乡村振兴离不开基层党建

张薇

摘要：在乡村振兴战略的背景下，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，基层党建已成为乡村振兴的火车头，乡村振兴离不开基层党建，具有重大意义。在乡村振兴战略的背景下，基层党建取得很多成果，但目前仍然存在一些问题，如认识不足、队伍不强、资金匮乏、机制不健全等。因此基层党建的工作要提升认识、培养人才、发展经济、健全机制。

关键词：乡村振兴；农村；基层党建

十九大报告中提出乡村振兴战略，强调党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。乡村振兴战略作为新时代七大战略之一写入党章总则。习总书记参加十九大贵州省代表团讨论时强调：“办好中国的事情，关键在党……党的根基在基层，一定要抓好基层党建，在农村始终坚持党的领导。”当前是决战脱贫攻坚、决胜同步小康、全面实施乡村振兴的关键时期，站在新时代的高度，农村基层党组织是中国共产党与乡村紧密的纽带，是中国共产党的执政之基。

要实现乡村振兴，基层党建是关键。基层党建也是推动乡村改革，完善乡村治理和发展乡村经济的战斗堡垒，所以乡村振兴离不开基层党建。

一、基层党建

乡村振兴战略下，对农村的基层党建提出了更高的目标和更新的要求，基层党建也面领着新的问题和困境。

1、认识不足。

有些党员先锋意识发挥不突出，党性薄弱，没有起到模范带头的作用；纪律意识淡薄，没有按时缴纳党费、没有积极参与支部生活；宗旨意识亟需加强，有些党员私心较重，没有全心全意为人民服务；工作中存在重经济，轻党建的倾向；有些群众对党组织不够信任、不够支持，导致党建工作难以开展。

2、队伍不强。

农村党员普遍文化程度不高，甚至有的村是“空壳村”，人才匮乏，出现党员老龄化和家族化的现象，后备力量不足；抓经济、抓发展的能力不足，缺少专业能力的干部；班子不够团结，出现两届班子之间，支书和主任之间的暗自较量，工作难以推进；农村干部普遍待遇较低，工作难度大，任务重，留不住人才。

3、资金匮乏。

经济薄弱村发展更难，可能有位置边远，负债较多，难以吸引外资等情况；能够带动村经济发展的产业较为匮乏；缺活动经费，建不起基础设施，一些农村党支部无法开展相关活动；一些村主职干部不主动思考，主动做事，而是“等、靠、要”。

4、机制不健全。

缺乏更加科学，效率更高的工作运行机制；领导机制方面，缺少得力的村党支部，村党支部与村委会的配合不够默契；奖励、保障、监督机制有待完善。如晋升机制不够完善、待遇得不到解决、培训机会少等。

二、对策建议

十八大以后，中国共产党加强农村基层党建，取得了宝贵的经验，通过增强认识、培养人才、推动经济、健全机制来助推乡村振兴战略，实现党在农村的领导。

1、以党建引领认识提升，推动思想“纯”起来。

端正导向，催生动力。推动乡村振兴战略，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装农村党员头脑，在思想建设过程中，层层落实，真抓实干；保持党员的先进性和纯洁性。增强党员自我净化、自我提高的能力，农村基层党员做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”，努力达到“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的基本标准；加强服务意识。增强全心全意为人民服务的思想，落实好强农惠农政策，让农村的普通群众感受到党的关怀；树立好基层党建观念，把农村党建和经济发展要一起抓。

强化职责，施加压力。强化农村基层党建的要求，加强党建工作的力度，干部、黨员、群众各司其职。在基层党建工作中不作为的干部、党员和不支持党建工作的群众要严格问责、加强批评教育等。

加大宣传，增强活力。在农村干部、党员、群众中加强教育，树立好典型，加大宣传，发挥好先进典型的引路作用，反面典型也起到教育警示的作用。

2、以党建引领人才培养，推动队伍“强”起来。

优选配置村党组书记。培养好，选拔好“领头雁”是农村基层党建的重中之重。首先，选拔过程中要把工作做细做实，对候选人进行全方位考察，选举过程中进行监督，尽可能避免“带病”的人混入干部队伍。其次，对党组书记缺位或者党组书记工作长期没有起色的，要从县乡选择优秀的工作人员选派干部主持工作。最后，推行和完善“双书记”、大学生“村官”等制度，配合好工作。

加强村干部教育培训工作。通过各高校、市县区党校、讲习所等培训基地和网络教育，对村干部进行培训教育，完善岗前培训和定期培训制度。通过培训，强化村干部的先锋作用、宗旨和责任意识、创新意识等。同时，根据乡村振兴战略，结合农村实际情况，进行种植技术、水养殖技术、市场发展等专业知识进行培训。增长村干部的知识，打开村干部的眼界，拓宽村干部的思路，提升村干部的素质。

精心培养村级后备干部。因为一些村的劳动力向城市转移，农村干部出现了老龄化以及文化程度不高的现象。要精心培养村级后备干部，把回到农村的高校、职业技术学院的毕业生、致富能手、外出务工的优秀分子等纳入到党员的发展范围当中，把有思想、有觉悟、有成绩和得到群众的人选拔到领导岗位。

抓好党员发展管理工作。把好发展观，选配好高素质的党员；过好组织生活，把“三会一课”、民主评议、组织生活会等制度落到实处，使党员管理更加规范；完善党员的测评，透明测评结果；组织管理好流动党员，为农村的发展贡献力量。

3、以党建引领改革发展，推动经济“活”起来。

十九大报告指出：“要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。”指明了农村经济发展的方向。

发展壮大村集体经济，提高自身造血功能。一些农村干部对集体经济的发展认识不到位，能力有限，还有一些为难情绪，上级部门要结合实际，尊重市场规律，调动资源，共同谋划农村集体经济的发展。

用好国家专项资金，使“才尽其用”。对“三农”投入的增加，对扶贫力度的加大，使得国家的专项资金在农村越来越多，各级领导要提早做好规划。同时加大专项资金的管理和监督工作。

加大资源整合统筹，抱团发展。积极探索集体经济的发展方式，引导村村之间抱团发展。

4、以党建引领乡村治理，推动机制“严”起来。

十九大报告指出，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中。党的制度建设是以基层党建推动乡村振兴战略的制度基础。

著眼责任机制，增强执行力。在农村基层党建的过程中完善责任清单、问题清单等考核机制；对问题比较多，工作长期没有进展的党员进行约谈、通报或处理。

完善监督机制，增强诚信力。落实村支两委的民主评议，让民主评议与干部的奖惩挂钩；完善民主管理、村务公开等制度，从制度上进行约束；加强监督作用。上级部门、纪检部门的监督、自我监督和群众监督结合起来，形成一张无缝的监督网。

健全激励、保障机制，增强吸引力。完善党员领导干部的报酬、养老、培训等资金保障机制，保证农村党员干部的基本生活，提高待遇。

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