让民营经济勇闯市场蓝海

□ 文/冉海军

民营经济是改革开放的实践结晶。民营经济发展初期创下的辉煌，书写了时代的创新气魄。如今40年过去，在全面振兴民营经济的新篇章里，“体制再造”与“观念更新”仍是关键词，对全国如此，对重庆如此，对忠县也如此。企业经营的成败在“适时”，区域发展的荣枯在“顺势”，忠县政府、民营企业在爬坡过坎的过程中不断优化切换思维方式，脑筋转弯再转弯，为实现高质量发展推开了一扇窗。

迎风：民企成群众乐业之沃土

关于非公有制经济的发展，习近平总书记反复强调“两个毫不动摇”，鲜明提出“三个没有变”等重要论述，为民营经济发展指明了方向路径、提供了根本遵循。

市委书记陈敏尔在重庆全市民营经济发展大会上紧扣习总书记关于非公有制经济发展的重要论述，反复强调要在创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展上抓落实、求突破，立足高质量，进一步调动一切力量、激发各方潜能、利用各种资源，把全市民营经济发展提高到一个新水平。

陈敏尔书记调研忠县时，充分肯定了忠县的发展思路、发展方向、发展目标和发展举措，他强调，要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，紧紧围绕高质量发展要求，切实做到抓经济见政治、抓经济见实招、抓经济见成效，不断提高领导经济工作的水平。陈敏尔书记的鼓励更加增强了忠县上下干事创业的决心、信心和动力，凝聚起了推动民营经济高质量新发展的磅礴力量。

风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时！

忠县民营经济大会会场。

今年上半年，忠县民营经济增加值占GDP比重达到55%，拉动GD P增长6.9个百分点，贡献了65%以上的税收。目前，全县民营企业吸纳就业占比达82.5%，新增城镇就业人员86.8%。

在忠县，民营企业已成为群众乐业的沃土，成为吸纳农村剩余劳动力的巨大蓄水池。

这一连串数字的背后，彰显着忠县非公有制经济在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥的重要作用，成为稳定经济的重要基础、税收的重要来源、技术创新的重要主体、金融发展的重要依托、经济持续健康发展的重要力量。

当前，忠县正坚定贯彻新发展理念，全力推动民营经济实现“快、特、高”新发展—强化开放引领，强化基础设施建设，积极构建完善通达的交通体系，进一步加大招商引资力度，大胆开展对外合作做强现有企业，更好激活存量，加快形成新的增量，全力做好民营经济发展“快”字文章；强化产业带动，改造提升传统产业，通过科技研发、品质提升、创意营销，把产品做到极致，做强做大特色工业，加快发展现代特色服务业，大力发展现代山地特色效益农业，全力做好民营经济发展“特”字文章；坚持以实现高质量发展为导向，强化创新驱动，积极拥抱新时代、拥抱新经济，在数字产业化、产业数字化中积极作为，促进企业高效运转、行稳致远，全力做好民营经济发展“高”字文章。

天地药业。

翔银实业。

忠县祥鑫建材。

护航：在一线发现和解决问题

政府创造环境，企业创造财富，环境的优劣决定着民营经济发展的快慢。一些地方的民营企业面临“弹簧门”“玻璃门”“旋转门”的阻碍，甚至有的民间资本根本不知道“门”在哪里，“想投却无处投”！

护航民营经济发展，忠县以壮士断腕的勇气自我革新，大胆放权甘当“保姆”，从拼资源拼政策转为拼环境拼服务，打造高效、透明的政务环境：建立权力清单、责任清单、市场准入负面清单及政策清单，实现“法无授权不可为”“法定职责必须为”“法无禁止即可为”；加快推进“放管服”改革，大力推行“就近办”“网上办”“马上办”“一次办”，多项行政许可事项实现“最多跑一次”，甚至“零跑腿”，全面提升行政审批和公共服务效率；坚持“兑现比承诺更重要”的工作理念，高效、快捷兑现政府承诺的各类支持政策，提高政府公信力。

“民企有困难，莫着急，我们一起面对！”通常带着问题找上门的企业负责人，刚进忠县行政中心大楼就能收获这样一句安慰。而当企业反映问题的时候，不仅接待人员在此，忠县县委书记、县长在内的多位县领导，以及各相关部门负责人也恭候在旁，为企业召开专题解决会，实打实地为企业排忧解难。

