“平安农机”创建促进美好乡村建设策略研究

詹金华

摘 要：农村地区经济水平的快速发展，使得新农村建设步伐得到了有效推进，农机的使用尤其是平安农机模式已经得到社会各界的广泛关注，对美好乡村建设形成了有效助力。通过对平安农机作用与价值介绍为切入点，对其在美好乡村建设中的应用策略展开全面论述，旨在大力推广平安农机模式，保证美好乡村建设成果与质量。

关键词：美好乡村；农业生产；平安农机；事故隐患

中图分类号：F322 文献标识码：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2018.09.025

为对农业现代化建设与农机安全生产进行进一步强化，国家安全监管总局与农业部决定在“十三五”期间，在国内持续性开展平安农机创建活动，以保证农机安全生产环境与质量，确保农机使用潜在风险与安全隐患能够得到及时消除，以将各项农机安全生产事故发生概率控制在最低，从而实现对路面交通与农田作业质量的有效保护，为美好乡村建设奠定良好基础，并形成有效带动作用。

1 平安农机活动作用与意义

国家一直极力关注农村地区建设，强调要建设社会主义新农村与美好乡村，要真正改善农民生活环境与生活质量，确保农村地区整体经济水平可以得到有效提升，为“中国梦”落实提供有效助力。在此背景下，国家开始在全国范围内推行平安农机创建活动，是对农机安全生产工作进行强化，有效带动新农村建设的一项组织活动，其实施目的是为了切实降低并预防农机事故发生的可能性[1]。通过平安农机创建活动，可以切实提升农机监管力度以及人民群众安全生产意识，能够为农机安全监管网络优化以及农机安全生产措施完善提供保障，可以达到切实夯实农机安全生产基础的目标，对于农机安全生产长效机制构建以及社会主义新农村建设与发展起到良好的带动作用，其具有的价值与优势不可忽视，值得进一步研究与推广。

2 创建平安农机促进美好乡村建设

2.1 构建安全管理机制，形成长效管理模式

为保证平安农机创建质量，确保其真正在乡村建设中发挥相应作用，地方政府相关部门，按照国家相关文件精神制定出与之相符的安全管理机制，通过设置各项规章条例与惩处方案的方式，对民众形成有效约束，确保他们可以自觉遵守各项农机使用与管理条例[2]。同时要在农机监理部门的辅助之下，在乡（镇）、村建立起有效的农机安全监管网络，确保上下联通监管到位，加强农机手之间的沟通与联系，形成良好的安全生产氛围，确保群众可以真正接受各项安全生产机制，从而达到切实提升农机管理水平的目标。

此外还应做好驾操人员安全教育工作，要将教育工作纳入到长效管理体系之中，确保可以通过典型农机事故讲解以及播放纪录片等方式，让民众真正认识到平安农机的重要性，以对安全教育效果进行保证。

2.2 增强组织领导力度，加快安全责任落实

县委县政府要对农机安全生产工作予以高度重视，要通过成立专门平安农机领导小组的方式，真正将组织领导职能发挥出来，确保能够在领导小组的指导之下，设置安全农机工作目标，保障好平安农机创建活动经费的落实，保证各项安全责任机制能够真正落到实处。同时要将农机安全生产纳入到政府安全生产考核项目之中，要在各乡（镇）、村目标责任机制进行落实的基础上，与农机监理站、村委会以及农机户等形成有效联合，以打造出政府主管、部门配合以及全员参与的科学工作机制[3]。此外，为达到切实对县农机安全管理工作进行强化的目的，各地还应按照地方实际情况，制定出与之相符的农机安全生产应急预案，不仅要在交通要道设置警示牌，同时还要对农机事故报告电话进行公开，要构建相应信息通报机制，以方便民众及时进行信息通报。农机部门要将安全农机纳入到日常重点管理工作之中，而监理站也要对自身建设进行不断优化，要增强农机安全生产检查及安全宣传教育工作力度，明确自身职责，切实增强管理力度，以形成长效化平安农机管理机制。

