山东省农业机械化发展探析

马宝华

摘 要：山东省作为我国的农业大省，农业机械化程度在一定程度上影响着农业的现代化进程。在国家大力实施乡村振兴战略的大背景下，对农业机械化进行研究，不仅能够有效提升农业、农机的发展水平，而且能够适应国家发展大势，促进农业机械化健康稳步发展。

关键词：农业机械化；存在问题；发展建议

中图分类号：F3233 文献标识码：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2018.09.021

近年来，“三农”问题逐渐成为影响我国经济持续健康发展的重要因素之一，农业作为国民经济的支柱产业，其地位更是被提高到关系国家长久发展的战略高度予以重视。山东省作为我国的农业大省，农业发展水平举足轻重，而农业的机械化水平也从一定角度投射着我国农机的发展水平。因此，对山东省农业机械化水平进行研究，发现农机发展过程中的问题并进行有针对性的改进，对于提升我省农机水平和农业现代化进程具有重要研究意义。

1 山东省农业机械化发展脉络

山東省农业机械化发展主要经历了四个阶段：

一是从20世纪60年代初期到80年代的完全由国家投入的以行政力量推动为主的农业机械化阶段。农业机械经过了从国营机械化农场经营到农村大队经营模式的转变。后来在大跃进和文革期间，农机数量在不切实际的目标推动下，有了一定发展。

二是从20世纪80年代到90年代中期的农机机制转换阶段。随着家庭联产承包责任制的推广，农机允许自主购买和经营，省内农机数量迅速增长，到90年代中期山东省基本满足了小型农业机械作业需求。

三是从20世纪90年代中起到20世纪末的市场自主经营阶段。随着市场经济体制的建立和发展，各企业不断改进农机生产设备，各种机械装备水平不断提高，农机跨区作业成为常态。

四是20世纪末到现在的现代农机大发展阶段。随着国家对农业政策的不断调整，尤其是农机购买财政补贴、贷款优惠等政策的出台和农业产业结构的深入调整，各种大型农机设备迅速推广使用。

2 山东省农业机械化发展存在的问题

（1）机械化区域发展差距大。山东经济发展不平衡，半岛地区与鲁西北、鲁西地区经济发展差异较大，尤其是对大型农机的使用上差距较大。像小麦、玉米联合收割机在潍坊、烟台、青岛、日照等地农村已基本全覆盖，而在临沂、聊城等地的使用率则相对低下；同时经济发展水平和财政收入状况还直接影响各地区的农机购置补贴的比例，进一步加剧了农机购置与使用的不均衡。

（2）农机社会化服务水平较低。农业的基础地位虽然已经成为共识，但是相比于工业和服务业，农业周期长、不稳定性因素多，地方政府没有对农业足够重视。国家的很多惠农、支农资金被挪作它用，或者对农业机械的基层组织或服务组织建设不够重视，导致地方尤其是基层政府的农机管理或服务部门名存实亡，对农民购买的大型机具的后期使用、操作、维修指导缺失，农机专业技术人员不足，不利于农机的推广使用。

（3）农业机械存量与结构不合理，科技含量不高。山东省农业机械数量在全国排名靠前，但是农机装备结构水平不高。目前在鲁西北、临沂、菏泽等地区仍存在大量20世纪80年代的旧机器在农业生产中发挥主要作用。而随着各种大型农机的不断推广，农机存量的新旧矛盾日益凸显。同时农机科技含量不高，如农产品深加工技术、精准耕种和施肥技术等发展相对缓慢。

3 山东省农业机械化发展建议分析

（1）进一步加强农业机械化发展的扶持政策。要整合国家或省市的各项农机政策，如农机购置补贴、税收补贴、农机燃油税、银行信贷等，将分散力量聚合，实现优势集中，将政策向经济发展相对落后地区倾斜，缩小地区农机发展差距。鼓励社会资本进入农机使用或购买领域，通过股份制或合作社模式集中力量购置并推广大型农机。同时要鼓励地方政府进行土地流转，大力发展现代农业，鼓励年轻人从事新型农业生产，为现代农机的使用储备人才。

（2）不断完善农业机械的社会化服务体系建设。农业机械的社会化服务体系包含众多方面，如基础设施建设、专业人才队伍、管理机构等。因此要不断完善农机使用的基础设施，完善基本农田大型机械进出道路、灌溉基础设施、水利电站基础设施等；要构建农机生产及服务平台建设，通过平台对农机手或用户提供技术、信息服务，促进农机的合理使用与机具维修；要在基层完善相应的管理机构，配备专业技术人员，引导农户有效使用农机具。

（3）提高农业机械的科技含量。近年来，山东省受到生态环境的影响，尤其是水源、空气污染以及化肥的过度使用，导致农业在增产和提质方面都受到一定限制。因此，应该在农业机械的绿色深加工方面进行突破，加大对环保、生态、精准机械的研发力度，借助于现代信息技术与智能化，在农机研发、维修、使用等各环节进行绿色攻关，大力发展电能农机设备，如电动收割机、播种机、脱粒机等，逐步淘汰高污染、高耗能设备，实现农机的可持续发展。