探究中小型水库管理问题

张万雄

【摘要】作为国家基础建设工程，中小型水库的发展意义与功能独特，其不仅具有养殖、发电、供水、旅游等经营性功能，同时还表现出保持水土、保护水资源及排涝防洪等公益性应用功能。基于此，本文以中小型水库建设过程为论述目标，以提升管理水平与工程质量为论述目的，以实现水资源与国家建设的可持续发展为论述意义，就此展开分析。

【关键词】中小型水库，建设阶段；管理措施

引言：

中小型水库建设过程中管理指标包括安全、质量、进度、成本等多方面内容，其中安全与质量控制为管理核心，基于现实情况的考虑，本文以中小型水库建设过程质量控制为研究对象实施论述。

1、实施管理控制的意义

（1）实施中小型水库建设管理是工程管理与工程技术的结合，管理人员综合素质应满足工程需求，其不仅要求丰富的理论基础，同时还要具备丰富的技术与管理经验以及多方面协调能力。

（2）管理任务的实施，主要是管理人员通过技术、组织、经济与合同等措施的应用，对工程建设质量、工期、安全等目标及其合同的履行实现有效控制，促使工程项目质量、进度等目标满足工程承包合同及国家规范的要求。

（3）中小型水库建设的管理，其为一项密集型服务，管理人员通过对工程项目实施有计划的组织、监督、控制与协调，为工程建设合同的顺利履行提供有力保障。基于水利工程管理公正性与独立性特征的分析，中小型水库建设过程中对于管理组织的建立可独立进行，以此对承包商与业主间利益关系做到公正维护，当双方发生争执时从中进行组织协调。

2、施工质量管理的理论基础

2.1坚持预防为主原则

中小型水库建设过程中对存在隐患应尽量消灭在萌芽状态，管理过程中必须强化事前控制，严格过程监控。事前控制应从项目审批、立项、设计、招投标、承包人选择及施工质量控制等贯穿于工程始终，其各个环节对可能存在的多种影响因素进行充分考虑，同时全过程监控工程项目的所有运行环节。

2.2坚持以人为控制核心

作为工程质量的创造者，中小型水库建设过程中对质量的控制必须做到“以人为核心”，以人作为质量控制动力将其积极性与创造性得到充分发挥。实际管理过程中以人的工作质量来确保工序质量与工程质量，对管理人员综合素质实施有效提升，确保管理人员具有高水准管理能力与专业技能。

2.3加强工程前期勘测设计的规范度

受前期经费的影响，个别中小型水库的项目规划书、可行性研究报告与初步设计文件，其规划仅以已有资料为分析，对社会水资源配置、经济、环境等多方面因素缺乏综合考虑，尤其是对地质勘测资料的获取，无法满足设计过程系统、全面的需求，导致方案比选不力，进而阻碍了新工艺、新技术与新材料的运用与发展。不够扎实、全面的前期准备工作对工程建设项目的评估、立项、质量与进度控制会有直接性影响。

2.4做好关键工序与关键部位的控制

中小型水库建设过程中应强调施工单位设立质量控制点，明确施工过程中关键工序与关键部位，且在施工前针对其做好全面沟通与配合工作，编制科学、完善的施工组织设计，同时以技术交底的方式对施工队伍进行岗前培训，确保关键工序与关键部位的施工任务顺利完成。

3、施工过程质量控制措施

（1）在中小型水库施工阶段，以动态控制为主、事前预防为辅的管理策略为推行，对主要环节做好事前指导、事中检查与事后验收三方面工作。做好提前预控工作，对可能存在问题以预控角度出发主动发现，以动态控制的方式实施重点工序与关键部位的管理。施工管理任务实施过程中以关键部位为质量控制的重点，做好全方位与全过程质量监控措施，在工程建设过程中有效实现质量控制计划。

（2）中小型水库施工管理过程中，负责项目管理的部门应对工程承包单位直接影响工程质量的计量设备进行定期检查，特别是对重要半成品配件与原材料，应严格按照规定程序实施质量检验；对于关键分部分项工程及其各隐蔽工序，应由驻地监理进行组织并检查验收；对于新工艺、新技术与新材料的运用，应通过试验手段对其可行性与可靠性实施现场试验并评估，且需通过审查并经签字确认后方可用于正式施工。

（3）在建设过程中，施工单位对于已经审批通过的施工组织设计或施工方案需要实施补充、调整或变动时，则需经项目监理部与建设管理部门的审批签认。对于工程变更的处理，如果该变更为设计单位针对原设计存在不足所提出，则应提交于项目监理部，在经监理工程师实施审查通过后上报建设单位，最终由建设单位转交工程项目原设计单位对设计文件实施重新编制。

（4）中小型水库建设阶段，应由项目监理部主持，定期召开建设单位与施工单位参加的工地例会，对近期项目施工质量状况进行检查与分析，对于存在问题具有针对性提出改进措施，并将会议内容以会议纪要的方式记录，最后经过参会各方代表签字确认形成约束性文件。

4、建设过程管理控制的注意事项

（1）管理人员应该督促工程项目承包单位在工程开始就要建立并健全质量保证体系，以加强质量管理。施工过程中，要检查承包人是否按照批准的施工方案按章作业、文明施工。如果工程效果不符合设计或技术规范的要求，应该要求承办人及时修正同时报由监理部批准。

（2）工程施工测量成果应及时上报监理部检查认证，必要的情况下监理部可以抽查工程质量情况，也可以要求承包人在測量检测监理工程师的监督下对照测量。施工过程中，承包人应该随施工进展及时进行测量的校测工作，其测量成果应该及时上报监理部检查确认，以确保中小型水水库工程的施工质量。

（3）为确保地上明挖和地下洞室开挖过程中岩体的稳定和人身、设备的运行安全性，应在加强围岩变形检测的同时根据岩石的情况进行及时支护，临近开挖工程的现场仓库内应该存放一定数量的锚杆、钢支撑和喷射混凝土的材料及其相关设备，以作备用。

结语：

基于以上论述，中小型水库管理任务的实施是为一项复杂而系统任务，本文以项目控制指标中质量管理为论述对象，以中小型水库管理实况为论述依据，以质量控制措施与注意事项为论述手段，为中小型水库的建设与发展提供了技术性管理措施，以此促进我国水利事业的健康发展。

参考文献：

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[2]赵斌.水利工程的施工监理控制策略[J].工会博览：理论研究，2010（7）：238～239.