五华县农业农村发展对策

邓文辉　吴碧云　徐志雄

摘要 本文分析了我国社会矛盾的转变，基于习近平总书记的“三农梦”及五华县发展现状，提出了五华县农业农村发展对策，以期发展农业、造福农村、富裕农民，助推全面建成小康社会，实现“三农”梦。

关键词 “三农”；发展对策；广东五华

中图分类号 F320 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2018）16-0260-01

十九大报告提出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这一改变将影响今后县域农业农村工作发展。笔者结合五华县农业农村发展现状，分析了社会矛盾的转变，并提出相关发展对策。

1 五华县农业农村发展现状

1.1 更加注重由总量向结构转变

在过去较长一段时间里，五华县农业产业发展存在着“有基地无规模”“有特色无产品”“有产品无商品”的情况，近年来在政府引导和政策带动下，五华县农业产业规模已得到了一定的发展。目前，全县水果面积逾1.77万hm2，茶叶逾2 000 hm2，总量具有较大的上升空间，而结构问题也越来越重要。不平衡、不充分的发展本质就是一个结构问题，总量思维的局限性越来越大，诸多核心问题只有通过结构性的思维才能解决。在2016年中央农村工作会议上，习近平总书记对做好“三农”工作作出重要指示，指出“要坚持新发展理念，把推进农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线，培育农业农村发展新动能，提高农业综合效益和竞争力”。如何更好地推进五华县农业供给侧结构性改革，是目前面临的一个重要议题。

1.2 更加注重由硬需求向软需求转变

随着社会的发展，特别是经济的发展，人民对于物质的硬需求就会相对下降，而对服务、文化和环境等软需求相对上升。十九大报告中对社会主要矛盾的新提法中，过去“人民日益增长的物质文化需要”变成了“人民日益增长的美好生活需要”。因此，要大力推进新农村建设，要按照实施乡村振兴战略主要任务目标，着力推进农业农村文化、服务、环境等的发展。为满足人们“美好生活需要”，核心在于政府职能的转变，推进政府职能向服务型转变，是摆在各级政府面前的一大挑战。

1.3 更加注重由增长向发展转变

增长是手段，发展是目的，但两者并不必然同步。在过去很长一段时间内，人们更注重于经济增长、产值增长、效益增长，但目前保持增长可持续性也越来越重要，即可持续地发展。要坚持用新的理念、新的举措，推进农业新的发展。要跳出农业发展农业，注重以农业产业为核心，推进一、二、三产业融合发展，推动服务业发展，既能满足需求，又能拉动经济。要将农村产业与城市市场相连接，即要将农村产业的发展、产品的供给与城市居民的消费需求相连接，特别是与城市居民的旅游业、餐饮业、养老业、健康业等产业紧密结合起来，才能实现现代农业的可持续发展。

1.4 更加注重由城镇化向城乡一体化转变

随着经济社会的发展，越来越多农村青壮年外出务工，在城镇安居乐业，而农村呈现日趋“没落”的现状，留守农村的往往是老人、妇女、小孩及病残人员，导致农村的发展、农业的产出呈现倒退现象。要促进工业反哺农业、城市支持农村发展，重点是要完善农村基础设施建设机制，推进城乡基础设施互联互通、共建共享，创新农村基础设施和公共服务设施决策、投入、建设、运行管护机制，积极引导社会资本参与农村公益性基础设施建设。同时，要完善规划体制，通盘考虑城乡发展规划编制，一体设计，多规合一，切实解决规划上城乡脱节、重城市轻农村的问题。

2 对策

2.1 实现“农业梦”，让农业成为有奔头的产业

习近平总书记指出：“现代高效农业是农民致富的好路子。要沿着这个路子走下去，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业”。此外，习近平总书记还指出：“农业的出路在现代化，农业现代化关键在科技进步”。因此，要结合五华县农业农村发展实际，着力推进五华县传统农业向现代农业跨越发展。

