新时期人民防空空情保障建设探讨

王艳

摘 要 为做好新时期下的人民防空，特别在战时防空方面，全国人防系统越来越重视人防预警领域的信息化建设，并以空情保障为主体线索进行了定型分析和总结。结合笔者的自身工作实践，对人防空情保障工作建设进行了探讨，以期为全国人防在常态化实战化下的空情保障工作以及信息系统建设方面提供理论参考。

关键词 人民防空 空情保障 探讨

一、引言

人防空情信息是人防指挥最重要的数据来源之一，是组织和实施各种防空袭作战的重要依据，在人防建设中具有不可替代的作用。

二、空情保障的要素构成

人防空情保障主要由情报内容、情报环境、通信保障三部分组成。一是情报内容。平时空军向人防部门只提供雷达兵部队发现的境外和港、澳、台空情及人防有关的异常、不明空情；必要时经批准可提供训练、演习和其他活动的空情；战时提供空情的内容另行规定。平时没有境外空情的内地城市，为保证试机线，可申请提供民航空情。二是情报环境。人防空情可按就地就近引接综合雷达情报的原则，直接进入空军雷达情报处理自动化系统。根据部队有关规定，平时只能引接雷达兵旅团或营指挥自动化系统和军以上指挥所雷达情报处理自动化系统综合后的空情；人防系统应具有直接接收处理雷达情报的功能，但平时不准引接，战时在特殊情况下，经过上级批准后方能引接。三是通信保障。人防空情系统的值班方式，由国家人防办和当地人防办规定。通常平时采用定时和约定两种方式开机工作，战时24小时连续工作。

三、空情保障的职责

人防空情信息作为防空袭作战的重要数据来源，它的安全问题也至关重要，不仅关系到空情信息在防空袭作战中能否稳定地发挥作用，还关系到整个区域乃至国家预警系统的安全。对空情信息的管理必须由特定部门和人员负责，根据对空情信息操作权限的不同，空情保障的岗位设置主要分为五种，一是空情综合操作员。位于空情综合显控台，负责接收处理综合雷达情报，为指挥员定下决心提供空情分析依据。二是空情录入操作员。位于空情录入显控台，负责接收和录入码声器或人工上报的综合情报，雷达站情报和目力观察情报。三是系统工程师。负责服务器、显控设备和通信网络设备的技术保障和日常维护管理。四是数据维护，人防空情系统的战术使用功能，因各地情况不同，关注区、预警区、警报区可根据各城市的具体情况，由用户自行设定和修改；数据库中的敌情处置预案、异常空情处置预案、抢险救灾空情处置预案和指挥设施机动转移预案由军队研究所完成模板制作，各地人防办根据各自情况自行输入；考虑保密要求，各地指挥中心和人防目标，由各单位自行输入。五是设备维护，一般由各地人防指挥信息保障中心负责人防空情系统的故障维修、技术升级以及平时设备日常维护检修。

四、空情保障的机制

现有人防空情保障采用国家、省、市三级情报保障机制。国家级空情系统负责接收各省上报的空情数据。省级空情系统负责接收、显示国家人防预警中心发来的空情模拟训练信息、战区空军发来的实时空情信息和下属市级人防办上报（根据需要确定是否上报）的实时空情信息；负责将实时空情信息分发至本级人防指挥信息系统进行指挥应用；负责将实时空情信息分发至下属各市人防办。

五、相关配套建设

目前，人防空情保障主要通过空情接收分发及模拟训练系统来实现并完成其人防情报分发与指挥训练应用等功能。空情接收分发及模拟训练系统，其主要作用是将当地空军综合后的雷达情报和远方情报，直接引入各级人防空情系统中，为各级人防适时发放空袭警报提供及时、准确的空情依据。该系统主要具有空情的想定制作、想定分发、空情推演、空情重演等功能。装备和使用该系统，对做好高技术信息化条件下城市防空袭斗争具有积极意义。该系统主要用于接收部队实时空情和显示分发，并进行空情模拟分发和训练。该系统的主要技战指标则涉及以下几个方面，一是处理能力，系统能接收处理综合类大情报不少于200批；二是处理精度，坐标误差小于1个小方格，错漏点率小于1%；三是系统延时，系统在满容量条件下小于2秒；四是通信传输，系统传输能力不低于2400bps；五是空情模拟，系统可生成各类空情不少于200批。

六、空情保障的措施

新时期下的人防空情保障建设任务任重而道远。长期以来，我国军队（特别是空军）与人民防空一直存在体制与管理上的差异。也正是受这种因素的限制，目前全国人防在情报接入与指挥训练应用上出现了以下几点问题：一是全国人防空情保障手段单一，缺乏明确的且针对空情保障的组织机构和实施成员，在开展人防与军队或政府其他情报的联合保障上阻力重重；二是全国人防空情系统暂采用模拟空情模式，而真实空情（即军队的实时空情）从国家、省、市人防未形成体系化的信息保障与有效引接，人防空情保障形式及内容过于单一；三是全国人防系统在开展情报训练方面，情报的可靠度与指挥训练的质量上、数量上均无法满足其日益艰巨的城市防空任务，同时各级人防也存在缺乏空情保障队伍以及配套建设等一系列问题。

七、结语

本文提出了人防空情保障的概念、要求构成、职责与机制，并结合相关的配套系统建设做了一定深度的阐述与分析，为加强人民防空信息系统建设，完成人防战时防空的主要职责任务，各级人防部门应进一步加强领导，严密组织，精心实施，有效解决人防空情模拟训练及相关系统的“建、管、用、训”等诸多问题，针对人防系统研究对应空情保障的措施和组织训练提供依据，为完成現代防空防灾任务作出新的贡献。

（作者单位为青海省人民防空办公室）

参考文献

[1] 杨利民.指挥自动化系统作战需求分析研究[M].国防大学出版社，2003.

[2] 吕辉，贺正洪.防空指挥自动化系统原理[M].西安电子科技大学出版社，2003.