我们有必要加强中小企业间的合作

徐方清 吴昊

“总的来说，我们对目前与中国的合作状况感到满意，但我们认为有必要加快合作步伐和扩大合作领域，尤其是中小企业之间的合作。”

在位于喀山克里姆林宫北部的总统府，正式采访前，《中国新闻周刊》记者先和俄罗斯鞑靼斯坦共和国总统明尼哈诺夫聊起了足球世界杯。今年的俄罗斯世界杯上，作为主办地之一的喀山因为接连送走了德国、阿根廷和巴西这些夺冠热门球队，被认为是“经典冷门”的诞生地。

明尼哈诺夫担任过鞑靼斯坦共和国的财政部长，后来又做了长达12年的总理，2010年起就任鞑靼斯坦共和国总统。1978年大学毕业的他，称得上是中国改革开放后中俄合作的直接见证者。而鞑靼斯坦共和国，也是俄罗斯首批经济特区所在地。日前，就中俄合作等话题，明尼哈诺夫接受了《中国新闻周刊》的专访。

俄罗斯建立经济特区的先锋

中国新闻周刊：位于鞑靼斯坦共和国的阿拉布加是俄罗斯首批经济特区。设立经济特区的想法最早是如何产生的？

明尼哈诺夫：自2005年始，俄罗斯开始积极建立经济特区，正是那个时候通过了第116号联邦法，即《俄罗斯联邦经济特区法》（2005年7月22日签发）。该法的主要目的在于吸引外国和俄罗斯本国的投资，以带动产业发展和基础设施建设，打造新的经济增长点。此外，一批现代化的高科技产业会在经济特区涌现，也会推动俄罗斯走向工业强国。一个显而易见的例子就是：得益于“開发区”，中国用不到30年的时间一跃成为超级工业大国。

阿拉布加经济特区是俄罗斯首批设立的经济特区，它于2006年在鞑靼斯坦共和国的叶拉布加区创建。其主要任务就是创造有利条件，大规模地吸引国内外直接投资，建立能为工业深加工提供高技术支持的现代化工业生产综合体，从而促进鞑靼斯坦共和国和俄罗斯联邦的经济发展。

2005年12月21日，俄罗斯联邦政府颁布了第784号《关于在鞑靼斯坦共和国叶拉布加区建立工业生产型经济特区》的决议，之后该经济特区的基础设施建设便如火如荼地开展起来。与此同时，俄罗斯联邦、鞑靼斯坦共和国和叶拉布加区三级政府之间还签订了一系列相关协议。总体来说，联邦和地方政府已向阿拉布加经济特区投入超过250亿卢布（约合24.5亿人民币）用于基础设施建设，并提供税收、海关和行政方面的特惠政策。

如今，阿拉布加已经成为俄罗斯最具投资吸引力的工业生产型经济特区。

除了阿拉布加经济特区外，鞑靼斯坦共和国在2012年还成功组建了技术创新型的因诺波利斯经济特区，主要任务是推动俄罗斯本土公司和国际公司实施在信息和通信技术领域的投资项目。

中国新闻周刊：在经济特区的建设和发展方面，鞑靼斯坦共和国的优势主要是什么？需要克服的短板又在哪里？

明尼哈诺夫：鞑靼斯坦共和国有着巨大的经济和工业潜力，这一点在我们建立经济特区方面发挥了决定性的作用。

首先，鞑靼斯坦共和国的竞争优势是其有利的地理位置，位于俄罗斯联邦特大工业区的中心，处于连接俄罗斯联邦东西和南北主要公路干线的交汇处。

此外，丰富的自然资源，高技能的人才，规模宏大的工业和科学综合体，发达的交通基础设施等等，这一切正是我们的投资吸引力之所在。

就地区总产值而言，鞑靼斯坦共和国在俄罗斯联邦中排名第六，农业排名第三，在工业生产、基建与固定资产投资方面排在第五位。

我们还推出了一系列提高投资积极性和改善投资环境的政策。如今，众多知名公司都选择到鞑靼斯坦共和国来投资兴业。比如：福特一索勒斯公司、洛科威集团、海亚特集团等，以及来自中国的山东远大钢板科技有限公司、武汉达权节能板材有限公司和海尔集团。

应该指出的是，鞑靼斯坦共和国已成为俄罗斯建立经济特区的先锋。我们动用了所有资源用于打造经济特区，并积极研究国外经验，包括中国建设自由贸易区的经验。由此，我们认定，我们还必须做大量工作，以优化现有法规。

