甘肃省洮河国家级自然保护区管理局公益林分级区划落界探析

张世刚

摘要 本文介绍了洮河国家级自然保护区管理局及林地利用现状、林地面积各地类分布状况、国家级公益林现状、国家级公益林功能区结构，总结了国家级公益林分级结果，并对国家级公益林区划界定进行评价及说明，以期为洮河国家级自然保护区管理提供参考。

关键词 国家级公益林；区划界定；现状；分级；甘肃省洮河国家级自然保护区

中图分类号 F326.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2018）16-0138-01

依据2011年洮河国家级自然保护区管理局森林资源规划和2012年洮河国家级自然保护区管理局林地利用规划，采用经过精校正的卫星影像数据，根据《2015—2016年洮河国家级自然保护区管理局林地更新成果》，结合《2013年洮河国家级自然保护区管理局国家级公益林分级区划界定成果》，以林业局（林场）为单位，按国家级公益林分级区划标准、范围进行区划，并以小班为单位区划落实到地块。

1 洮河国家级自然保护区管理局简介及林地利用现状

洮河国家级自然保护区管理局位于甘肃省甘南高原的东北边缘，地理位置为东经102°46′02″～103°44′40″、北纬34°10′07″～34°42′05″；西起合作市的勒秀乡西宁泥巴沟，东至卓尼县的大峪沟，南达迭山主脊，北距洮河南岸200m，包括碌竹沟、车巴大沟、卡车沟、拉力沟、鹿儿沟、博峪沟、大峪沟等，地跨甘南藏族自治州的卓尼、临潭、迭部、碌曲、合作5个县（市）；平均海拔2 420～4 920 m，相对高差2 500 m，东西横距126.5 km，南北纵距37.8 km。洮河国家级自然保护区管理局下辖下巴沟、车巴、卡车、大峪4个保护站，分别位于甘南藏族自治州的合作市、卓尼县、临潭县、碌曲县、迭部县，有14个乡镇，60个行政村，227个自然村，常住居民逾10万人[1]。

洮河国家级自然保护区管理局面积为287 760.00 hm2。其中，非林地（包括耕地、未利用地、水域、居民和工矿建设用地、交通建设用地等）面积为26 302.24 hm2，占洮河国家级自然保护区管理局总土地面积的9.1%；林业用地面积为261 457.76 hm2，占洮河国家级自然保护区管理局总土地面积的90.9%[2]。

2 林地面积各地类分布状况

洮河国家级自然保护区管理局林地总面积261 457.60 hm2。其中，有林地100 637.82 hm2，占林地面积38.5%；疏林地961.66 hm2，占林地面积0.6%；灌木林地104 029.80 hm2，占39.6%；未成林造林地977.0 hm2，占林地面积0.61%；未成林封育林地1 211.29 hm2，占林地面积0.64%；宜林地53 361.67 hm2，占林地面积20%；苗圃地48.06 hm2，占林地面积0.01%；林业辅助用地230.46 hm2，占林地面积0.04%。

3 国家级公益林现状

按国家级公益林分级区划标准，洮河国家级自然保护区管理局共区划界定国家级公益林76 186.93 hm2，涉及640个林班13 866个小班。全部在天然林保护工程区外，权属全部为国有。

3.1 国家级公益林地类结构

洮河国家级自然保护区管理局共区划界定国家级公益林76 186.93 hm2。其中，有林地37 179.22 hm2，占国家级面积的48.8%；疏林地380.93 hm2，占国家级面积的0.5%；灌木林地38 626.78 hm2，占国家级面积的50.7%。

3.2 国家级公益林林种结构

洮河国家级自然保护区管理局共区划界定国家级公益林76 186.93 hm2，均为自然保护林。

4 国家级公益林功能区结构

洮河国家级自然保护区管理局国家级公益林总面积76 186.93 hm2，按功能分区为核心区、缓冲区、试验区。其中核心区28 874.85 hm2，占国家级公益林的37.9%；缓冲区15 923.06 hm2，占国家级公益林的20.9%；试验区31 389.02 hm2，占国家级公益林的41.2%。

按功能区划分，核心区占保护等级划分为一级的面积10 333.69 hm2，占保护等级划分为一级的38.1%；核心区占保护等级划分为二级的面积为18 541.16 hm2，占国家级公益林面积的37.8%。缓冲区占保护等级划分为一级的面积5 722.85 hm2，占保护等级划为一级的21.1%；缓冲区占保护等级划分为二级的面积10 200.21 hm2，占国家级公益林面积的20.8%。试验区占保护等级划分为一级的面积11 066.01 hm2，占保护等级划为一级的40.8%；试验区占保护等级划分为二级的面积20 323.01 hm2，占国家级公益林面积的41.4%。

5 国家级公益林分级结果

洮河国家级自然保护区管理局国家级公益林总面积76 186.93 hm2，按保护等级划分为国家级公益林一级、国家级公益林二级。其中国家级公益林一级的面积27 122.55 hm2，占国家级公益林面积的 35.6%，按地类划分：有林地13 359.64 hm2，占保护等级划为一级的49%；灌木林地13 626.76 hm2，占国家级公益林一级的50.7%；疏林地136.15 hm2，占保护等级划为一级的0.3%。国家级公益林二级的面积49 064.38 hm2，占国家级公益林面积的64.4%，按地类划分：有林地23 819.58 hm2，占保护等级划为二级的48.4%；灌木林地25 000.02 hm2，占国家级公益林二级的51.2%；疏林地 244.78 hm2，占保护等级划为二级的0.4%。

6 国家级公益林区划界定评价及说明

洮河国家级自然保护区管理局国家级公益林区划界定结果严格按照《国家级公益林分级区划界定办法》的区划范围和标准进行，符合国家和甘肃省相关法律和政策，可满足天然林保护工程的建设要求和中央财政森林生态效益补偿基金工作的有效实施；与当地林业生态建设和林业产业可持续发展的要求相适应，体现了生态优先、因地制宜、依法办事、突出重点的原则，且区划结果具有科学性和合理性。

此次公益林落界范围与2013年国家级公益林区划落界面积相比基本变化不大，比上次减少林地184.1 hm2；落界權属相比无变化，地类中疏林地、灌木林地均呈减少状态，有林地比上次有少量增加。主要原因是2013年国家级公益林区划落界采用的卫片不清晰，卫片上面有云层遮挡，此次公益林落界区划采用最新卫片，卫片清晰度较高，有些区域国家级公益林区划落界根据新的相关技术要求，因而有些地类发生少量变化。

7 结语

国家级公益林分级区划界定工作是林业分类经营的首要基础工作。国家级公益林分级区划界定为林业生态公益林体系的基本框架奠定良好的基础，真正将保护和发展森林资源、维护生态平衡落到实处[3-4]。此项工作对林业行业实现产业结构调整、资源合理配置利用、提高林业生产和管理水平、发挥林业巨大的生态和社会效益具有十分重要的作用。

8 参考文献

[1] 苟小成，牛永乾，李哲山，等.洮河国家级自然保护区独叶草分布生长规律[J].中国农业信息，2015（11）：67.

[2] 李雪琴.新疆乌什县国家级公益林分级区划落界浅析[J].林业科技情报，2013，45（4）：4-5.

[3] 李玲.新疆柯坪县国家级公益林分级区划界定成果浅析[J].防护林科技，2013（5）：96-97.

[4] 王步刚，张书江，杨慧珍.加快洮河自然保护区生态旅游发展的建设步伐[J].甘肃林业，2010（1）：27-28.