公共危机下我国政府公共关系的困境

时梦宇

【摘 要】随着我国政治经济的飞速发展，社会生活各方面都发生了很多变化，各种社会矛盾或公共危机成为了当前我国政府需要认真面对的问题，政府通过公共关系活动成功处理公共危机不仅可以与公众建立良好的关系、而且有利于建设政府的形象、提升政府在公众心中的地位。

【关键词】政府公共关系；公共危机；困境

改革开放以来，随着我国经济和社会的飞速發展，我国社会生活也发生了翻天覆地的变化，社会生活的快速变化也导致公共危机的多发，各种公共危机事件频发，影响了我国社会稳定，对人民群众的生命财产安全造成巨大的威胁，甚至危害到到我国的国家利益。因此在发生公共危机时，政府机构应积极开展各种形式的公共关系活动，充分利用社会资源来化解公共危机，有效降低公共危机给社会带来的负面影响，我国政府在多次的公共危机事件中表现出了不俗的危机应对能力，多次成功的化解了公共危机事件，很好的维护了我国社会的和平稳定。但同时也在某些公共危机事件中表现出诸多问题。

一、我国政府公共危机下的政府公共关系困境

（一）政府公共危机公关理念淡薄

政府公共关系活动作为是公共危机解决的软性手段， 相比于硬手段有独特的优势。作为政府公共关系的主要实施主体，政府机关和公务员应注意自己的言行举止对公众的影响。但是， 我国有的政府机关和公务员公关意识却十分淡薄，在危机时并不看重对于媒体的公关，对待媒体多数是躲躲闪闪或三缄其口，或者就是由于公关技巧的缺乏，不能正确的对媒体表达对危机的处理方法或者策略。另一方面， 在危机中不能对公众进行很好的沟通和交流，导致公众对危机状况和不明白、不理解，以至谣言四起，加深危机的影响，更使公众对政府及其公务员产生不信任[1]。

（二）机构设置不合理，没有专业性的公关机构

我国政府当前还是缺乏一些专业性的公关机构，政府公共活动的实施缺乏性一套系统的制度和方法。政府公共关系工作主要由办公室（厅）、宣传、对外联络、新闻发布、信访等职能部门分散承担，公关部门的混乱导致职责不清，信息渠道不畅，影响危机公关的效果。所以自“非典”之后，中国政府开始进行新闻发言人制度建设，但是，中国的新闻发言人，要么缺乏专业性，要么是非核心的副职领导兼任，在中国目前的政治运作机制下很难接近第一手信息，在新闻发布会上更是无法掌控局面[2]。

（三）危机信息公开迟缓、信息沟通渠道不畅

公共危机事件发生后，社会公众的最大需求是了解事件真相和发展，政府要及时发布危机信息，从而稳定民心，获取公众理解。我国政府信息沟通却往往有如下表现： 首先，政府内部各部门之间信息沟通存在这漏报、误报、瞒报的现象；其次，由于部门间信息沟通出现问题，导致不能及时准确地与公众进行沟通；最后，政府与媒体之间的沟通也存在问题。危机发生之时，政府与媒体沟通不畅会导致虚假信息泛滥，无法进行正确的舆论引导，从而失去最佳的公关的良机，例如2010年的“山西疫苗事件”，山西省卫生厅在被媒体报道疫苗有问题的情况下，未第一时间承认错误，继续狡辩，最后证据确凿的时候已经错过最佳的公关时机。[3]。

二、公共危机下的政府公共关系困境策略

（一）树立政府工作人员的公关意识

由于中国受几千年封建传统的影响，衙门作风、官僚主义现象依然十分严重，导致了政府管理就是把人民当作管理的对象，而不是看作可互动或者服务的对象。首先要提高政府公务员的意识，要求全体工作人员都要具有公关意识，用一言一行向公众证明政府的工作思路，获取公民理解和信任。其次政府的工作人员在面对社会公众的过程中要谨言慎行，从而树立起良好的政府形象，在与媒体打交道的过程中，要时刻注意自身是公共关系活动的主体，这样才能保证面对媒体时言行的合理正确[3]。

（二）设置专业的政府危机公关机构

政府公共关系活动所需要的是职业化的机构和队伍，政府应该设置专门的政府公共关系机构来执行政府公关职能，提高公关效率。我国政府可以在考虑实际情况的基础之上在各级政府设置专门的政府公共关系机构，由各级政府的行政首长领导，并且与其他和政府公共关系相关的部门变成一个系统，统一规划，才更加有利于公共危机的解决。

（三）及时公开信息，畅通沟通渠道

公共危机关系到民众的生命财产安全，所以政府应主动公开信息。首先，要做到时间第一，要争取最快、最新信息的发布，对公共危机有目的地选择信息源和信息传播渠道，有效地控制新闻传播的导向性，防止媒体为抢独家头条等逐利行为从而激化公共危机事态。其次，要言行一致，确立信息沟通的可信度和权威性，稳定民众心理，引导公众选择正确的行为。最后，要规范危机新闻发言人及信息的发布。不断向社会公众和新闻媒体说明公共危机发展的状况，获取他们的支持[3]。

三、小结

可以预见的是，随着社会生活的迅速改变，各种各样的社会矛盾乃至公共危机事件也会越来越多的涌现出来，这对我国政府的危机事件的公共关系能力是一个巨大的考验，这需要我国政府不断增强面对公共危机事件的公关能力，才能维护社会稳定，为中华民族的伟大复兴打好坚实的基础。

【参考文献】

[1]周晓丽.论政府公共关系与公共危机的治理[J].理论月刊，2008（5）.

[2]胡君.公共危机中政府公共关系重构[J].新闻世界，2012（7）.

[3]刘颂玲.危机管理中政府形象的维护与重塑——基于政府公共关系的视角[J].湖北函授大学学报，2015，28（13）.