河道管理及堤防工程维护探析（1）

李圣军

【摘要】随着社会的不断发展与进步，社会对水利工程提出更高的要求，河道堤防工程的管理与维护工作的重要性日益凸显。河道堤防工程是水利工程的重要组成部分，在保障人们的正常生产生活方面发挥着重要的作用。但在河道管理及堤防工程维护上存在不少问题。以山西乡宁县为例，存在管理制度和队伍不健全，侵占河道，倾倒垃圾，河道随意取土，堤防工程建设标准低等问题，提出强化制度和人才队伍建设，加强执法力度，重视堤防工程维修养护等措施，有效保障河道畅通，堤防工程安全。

【关键词】河道管理；堤防工程；维护

引言

河道堤防是抵御洪水的一道重要的保护措施，在水利工程中占据着非常重要的位置。堤防工程通常都创建在人口活动较为密集以及交通便利的地点，所以堤防的质量就变得更加的重要，它不但关系到是否能够有效的抵御洪水，还关系到周边百姓的生命财产的安全，伴随着我国社会经济的不断发展与进步，我们国家的水利工程事业也在不断地进步，对于河道堤防管理工作问题的探析是不容忽视的。

1、河道堤防工程的重要意义

1.1有效抵御洪涝灾害

受自然因素和人为因素的影响，洪涝灾害近几年频繁发生，严重影响了人们的生命财产安全。于是，修建大量的堤防工程，就某省的堤防工程来看，据相关部门的统计，截止2011年，修建的堤防工程见表1。河道堤防工程通过加高、加固河道堤防，有效抵挡洪水的冲刷，防御洪涝灾害，保障堤防内侧的农田、村庄免受洪涝灾害的影响。

1.2有效保护水土资源

随着社会的不断发展，水土资源的重要性日益凸显。但是就目前情况来看，我国的水土流失现象越来越严重，从而导致我国土地面积不断减少，而且还随之造成水质恶化等现象。河道堤防工程通过加固加高圩堤等措施，可以有效保护水土资源。

2、河道管理及堤防维护存在的问题

2.1责任机制落实不明确

河道管理工作作为一项集聚综合性与复杂性的工程管理工作之一，其有效管理必须要大力推进相关各个部门联动机制的快速运行，不同部门的工作人员将管理任务进行明细的分工才能更好的推进河道管理质量。然而，目前我國河道管理工作中缺乏责任落实制度，河道管理中各个环节的问题一旦出现。不仅没有明确的责任人对其进行解决，各个部门之间的管理人员更容易出现了“踢皮球”的现象，严重阻碍了河道管理工作的有效解决。

2.2管理力度较差

采砂是一个具有难度、高风险的工作，需要健全完善的管理，然而，采砂管理人员数量有限，对应的河道采砂点则较多、分布范围广，缺少充足的人力、物力以及多种管理力量的辅助与支持，从而使得采砂管理力度较弱，个别管理人员由于缺少积极的工作意识，技能素质与责任意识相对落后等，都为采砂工作的展开带来了难度。

2.3维修养护经费投入不足

维修养护经费投入缺少长效机制，投入数量不足。《中华人民共和国河道管理条例》（以下简称河道管理条例）和《山东省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》都规定了可以收取河道工程修建维护管理费，由于种种原因该项费用的收取和使用还有很多不尽人意的地方，堤防维修养护经费不足。

3、加强河道管理及地方维护的措施

3.1强化河道堤防管理制度

（1）加强巡视工作。每周定期巡查2次，汛期每天巡查1次，若遇到暴雨等灾害性较强的天气以及特殊工作情况时，则要增加巡查次数，若遇到严重状况，则要徒步巡查，更加明确的确定险情。（2）人员责任。落实好各工作人员的责任机制，分段承包，定期检查，检查人员要对工作质量负责，每次检查完毕后应做好详细记录，并签字存档，在巡查过程中若遇到问题要及时上报，迅速处理。

3.2河道工程建设管理

河道工程建设管理应该成为河道管理工作的重要组成部分，河道工程建设主要指的是基础设施的设计、布局、河道景观的设计与监管等，高质量的河道工程建设河道管理的保证，河道管理工作部门必须不断强化河道工程建设管理，根据当前的法规制度，采取严厉的、切实可行的管理措施，维护河道生态平衡，强化河道基础设施建设管理，提高基础设施工程质量，为河道工程建设创造一个生态化的环境，体现出生态平衡理念，坚决抵触一切破坏河道基础设施的行为，对于非法采砂的行为给予严格制止，维护河道生态平衡。

3.3维修养护经费安排实现正常化

2011年中央一号文在水利工程建设和管理体制改革方面提出了指导性意见。“区分水利工程性质，分类推进改革，健全良性运行机制。深化国有水利工程管理体制改革，落实好公益性、准公益性水管单位基本支出和维修养护经费。深化小型水利工程产权制度改革，明确所有权和使用权，落实管护主体和责任，对公益性小型水利工程管护经费给予补助，探索社会化和专业化的多种水利工程管理模式。”今后应在《河道管理条例》中明确规定维修养护经费的来源。

3.4制定相应的维修养护计划

在河道堤防工程的维修养护中，还需要结合河道堤防工程的实际情况，综合考虑多方面的影响因素，再根据《水利工程维修养护定额标准》中的相关要求，组织一批专业的维修养护人员，做好规划，认真编制科学合理的维修养护计划方案，然后再提交给相关部门进行审批，这就为河道堤防工程的维修养护工作提供重要基础，完成了大量前期准备工作。

结语

现如今，我们国家经济实力在不断地上升，水利工程所表现出来的作用也被越来越多的人重视，河道堤防工程管理工作也是其中较为重要的一项。因为河道的管理以及维修工作是非常繁琐的，在进行管理时应当按照现实的状况选取措施，对于日常的管理工作也应当起到重视，将提升我国河道堤防工程管理工作的质量为基本目标，不断地努力。

参考文献：

[1]梁壁衡.浅谈河道堤防工程的管理与维护[J].中国新技术新产品，2013（22）：48.

[2]薛广军.堤防工程管理研究分析[J].黑龙江科技信息，2013（32）：206.