2.3 实施多措并举，开展新农村建设活动

為保证监管部门职能发挥质量，农机监管部门可以按照农村实际情况，提前做好安排与部署活动。按照以往工作经验，每年1月到6月是最佳的农机检验时间，如果检验质量良好，便会对当年农忙时节形成有效助力[4]。农机部门需要制定出较为详细的实施计划，要将农机安全生产法律法规的学习与年检工作有机结合在一起，增强平安农机与其在新农村建设中所发挥作用的宣传力度，积极开展农机安全知识普及，确保农民对农机安全生产法律意识的切实增强，使他们能够真正认识到遵守农机安全生产法律法规与农机安全操作、规范操作的重要性，进而自觉学习、遵守各项规定。

在实施年检时，农机监理部门一方面要保证自身监理行为规范性，要通过坚持落实文明监理的方式，不断对自身业务进行规范管理，并加大对承诺服务制以及政府公开制度的推行力度，要主动接受民众监督；另一方面要形成良好的服务意识，要按照为民服务宗旨设置更多便民服务，要真正做到急他人之所急想他人之所想，例如可以通过上门进行服务以及在较为集中的场所设置检验点等，进而切实提升民众满意程度。

2.4 加大执法检查力度，排除各项事故隐患

在进行执法检查过程中，农机监理部门需要做到几点：（1）增强日常监管力度。各县农机监理部门要真正深入到基层站所进行调查走访，对农机安全监管执法手段进行不断优化，要坚持举行季度安全生产联席会议，不仅要对安全形势与所存在的问题进行分析，制定出相应问题应对措施，同时还要做好日常检查督查工作，要通过将工作重心下沉的方式，将农机安全生产防线前移，且可以通过实施分组包乡的方式，从源头做好农机安全生产管理工作，以达到有效遏制农机违法作业及其他违法事件的发生。（2）设置较为完善的动态联合执法机制，要通过平安农机创建活动的开展，加强与交通、公安交警等部门的沟通，加大农机联合执法及专项整治工作力度，以对农机安全生产进行保证，确保农机可以在农忙时期发挥出相应作用，通过深入田间场院进行有效检查督查的方式，为农业生产工作提供可靠保障，也为新农村建设工作开展奠定扎实基础。（3）要对执法公正性与公平性进行保证，通过在乡村一线实际进行宣传、培训办证以及年度检验等手段，真正将执法工作落到实处，以为民众创造出更加有序、理想的农机使用环境。（4）要加大对农业机械牌证治理以及安全生产隐患排查工作力度，严格按照规定内容，对联合收割机以及拖拉机行驶证、登记证书以及号牌等进行排查，且要对驾驶证申领、无牌无证驾驶以及违章操作等行为进行严格排查与严肃处理，并开展多部门联合专项整治活动，以降低农机安全事故发生几率。（5）农机管理部门与安全监管部门要对现行农机监督机制进行完善，要通过加强对农机安全生产的监督管理，对平安农机创建活动开展时效性进行保证。同时要加强单位工作监督力度，要防止出现弄虚作假行为，以为美好乡村建设提供有效助力。

3 结语

各地要明确认识到安全农机的重要性与价值，要在对安全农机以及当地农村建设情况进行客观分析的基础上，通过创建安全农机的方式，实施美好乡村建设，确保可以通过增加执法力度以及构建长效机制等手段，真正将安全农机价值发挥到乡村建设之中，为社会主义新农村建设工作开展形成有效推动。由于该项工作并不是朝夕之事，需要长期坚持与改进，因此创建工作需要做好长远考虑，要与各部门保持密切配合，以形成全员参与、综合整治的良好局面。

参考文献：

[1]杜擎.以平安农机创建促进农机安全生产[J].农民致富之友，2017（8）：200.

[2]林为兵.农业部农机化司到南宁市调研“平安农机”建设工作[J].广西农业机械化，2017（5）.

[3]彭传权，邹少锋，杨天贵.“平安农机”创建促进新农村建设与发展的思考[J].湖北农机化，2016（4）：25.

[4]张志娟，房国举，薛志华.建设社会主义新农村，加强基层农机管理[J].农业开发与装备，2016（9）：28.