试论中小河流治理问题及对策

蒲翼

【摘要】河流作为地球上水分循环的重要途径，在自然界物质、能量输送和传递中发挥重要作用。特别是当前全面建设社会主义现代社会的伟大进程中，如何加强中小河流治理已经引起了社会各界的高度重视。本文笔者首先探讨了中小河流治理的问题，并针对这些问题提出了解决对策，希望为相关工作者和研究者提供参考和借鉴。

【关键词】中小河流；治理；问题；对策

近年来，随着我国水利工程建设的飞速发展，政府部门越来越重视对中小河流的治理，采取了一系列治理措施，并取得了显著成绩，但是因为各方面因素，我国中小河流治理依然还存在一些问题，影响了河流治理的效果，因此分析这些问题并提出相应对策具有重要意义。

一、中小河流治理存在的问题分析

（一）群众缺乏水患意识，中小河流污染严重

虽然从整体上看，虽然我国的教育水平有了很大程度提高，但是因为“城乡差距”现象依然存在，很多经济落后的地方教育滞后，群众普遍受教育程度不高，缺乏水患意识，很多群众片面地认为中小河流的治理问题乃水利部门或者政府部门事情，跟自己无任何关系，甚至个别群众在日常生活和工作中，随意将生活污水和工业废水排放至河流中，污染了中小河流，增加了河流治理的难度。

（二）中小河流治理前期缺乏科学规划

就当前我国绝大部分中小河流治理现状来看，在规划阶段主要存在着基本情况不明，缺乏对中小河流全面系统地分析，缺乏明确的治理目标和任务。特别是随着近年来社会经济的飞速发展以及城镇建设步伐的加快，重要粮食生产基地的生产能力明显提高，而这些均对河流的防洪安保提出了更高的要求，因此如果前期缺乏科学的规划，将无法满足中小河流治理的需求。

（三）中小河流治理资金不足

由于我国绝大部分的中小河流的流域面积较小，通常是由其所在的县级单位管理的。但是由于县级单位财政有限，用于中小河流治理的投入严重不足，中小河流治理的技术和设备落后，在很大程度上影响了河流的治理能力。

（四）治理队伍专业技术力量薄弱

由于各个地区中小河流治理存在着高水平的专业技术人员严重不足的现象，从而导致河流的治理水平和管理水平比较落后，无法较好地满足现代水利发展的需要，再加上近年来群众投劳农田水利投入机制和组织方式发生了巨大变化，对中小河流的清淤和堤防加固作业日益减少，这些均在一定程度上影响了河流的治理效果。

二、解决中小河流治理问题的对策

（一）加强宣传教育，提高群众的水患意识

中小河流的治理不仅仅是水利部门的事情，而是一项涉及经济、社会、法律的重大问题，因此中小河流治理关系着社会的稳定和经济的发展，要想做好中小河流的治理，首先应该加强宣传教育，全面提高全社会的水患意识。对此，各级政府部门以及相关部门要充分利用电视、报纸、网络等积极宣传河流治理的重要性；其次，要进步一加强《河道管理条例》、《防洪法》、《水法》的宣传力度，增强广大群众的水患意识，充分意识到当前中小河流治理问题的严重性，从而支持并参与到中小河流的治理中。

（二）制定科学的治理规划

相关部门应该组织专业人员深入开展调研，收集广大群众的意见和建议，借鉴其他地区或国家河流治理的成功经验，反复比较，充分论证，结合中小河流具体情况，通过科学的规划和勘测设计，保证中小河流得到合理开发利用和保护，避免重复建设。在解决中小河流治理方面存在的各种问题时，要始终坚持站在全局规划的角度上，按照综合治理、统筹兼顾、标本兼治的原则逐步治理中小河流的防洪减灾、污染防治以及水资源利用等方面。在制定治理规划时，必须明确治理的目标、标准、内容以及详细措施。

（三）加大中小河流治理的资金投入

在治理中小河流过程中，可以采取绩效管理的模式或者奖补结合的方法安排一定的专项资金用于中小河流的治理。对此，各地政府部分应该进一步加大对中小河流治理的资金投入，在每年制定资金计划时便列出一部分资金用于河流的治理，另外还可以拓宽河流治理资金的渠道，采取多种渠道筹集河流治理所需资金，从而保证中小河流治理工作顺利开展。在治理中小河流时，必须严格按照河流治理规划，治理标准应该同干流和区域防洪除涝的标准相协调。在治理同一条河流上的多个河段时，必须按照先规划，后设计的原则，统筹整条河流的治理方案，以免防水灾发生转移。各级政府部门要保证河流治理前期所需经费，针对用于河流治理的专项资金必须保证专款专用，确保资金运用于河流护岸護坡、加固堤防、清淤疏浚等相关工作的施工作业、设备费用、材料费用等支出上，为中小河流治理的顺利进行提供资金保障。

（四）提高治理队伍专业技术水平

由于中小河流的治理工程对建设队伍和管理队伍均提出了较高要求，不仅要求其具备水利工程相关的专业知识，还要具备生物学、环境学、管理学等知识，因此相关部门要进一步加强中小河流治理队伍建设，加大对治理人员的培训力度，争取打造一支专业知识扎实、技术精湛的治理队伍，更好地满足现代水利建设的需要；其次，要建立人才激励机制，激发他们的工作主动性，更好的投入到河流治理中；最后加强水利队伍的思想政治教育，努力培养出一批思想过硬、政治觉悟高的人才队伍。

三、结语

综上所述，河流的治理工作本身是一项比较复杂的系统性工程，特别是在当前全面建设社会主义和谐社会和小康社会的进程中，政府部门越来越重视中小河流的治理工作，抓好中小河流的治理，不仅能保证群众生命财产安全，促进社会经济发展，而且还能改善生态环境。虽然当前我国中小河流治理现状不容乐观，但是笔者坚信只要找准问题的关键，采取有效措施，便一定能够将河流治理好。

参考文献：

[1]兰兴文.浅谈加强中小河流治理工程的建设管理方法[J].科技创新与应用，2016，（06）：202.

[2]王如春.中小河流治理现状、问题及对策建议——以长江流域为例[J].水利发展研究，2016，16（01）：37-39+43.