、不手软，鲜明地扛起维护食盐安全的大旗，坚定地担当起专营卫士的责任。集团共组织了两次为期各3个月的专项整治行动，严查各种违法违规行为。2017年查处各类涉盐违法案件2.43万起，查没各类违法盐产品4279.7吨；移送司法部门涉嫌犯罪案件334起，行政拘留72人，刑事拘留200人，判刑136人，判刑人数比上年增长36%，有力保障了改革过渡期各级盐务局社会责任的落实。

同时,在40余家省外企业进入山东、上市品种上百个、市场受到明显挤压的严峻形势下，山东盐业集团敢于面对竞争，转变经营理念和经营方式，2017年取得了盐改元年“开门红”：全年销售食盐120.5万吨，其中省内54.2万吨, 省外超过64万吨，省外市场由18个省扩大到25个省；按照市县公司移交后集团14家权属企业统计，累计实现营业收入18.3亿元，较上年增加5.1亿元，增幅38.6%；实现利润总额1.82亿元，比上年同期增加2400多万元，增幅15.4%。

岱岳制盐公司年产120万吨制盐生产线实现全流程智能化控制

重塑集团企业体制和现代企业运行机制

2016年成立矿盐、海盐经营管理公司，是山东盐业集团为适应体制改革而进行的企业改革试验。2017年盐改形势明朗后，盐业集团立即启动管理公司“由虚入实”的改革进程，即加快所属生产企业的公司制改造，通过产权重组，变管理公司为实体经营公司，成为集团的经营利润中心。目前，海盐经营管理公司变更为东方海盐有限公司,成为法人实体公司,菜央子盐场、寒亭第一盐场、无棣精盐厂公司制改造基本完成。矿盐公司实体化股权划转工作已进入程序,所属肥城精制盐厂公司制改造基本完成。

落实“立足盐、延伸盐、跳出盐”发展战略

立足盐。盐业集团在确保现有5家食盐定点生产企业高效运营基础上，加快新旧动能转换工程建设。一是2016年建成山东肥城精制盐厂120万吨/年制盐节能技改项目。项目采用国际先进成熟的MVR机械压缩式热泵制盐技术，以新技术新动能实现了节能降本、增产增效、减排环保的目的。二是建设岱岳制盐有限公司120万吨/年制盐及配套背压发电项目。项目采用国际先进的六效真空蒸发制盐工艺，实现热电联产，能源综合利用，制盐设备、技术、经济性等达到国际先进水平。

延伸盐。集团2016年成立的小额贷款、鲁晶制盐、鲁晶实业3个公司，发展势头良好，电子商务公司市场培育逐步成熟，业务初具规模。以溴素生产为代表的盐化工，2017年盈利占集团利润总额的15.5%，作为集团绿色化工产业基础，极具发展潜力和市场前景。

跳出盐。按照“四新”促“四化”、实现“四提”的要求，盐业集团结合企业实际情况，在非常规水资源利用、新材料技术研发、高效节能和绿色制造方面寻求新突破，加快形成新动能；在类金融、“互联网+”领域健全工作机制，建立精干高效人才队伍，积极开拓业务渠道，为推进“四新”经济发展打好非盐产业基础。浓海水综合利用项目经过4年的攻关研究，关键技术取得实质性突破，膜分离耦合工艺处理浓海水技术通过中国轻工联合会技术鉴定，达到国际领先水平，现已申报国家发明专利3项、实用新型专利2项；肥城精制盐厂“卤

水制备药用盐膜技术清洁生产工艺”项目通过专家论证；菜央子盐场采用膜技术处理地下卤水化盐项目完成可行性研究，为集团改造提升传统产业提供了技术支撑。

品牌建设取得新突破。“鲁晶”品牌再次通过“山东名牌”认定，荣获“全国调味品食盐产业十强品牌”称号；集团荣登首批山东省“厚道鲁商”品牌榜，荣获“全国盐业AAA级省级食盐批发企业”称号；菜央子盐场荣登潍坊市“厚道鲁商”品牌榜；肥城盐厂“鲁祥”商标获得中国驰名商标认定；岱岳制盐公司生产的“鲁晶”牌深井精纯盐获得第十八届中国绿色食品博览会金奖。

“一年脱困、二年翻身、三年转型”

2018年，盐业体制改革继续深化，新型专营政策下的市场化竞争日趋激烈。为做强做大山东盐业，省盐业集团抢抓我省全面启动新旧动能转换重大工程机遇，发挥资源优势，尤其用好海盐优势，促进全国食盐消费结构调整，打造全国食盐基地，利用行业重组机会，重新定位山东盐业，作为立身之本；在靠盐生存、站稳脚跟的基础上，加大投入,发展溴、镁系列深加工和类金融产业,实施多元化发展，构建战略转型平台；依靠科技进步，变革传统工艺，开展海水综合利用，实现产业转型。发挥好山东海盐在食盐消费上的优势，打造全国食用海盐生产基地，不仅能救活山东盐业，使集团借以壮大、发展，同时可以促进全国食盐消费结构调整，并依托这一平台实现资源型产业的战略转型。

具有国内先进水平的六效真空蒸发制盐生产线

集团做出了“一年脱困、二年翻身、三年转型”的战略转型规划，即：2018年，确保完成年度利润8000万元，争取过亿元；2019年，把山东盐业建成名符其实的全国食用盐生产基地，同时化工、类金融等产业形成新的业务板块，规模进一步壮大，竞争实力、抗风险能力明显提升，集团综合盈利能力达到2亿元以上，选择合适的资产或产业，尝试资产证券化或公司上市，探索资本运营的可行路径和方式；2020年，非盐产业贡献率达到50%以上,通过浓海水综合利用技术的应用和工程开发，将山东盐业真正实现向集能源、淡水养殖、制盐、海洋化工多产业协调发展的生态海洋经济转型。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。“古老”又“年轻”的山东盐业，正在推进供给侧结构性改革、加快新旧动能转换的改革路上铿锵前行。