鞑靼斯坦有参与“一带一路”的优势

中国新闻周刊：对于中国和鞑靼斯坦共和国的合作现状，你如何评价？

明尼哈诺夫：我们认为，中国是俄罗斯发展互利合作方面最有前景的国家之一。近年来，俄中两国关系显著提升。2017年，鞑靼斯坦共和国和中国的贸易额较2016年增长1.5倍，达到5.655亿美元。

鞑靼斯坦共和国和中国积极开展代表团之间的交流，这些代表团有政府官员，有商界代表，有企业家。如今，鞑靼斯坦与中国的许多省区市，像新疆维吾尔自治区、四川、山东、浙江、湖南、黑龙江、辽宁、河北、深圳、江苏、安徽、广东、福建和香港等建立了地方合作关系。

今年8月，中国在鞑靼斯坦共和国首都喀山总领事馆的开设，也成为双方扩大联系的良好推动力。

总的来说，我们对目前与中国的合作状况感到满意，但我们认为有必要加快合作步伐和扩大合作领域，尤其是中小企业之间的合作。

中国新闻周刊：今年是“一带一路”倡议提出五周年，“一带一路”建设能为鞑靼斯坦共和国带来什么？

明尼哈诺夫：俄罗斯是中国“一带一路”倡议框架下重要的参与者和合作伙伴。

鞑靼斯坦共和国位于东西方贸易枢纽的交汇处，这样一个有利的地理位置使得我们能够很好地参与这个项目。我们预计，丝绸之路经济带的主要干线之一，就是莫斯科至北京的高速铁路正好穿过鞑靼斯坦，其第一部分即莫斯科至喀山的高铁线。

此外，“欧洲西部一中国西部”高速公路的部分路段也计划经过鞑靼斯坦。这个大型基础设施项目将打破边界，促进沿线国家和地区经济的增长。

普京是真正让我们引以为傲的总统

中国新闻周刊：对于鞑靼斯坦共和国的经济发展来说，俄罗斯联邦起到了怎样的一个作用？

明尼哈诺夫：鞑靼斯坦共和国是联邦中央政府与地方之间建设性互动的一个榜样。在联邦政府这一层面，已经建立了一系列支持和推进联邦各主体社会经济发展的有效措施，而我们在实施各种联邦计划和项目方面积累了丰富的经验。

首先，我们用联邦政府提供的资金推动了工业发展，提升了竞争力。此外，在道路与运输基础设施的建设、修缮上，在农业发展、农副产品及原料市场的规范上，在社会保障政策的实施和居民生活质量的提高上，这些资金都提供了支持。

得益于联邦中央政府的支持，仅2012年至2017年期间，鞑靼斯坦已经举办和实施了众多富有成效的大型活动和项目。比如2013年在喀山筹备和举办了第27届世界大学生夏季运动会、2015年主办了第16届世界游泳锦标赛，建设创新型城市因诺波利斯等。

自2007年以来，鞑靼斯坦共和国从联邦财政预算中获得了28亿卢布的资金支持，用于在俄罗斯经济发展部计划框架下的工业园区（国有和私有）建设。

一系列实际事例说明，我们与联邦行政机构在解决地区社会经济发展问题方面积累的互动经验是行之有效的，我们期盼未来的合作也能这样富有成效。

中国新闻周刊：今年5月，普京先生再次当选俄罗斯总统，你认为普京总统和以前的领导人有什么不同？

明尼哈诺夫：在不同时期，俄罗斯由完全不同的人在管理。一些人让我们感到尊敬，另一些人让我们感到害怕，还有一些人让我们感到羞耻，让人哭笑不得。我认为，弗拉基米尔·普京是真正让我们引以为傲的总统。他为包括鞑靼斯坦在内的整个国家作出了很多贡献。从他最初执政开始，我们的工作就仰仗于俄罗斯联邦总统对我们的理解、信任和支持。

对于俄罗斯这样一个多民族国家来说，普京总统这种对俄罗斯所有民族都持尊重的态度尤为重要。他深知，多民族性对于我们国家就是力量的源泉和对未来的信心。

我尊重他一一我们国家的领袖。他拥有作为一个伟大政治家非常宝贵的品质：善于倾听，更重要的是，他能听到人民群众的声音。