邯郸未贫先防斩穷根

防止贫困户脱贫又返贫，是当前脱贫攻坚中面临的重大难题。为从源头上破解因病因灾致贫返贫难题，河北省邯郸市创新思维，采取政府主导、在致贫返贫前先帮扶的方式，在全省率先建立预警、处置、保稳的未贫先防机制。

从2017年7月起邯郸在馆陶、魏县先行试点，11月起在全市推开。该机制首先依据农村人均可支配收入测算贫困预警线，把人均可支配收入低于上年度国家贫困线1.2倍以下的低收入户，以及贫困退出验收时家庭人均收入低于当年国家贫困线1.3倍的脱贫户，列为防贫对象。以县为单位，依托扶贫开发领导小组成立专门机构，制定详细方案，对这批“临界”贫困户，通过财政补贴、社会资助或扶贫保险等途径予以帮扶，并通过实施家庭手工业帮扶等方式，确保其稳定收入。

在具体帮扶方式上，馆陶县实行财政拨款与社会保险相结合的方式，对低收入户分别设置因病、因学、因灾救助线和最高救助金额，其中因病最高可达20万元；脱贫户在落实扶贫政策的同时，县财政为每人每年投入200元，参加健康扶贫保险，年度累计补偿限额可达4万元。魏县由县财政每年拿出400万元作为防贫保险金，全县10%左右的农村人口按每人每年50元标准，为其购买保险。