在忠县，这种政府与民营企业面对面的专题会有很多。企业一旦在发展中遇到困难就可以直接联系相关县领导，如果解决不了，问题就将在专题会上现场讨论解决。

除了企业自己找上门，忠县政府还把服务送上门，变机关坐等为走进一线，变打电话、看资料为进车间、到现场，积极主动服务，精准动态掌握第一手资料，确保全年重点科室相关人员三分之二以上时间下沉一线，走访企业1000家次以上，使一般问题发现和解决在一线。

据统计，今年以来已累计收集企业困难问题88件，协调解决恒达改性用沥青原料安检通道、顺通燃气管网搬迁、祥鑫建材融资等具体问题75件。在牵头协调推进的8个重大工业项目建设上，政府也是千方百计疏堵点、解难点，倒排工期，着力推进医药产业基地、巨琪诺美二期等项目的持续快速建设；对7月末落地的南泰电子总部搬迁及技改扩能、渝教科贸食品加工及教育科技产业基地等项目，落实专人负责，全程帮助其办理前期手续，使其迅速开工建设、尽快投产达效。

胡燃商行物流配送中心。

全县各级领导干部像对待群众来信一样对待民营企业诉求，建立了“民营经济‘四上企业’直通车”制度，规模以上工业企业、资质以上建筑房地产企业、限额以上商贸企业和规模以上服务业企业，能直接向县政府反映重要问题，特别重大的问题或涉及党委的问题可以直接向县委打报告，从办理到回复、销号，实行全过程督查。

同时，忠县建立“民营企业反映问题挂单处理”机制，由县经信委牵头，对民营企业反映的问题，可直接转交有关部门办理的直接转交，需要分管县领导协调解决的提请分管县领导研究，重大问题可直接送给一把手县领导签批。

政府把服务送上门，在一线发现和解决问题。

南泰电子。

天辉新能源。

破浪：让民营保持“创新的冲动”

民营经济是天生的市场经济，产权明确、以盈利为目的、对市场信号反应敏感、具有创新的冲动，与市场经济天然合拍。

当前，忠县各级各部门按照“抓大扶小”“梯度培育”的思路，采取招商引资、创新发展、政策扶持等方式，积极助推个转企、小升规、规改股、股上市，形成小微企业基础好、中型企业撑得住、大型企业能拔尖的“金字塔”结构，不断优化市场主体、壮大民营经济总量。

一方面，招商引资引进一批，围绕四大特色产业延链、补链、强链，做到洽谈一个、引进一个、落地一个，形成引进一个、带来一批、带动一片的磁场效应。今年在已正签落地台湾彤典工艺、渝教科贸食品加工及教育科技产业基地等4个项目基础上，力争引进上海极达空调等3—4个项目，不断做大民营经济总量，增强可持续发展后劲。

另一方面，创新发展壮大一批，大力实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展行动方案，积极指导南泰电子、聚威建材、忠味堂食品等企业开展“机器换人”行动，全力推动皇华矿业技改扩能、瑞竹纤维环保型餐具餐盒技改扩建、忠州腐乳精深加工设施设备优化升级等技改项目建设，提高智能化水平，大力提高生产效率。同时持续加大研发投入，引导企业自建或与高校、科研院所共建研发中心，加大研发投入，增强企业核心竞争力，切实增加企业利润和效益。力争在1—2年内，创建市级及以上企业技术中心6个，新创高新技术企业5家。

工业是忠县民营经济的脊梁，政府引导民营企业围绕新能源、医药、智能装备、资源加工四大特色产业，依托乌杨工业园区，大力发展关联产业，不断延伸产业链、扩宽产业幅、形成产业群，积极做大增量，加快构建“千亿级工业”产业体系。

未来，忠县将持续强化开放引领，产业带动，创新驱动，全面优化营商环境，进一步调动一切力量，激发各方潜力，利用各种资源，推动民营经济发展再上新台阶。忠县民营经济发展欣欣向荣，力争到2021年，全县民营经济市场主体达到6.4万户以上（每万人拥有市场主体户数达到800户），其中民营企业2.2万户以上，民营经济增加值占GDP比重达到61%左右，创造税收占全县税收收入比重达到70%左右，就业人员占全社会就业人员比重达到88%左右；到2025年，全县民营经济市场主体达到8.8万户以上（每万人拥有市场主体户数达到1000户），其中民营企业3万户以上，民营经济增加值占GDP比重达到65%左右，创造税收占全县税收收入比重达到75%左右，就业人员占全社会就业人员比重达到91%左右。

图片/忠州日报提供