一是要着眼于产业。要在稳定粮食生产的同时，继续加大培育茶叶主导产业的措施和力度，要突出抓好长布柿花、双华板栗、茶亭岗金柚等“一镇一品”“一村一品”建设，培育发展一批具有地方特色的产业区、产业带[1]。同时，采取社会资本与项目扶持相结合的办法，抓好现代农业产业园、现代农业科技示范园、现代农业旅游观光园等三大现代农业园区的建设，着力打造一批较具规模的特色农业基地，促进一、二、三产业融合发展。二是要着眼于产品。要坚持用品牌意识推进农业增效、农民增收，充分发挥农业产业资源优势，着力抓好“三品一标”的培育创建力度，大力实施品牌战略，强化品牌效应，全方位提升五华县农产品的市场竞争力，全面打造特色現代农业品牌形象。三是要着眼于主体。要不断加强农业科技推广力度和政策扶持力度，不断培育壮大农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，为推进农业供给侧结构性改革提供强劲的内生动力。四是要着眼于改革。要深化农村土地制度改革，扎实开展农村土地确权登记颁证工作，促进农村土地有效流转，推动农业适度规模经营。宣传好“土地承包权三十年不变”的政策，落实承包地“三权”分置制度，推动农村土地有序流转，激发农村发展活力。同时要强化农业科技创新，不断优化土地、劳动力、资本、技术等生产要素，提升农业发展的质量和效益，增强农业效益、农民收入[2]。五是要着眼于队伍。要着力培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，依靠这支优秀的队伍，推动现代农业快速发展。

2.2 实现“农村梦”，让农村成为农民幸福生活的美好家园

习近平总书记指出：“要破除城乡二元结构，推进城乡发展一体化，把广大农村建设成农民幸福生活的美好家园”。因此，要以保护生态环境为前提，坚持因地制宜、分类指导，规划先行、完善机制，突出重点、统筹协调，全面改善农村生产生活条件，扎实推进新农村建设[3]。同时，要加强资本回村，鼓励外出人员回乡投资农业产业，加大对“三农”的支持力度，以农业产业为核心，拉动其他产业，促进一、二、三产业融合发展。此外，还要加强体制机制建设，把工业反哺农业、城市支持农村作为一项长期坚持的方针，推动农业、农村发展[4]。

2.3 实现“农民梦”，着力提高农民收入

习近平总书记指出：“要更加重视促进农民增收，让广大农民都过上幸福美满的好日子，一个都不能少，一户都不能落”。目前，五华县农民人口较多，为实现“农民梦”，应促进农民增收，着力提高农民收入，让农民早日过上小康生活[5]。一是要拓宽农民增收渠道，提高农业生产效益和家庭经营收入水平；二是要引导农村劳动力转移就业，提高对农村富余劳动力的重视度，保障农民的务工收入；三是要加强强农、惠农、富农政策的落实，切实减轻农民负担；四是要加快推进户籍制度改革，维护好农民工合法权益，保障城乡劳动者平等就业的权利；五是要加强农民培训，提升农民素质，提高农民的幸福指数[6-7]。

3 参考文献

[1] 习近平的“三农梦”[EB/OL].（2015-12-27）[2018-01-01].http：//www.chinanews.com/gn/2015/12-27/7690028.shtml.

[2] 白娟.习近平的城乡一体化思想[J].吉首大学学报（社会科学版），2017，38（增刊1）：6-8.

[3] 崔香云.加快土地流转 促进农村经济发展[J].农家参谋（种业大观），2010（8）：8.

[4] 顾益康，邵峰.全面推进城乡一体化改革：新时期解决“三农”问题的根本出路[J].中国农村经济，2003（1）：20-26.

[5] 柯炳生.学习总书记三农论 实现强富美三农梦[J].农民科技培训，2017（11）：42-44.

[6] 徐慧.浅析新农村建设：以习总书记的中国梦为切入点[J].法制与社会，2016（34）：213-214.

[7] 吴志蓉.情系“三农梦”建设新农村[J].江苏农村经济，2015（5）：38-39.