协调推进“四个全面”战略布局

刘慧 杨航

摘 要：本文重点就如何协调推进“四个全面”战略布局展开论述，围绕“四个全面”战略布局的形成和重要意义，提出对推进落实的几点建议。

关键词：“四个全面”；战略布局；协调推进

协调推进“四个全面”战略布局是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。在中国特色社会主义新时代，结合学习贯彻党的十九大精神，进一步深入学习领会习近平总书记关于协调推进“四个全面”战略布局的重要论述，对于认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在新的历史方位更好进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，具有重大意义。

一、“四个全面”战略布局的形成及逻辑关系

2014年12月，习近平总书记在江苏调研时，第一次完整提出了“四个全面”战略思想。2015年2月，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上明确指出：党的十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了“四个全面”的战略布局。这个战略思想逐步发展成为我们党坚持和发展中国特色社会主义的“四个全面”战略布局。

“四个全面”战略布局从十八大到六中全会可以说是愈益清晰的过程。

十八大提出了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，十八届三中全会作出了全面深化改革的决定，这就把全面深化改革作为破除障碍的基本措施提出来了。到了四中全会，我们又作出全面依法治国的决定，用中国特色社会主义法治体系来保证奋斗目标的实现，保证改革的顺利推进，依靠全面依法治国保驾护航。2014年10月，中央召开了党的群众路线教育实践活动总结大会，习近平总书记在这个总结大会上作了重要讲话，明确提出全面推进从严治党。所以，从十八大到三中全会，到四中全会，再到党的群众路线教育实践活动总结大会，“四个全面”战略布局逐步地推出，逐步地明确，有了发展的过程和基础。到了2014年12月，“四个全面”顺势而生。在十八届五中全会上，“四个全面”战略布局被列入“十三五”时期的指导思想，六中全会又专门部署了全面从严治党。到此为止， “四个全面”战略布局的四大主题都在党的全会上得到系统研究和全面部署。

“四个全面”战略布局是目标与举措的辩证统一，全局与重点的有机结合，“四个全面”之间具有内在逻辑关系，是相辅相成、相互促进、相得盖彰的。“四个全面”战略布局，既有战略目标，也有战略举措，全面建成小康社会是战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。四个全面就如四个方位，都指向全面建成小康社会这一战略目标，而其它三个方面也都聚焦这一目标，是实现这一目标的战略举措。

二、 “四个全面”战略布局推动解决我国面临的突出矛盾和问题

第一，把全面建成小康社会作为发展目标解决发展不平衡、不协调的突出矛盾。我们承认我们的发展取得了很大的成就，但是，我们目前的发展还是不平衡的。所以，我们的小康社会核心词是“全面”。“全面”就是一个都不能少——一个民族都不能少，一个地区都不能少，一个县都不能少。我们现在的新发展理念，协调发展理念，就是要解决全面发展的问题，就是要使我们的小康是全面小康。

第二，把全面深化改革作为发展动力解决发展的深层次矛盾。改革开放以来，我们不断地解决矛盾，但是可以说还有一些深层次矛盾还没有完全解决。有的利益关系、利益格局实际上已经成为影响生产力发展和人民群众积极性、主动性、创造性的制约因素了。所以，我们要把全面深化改革作为发展动力来解决发展的深层次矛盾问题。

第三，把全面依法治国作为发展方式解决治理方式不相适应的现实矛盾。十八届四中全会把法治提高到一个前所未有的重要程度。这就是要解决好治理方式不相适应的矛盾。不相适应主要表现为人治传统根子很深的现实矛盾，也就是在我们现实生活中权大还是法大的矛盾。用权不能任性，权要服从于法，权要受制于法。所以，必须要全面依法治国。

第四，把全面从严治党作为发展要害解决“四风”泛滥的紧迫问题。我们在新时代面临的矛盾就是党的建设问题。党的自身建设问题不解决，我们的“四个全面”的目标，特别是全面建成小康社会的目标很可能就要落空。这个问题不解决，我们就缺少强有力的领导力量和领导核心。所以，把全面从严治党作为我们当前和今后发展的要害。

三、切实把“四个全面”战略布局落到实处

（一）加强学习，树立正确的思想观念。协调推进“四个全面”战略布局的前提是要懂得“四个全面”的来龙去脉，它是怎么样一个时代背景下提出的，提出的经济基础是什么、物质基础是什么，然后它的意义是什么，它的精神实质是什么，它的内在逻辑关系是什么。因为“四个全面”是我们未来10年、30年，甚至更长时间的一个指导思想。实际上我们用一句话来说就是要内化于心，真正掌握化为自己精神的东西，所以要理解“四个全面”的深刻内涵、目标任务、工作重点，才能更科学的进行组织领导、责任考核，更好的把“四个全面”落到实处。

（二）大力建设一支忠诚干净担当的干部队伍

学习和落实“四个全面”战略布局，关键在干部，特别要抓领导干部这一“关键少数”。协调推进“四个全面”，需要各级党组织和领导干部敢于担當、善于担当。

面对世所罕见的改革攻坚任务以及大量存在的矛盾和问题、困难和风险，领导干部要像习近平同志要求的那样，“担当起该担当的责任”，心中有党，心中有民，心中有责，心中有戒，时刻以党和人民为念，以完成党和人民赋予的职责使命为念。面对利益固化藩篱、体制机制顽瘴痼疾和既得利益盘根错节相互交织的积弊，要以自我革新的勇气和胸怀，克服部门利益掣肘。坚持党性原则、勇挑千钧重担，做到大是大非面前敢亮剑，歪风邪气面前敢斗争，矛盾问题面前敢攻关。强化问题导向，抓住重大问题和关键问题研究思考，着力推动解决“四个全面”战略布局面临的一系列突出矛盾和问题。

（三）处理好经济建设与“四个全面”的关系

我们讲要正确认识“战略目标”和“战略举措”的关系，其中重要的是正确认识和处理好经济建设与“四个全面”的关系。我们在拨乱反正和改革开放过程中明确了许多道理，其中最重要的是懂得了“发展才是硬道理”。党的十八大以来，习近平总书记反复强调：“落后就要挨打，发展才能自强”，“我们要牢牢抓好党执政兴国的第一要务，始终代表中国先进生产力的发展要求，坚持以经济建设为中心，在经济不断发展的基础上，协调推进政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及其他各方面建设”。因此，讲“五位一体”的总布局也好，讲“四个全面”的战略布局也好，都必须始终坚持以经济建设为中心。特别是在突出某一方面工作的时候，尤其要注意不能偏离经济建设这个中心。同样，在发展经济的时候，也不能“单打一”，更不能不顾精神文明建设、不顾民生、不顾生态文明，胡搞一通。在这些问题上，我们已经有大量的教训，在推进“四个全面”时务必牢记。

综上所述，“四个全面”必将引领新时代中国特色社会主义事业走向新胜利。当前我国正处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，要决胜全面建成小康社会，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程。我们要以协调推进“四个全面”战略布局为总抓手总方略，紧扣我国社会主要矛盾转化的新特点，遵循由全面建成小康社会到基本实现现代化进而全面建成社会主义现代化强国的战略安排，共同谱写社会主义现代化新征程新华章，奋力夺取新时代中国特色社会主义的更大胜利。

（作者单位：中共肥城市委党校，山东 肥城 271600）