宪法与行政法的关系与实施路径分析

蒲江涛

摘 要：我国属于社会主义法治化国家，在政府权力的制约和平衡上，宪法和行政法发挥着极其重要的作用，也是维护公民合法权益的重要保证。在宪法和行政法共同实施的作用下，可以将宪法实施的有效性充分体现出来，构建完善的施行机制，维护好人民大众的生命财产安全，维护好宪法和行政法之间协调关系。本文主要以宪法与行政法的关系与实施路径为论点，旨在为相关研究人员提供一些理论性方面的参考依据。

关键词：宪法；行政法；关系；路径

对于宪法和行政法来说，两者之间的关系是紧密联系、密不可分的，在推进社会主义法治建设进程方面发挥着不可比拟的作用和优势。一般来说，宪法可以有效约束行政法，通过法治原则和人权原则在宪法中的融入，进一步丰富和完善了我国宪治价值体系，也为行政法给予了一定的扶持。而对于行政法来说，在宪法发展中就有极大推动作用，所以必须要将两者结合在一起，采取合法合理措施实现宪法和行政法的高度统一与整合。

一、宪法与行政法之间的关系分析

（一）行政法可以促进宪法的顺利实施

在宪法具体实施过程中，相应法律发挥着极其重要的扶持和保障性作用，比如行政法和刑法等，进而可以弥补宪法在实施中存在的薄弱点和空白点，给予宪法实施强有力的保障性作用。目前，社会生活变化莫测，宪法的立法者在立法过程中，存在着一定的心理误区，尚未能与时代变化相适应与协调，进而很难形成完善的法律制度。

此外，行政法的出现，对于宪法压力的缓解具有极大的推动作用，在宪法中，由于行政法，可以免去用细节出条例来管理行政管理方面的工作[1]，进而促进宪法的健康发展和运作。

（二）宪法是行政法实施的重要条件

基于整体角度进行分析，宪法属于我国至关重要的法律之一，所有的法律都与宪法有着紧密的联系，宪法可以保障行政法和其他法律的实施。同时，对于宪法来说，可以给予行政法等法律合理的理论性依据，进一步明确行政法的基本原则，有效指导行政法的实施。

（三）行政法可以将宪法进行细化

社会生活变化莫测，在当今法律体系中，行政立法占据的地位不可估量。社会大众对参与民主制度给予了高度热情，并要求维护好自己的合法权益，比如劳动和接受教育等，所以必须要将行政程序法和劳动法、教育法等制度的实施贯彻落实到位，这些都需要借助行政法来予以实施。对于行政法来说，可以细化宪法的相关制度和基本权利，进而给予维护公共权益和提供服务等一定的保障。

二、宪法和行政法实施的影响分析

（一）积极影响

首先，在法治建设中，行政法的作用不容忽视，行政法可以明确个人与政府之间的关系，并对政府活动进行有效控制。行政法是宪法实施的重要条件，然而宪法的实施也要借助行政法的扶持。根据上述两者之间的关系可以看出，行政法可以将宪法进行细化和明确，在宪法具体内容中，明确规定了政府的机关组织制度。其次，在行政法不断发展过程中[2]，更具成熟性和民主性。在“依宪治国”背景下，对宪法和行政法提出了全新的要求，要求要保持国家权力和公民权利之间的高度一致与平衡，在调节社会关系方面也发挥着极大的作用。

（二）消极影响

如果没有严格遵守宪法规定，要制定相关法律法规来进行解决，同样地，行政法也是如此。行政权力不断进行扩张，而且宪法还很难对其进行阻拦，但是这与宪法原则出现了严重的差距，难以对国家权力进行有效规范。

三、宪法和行政法的实施路径

在新形势下，宪法和行政法之间也存在着些许不足之处，主要表现为：第一，在宪法工作的实施中，缺少明确的实施主体。在宪法实施时，各个组织和基层都可以对其进行监督。也可以批评和纠正存在的违法违规行为，所以一定程度上很难明确宪法的实施主体，难以统一宪法的实施路径，导致企业规范性和合理性难以保证。第二，在宪法实施过程中，其实施方法存在着一定的缺陷和漏洞，尤其在我國宪法对法律性文件的审查方面，缺少相应完善的制度，进而导致监督审查工作难以落实下去，不利于宪法的顺利实施。第三，缺少完善的宪法诉讼制度。在宪法诉讼内容中，主要包括保障公民基本权利这一内容，如果公民或组织的权利受到侵害，可以去特定机关进行宪法诉讼。然而诸多情况大都由于“普通法律中没有相关规定”而被驳回。因此，必须要制定行之有效的改善措施，具体来说：

（一）加强行政诉讼方法的应用

在我国法律文件中，对于行政诉讼法来说，可以有效规范公民的申诉权和控告权，这些都是宪法的重要实施内容。对于行政诉讼法来说，可以将公民合理权利维护到位，而且在行政法实施的影响下[3]，对于宪法的实施也具有一定的帮助，弥补宪法在实施中存在的缺陷和漏洞，将宪法的公平性与公正性等原则充分体现出来，并给予宪法维护相应的保障。

（二）树立宪法至上的法律理念

在我国法律体系中，宪法扮演着极其重要的角色，如果宪法的稳定性和权威性难以保障，将会对法治社会的构建产生极大的阻碍作用。因此，在法治社会中，必须要树立高度的宪法至上原则，涉及到行政法的领域之中。这就要求行政机关在行政执法过程中，要实现“依宪行政”原则，进而更好地贯彻和落实依法行政。

（三）加强违宪审查制度和宪法诉讼制度的构建

在行政法和宪法实施过程中，出现了两者之间尚未紧密结合在一起现象。所以要想促进行政法和宪法的健康发展和运作，要落实好宪法理念和宪法精神，以此来促进宪法的发展，从而进一步完善行政法。同时，通过违宪审查制度和宪法诉讼机制的构建，可以保证宪法和行政法之间的高度一致和平衡，实现两者发展的良性循环，进而将我国社会主义法治建设进程推向全新的高度和深度。

四、结束语

综上所述，宪法和行政之间的关系密不可分，具有着相互协调、相互引导、相互制约等作用。要想实现两者之间的高度结合和统一，必须要加强行政诉讼方法的应用，加强宪法至上法律观念的渗透和融合，还要发挥出一定的制度性保证，比如构建违宪审查制度和宪法诉讼制度，避免违法违规行为的出现，要通过行政法促进宪法的实施，并借助行政法不断细化宪法，促进宪法的顺利实施。

参考文献：

[1]迟亮.新时期论我国行政法对宪法的积极影响作用[J].法制博览，2017（33）：206.

[2]徐博文.从宪法与行政法关系的角度谈生存权的保护[J].法制博览，2017（03）：272.

[3]王列夫.宪政框架下的宪法与行政法之关系[J].法制博览（中旬刊），2014（04）：273.