新媒体时代下对政府信息公开的研究——以宿州市学生接种甲肝疫苗为例

何璐璐

（长春工业大学 吉林 长春 130000）

一、新媒体相关概述

新媒体是相对于传统四大媒体（报纸、杂志、广播和电视）而言的，是利用网络技术，以互联网为渠道，向用户传播视频、数据服务等交互式信息传播，从而获得经济利益的一种传播方式。新媒体的发展，让信息的传播途径大大改善。新媒体的主要特点如下：

（一）互动性。传统媒体是采取自上而下的传播方式，具体是政府传播信息，公众接收信息的模式，而在新媒体传播下，实现了公众的知情权和参与权，在参与社会事务的过程中，表达自己的观点，并且对相关违法事件进行举报，不仅促进了公众与政府的良好沟通，也提高了政府工作的公平与准确。

（二）及时性。传统媒体在传播信息的过程中需要利用互联网技术，避免了传统媒体信息传播延迟和程序复杂的问题，打破了时间、地域方面的限制，真正做到随时加工就可以发布，实现信息全天候发布，加快了信息的快速传播，从而保证新信息在第一时间传播给公众。

（三）多样化。传统媒体传播形式包括广播、报纸、杂志和电视等,而在新媒体时代下传播形式是多样化的，包括网络电视、微博、论坛、手机应用、触摸媒体、数字电视等等。并且在传播过程中更加满足对公众的服务和个性化发展。

二、政府信息公开的必要性

（一）保障公众的知情权，维护公众的合法权利。我国宪法规定公众可以通过多种渠道来参与国家事务，对国家机关进行监督。参与权、监督权的基础是知情权，如果公众不知情，就不可能参与管理，也不能有效地监督政府工作。政府信息公开就是公众知情权的具体体现。公众可以通过及时、准确的获取政府信息，了解政府工作，可以根据公开的信息与政府进行及时、有效的沟通，从而能更好地保护自己的权利。

（二）提高政府透明度，预防腐败现象。在国外关于信息公开的法律法规被称作“阳光法案”，目前近70个国家和地区制定了同类法律法规。政府信息公开促使政府及其工作人员的透明化，让公众参与到对政府工作的监督中，防止了政府及其工作人员滥用公权，更加有效地防止腐败行为的发生。

（三）促进政府部门依法行政。因为政府信息公开促使政府不敢不依法行政、不能不依法行政，这种信息公开的政府管理也逐渐成为我国政府管理工作的常态，从而强化政府依法行政意识、强化依法行政能力。

（四）实现政府的服务职能。政府信息公开坚持公正、公平、便民的行为准则。政府信息公开将这些取之于民的信息资源用之于民，充分体现了实现服务型政府的做法，并根据公众的反馈及时修改，为公众提供高质量的信息服务。

三、案例回放

2005年6月17日，泗县大庄镇水刘等小学部分学生因接种甲肝疫苗出现群体性不良反应，见表1：

时间 政府部门 媒体/公众危机前阶段6月17日 消息封锁采取自救，送往医院救治。危机阶段6月18日-6月28日1.持续报道事故细节、伤员人数。2.现场救援情况。1.泗县县委、县政府负责人接到报告迅速成立调查处理指挥部。2.邀请国家疾病控制中心副主任冯子健等教授到泗县医院举行健康讲座。3.大庄镇防保所工作人员与副所长被逮捕。4.泗县人民政府召开两次新闻发布会。危机后阶段1.泗县疾病预防控制中心召开会议反思事故教训。2．泗县药监局和县政府发布事故的调查报告。6月29-7月2日1.对卫生局工作的批评。2.事件的善后工作。

从事件脉络分析，在6月17日事故的突发期，相关政府还没有得到消息，公众纷纷把不良反应学生送往医院。从6月18日开始，政府领导高度关注，及时组建领导小组提出处理建议，正确疏导公众情绪，及时稳定人心，并通过开展健康讲座等方式宣传科学工作，引导公众正确认识，消除公众的疑虑，并且把事件通告给全县，再加上在新闻发布会中政府实事求是地发布信息，满足公众的知情权，从而有效地引导舆论向良性方向发展。之后并对相关部门进行调查研究，给家长和学生一个公平、正确的评判。因此在新媒体时代下政府信息公开是否在第一时间公布，是否实事求是能否缓和、引导舆情的关键，也是增强政府形象的重要保证。

四、政府信息公开存在的问题及分析

（一）信息公开不及时。由于封建统治思想的影响，对公众服务意识较差。并且部分工作人员不愿意主动发布政府信息，因为有些是政府决策错误信息、对权力监督信息以及相关政府官员的腐败信息，所以工作人员再发布信息的过程中会尽量避免该方面的信息。还有一些信息会牵扯到国家机密，所以也会进行选择性的发布。在6月17日部分学生因接种甲肝疫苗出现群体性不良反应事件中，初期政府对其进行封锁，对信息传播不主动，从而丧失了对事件发展的控制权，新媒体时代信息传播使谣言容易产生“蝴蝶效应”，从而加剧事态的严重性。

（二）政府信息公开形式化。政府作为信息的掌控者和发布者，对信息公开界限不明确，我国政府网站发布的信息中大多以国家政策和相关法律法规为主，牵扯到民众看病难、食品安全等与民众息息相关的信息却很少发布，这就会导致政府在没有深入了解公众需求的情况下颁布政策，使得政策不能发挥应有的作用，从而形成了一个形式化的循环。

（三）缺乏法律监督机制。相关法律法规不完善，会使实施效果降低。政府部门信息公开的时间是否及时，方式是否到位，内容的真实性、全面性，使得社会组织、团体、公众和媒体都无法对其进行监督和约束。

五、建议与结语

（一）推进新媒体时代下信息公开理念。我国正处于服务型政府的转变过程中，必须要树立正确的服务意识。随着新媒体时代的迅速发展，信息传播速度快、途径多，使得公众对信息公开的要求也不断提高，我国政府应该适应新媒体环境，改变落后陈旧的观点，改变以往草率对公众意见的态度，应积极主动融入到人民群众中去，不带有“官本思想”，从而促进服务型政府的运行。

（二）加强政府信息公开的深度发展。公众关心的才应该是政府所关心的，政府在信息公开时不仅要公开国家各方面的信息情况，同时也要公开公众所关心的各方面信息，这样才能真正做到为公众解决问题。在我国政府网站的网页中，增添了“我向总理说句话”栏目，这样公众就可以把自身想参政的意愿和与自身相关的想法建议都能表达给政府，增进了与政府的沟通。

（三）完善政府信息公开的法律体系。在新媒体时代下，要满足公众对政府信息的需求，建立健全和完善相应的政府信息公开法律体系是必然要求。借鉴相关国家对该方面法律法规的设置，从中吸取经验从而完善我国的法律体系。该公开的一定要保证公开，而关于国家利益或者组织安全的信息应进行界定。特别要加强公众监督方面，对公众监督的方式和途径进行完善，确保政府权力在法治轨道上健康运行。