分析小型农田水利工程的建设问题

赵艳

【摘要】在我国水利工程建设中，小型农田水利建设工程是至关重要的。目前小型农田水利建设工程中存在一些问题，比如设计方面存在偷工减料行为；施工过程中质量监督不到位，管理層面存在缺陷；水利工程建设后产权归属不明等一系列问题。针对这些问题，笔者对相关部门提出以下方案：完善农田水利管理程序、对农田水利建设工作进行规划审批、工作人员进行实地勘察设计招标制度、建立施工准入制度，加强水利工程管理工作。

【关键词】小型农田水利；工程建设；问题

经济的发展离不开水利工程建设，在水利工程建设中，小型农田水利工程是水利建设的基础。小型农田水利工程能够解决农民土地耕种过程中灌溉问题，人类日常生活和养殖业发展中，人类与牲畜饮水问题也必须依靠小型农田水利工程来解决，因此小型农田水利工程在农业发展中具有不可替代的作用。建设小型农田水利工程能够提高畜牧业工作人员工作效率，加快我国经济基础建设发展进程，进一步实现可持续发展，为国家贡献一份力量。

1、小型农田水利工程建设存在的问题

小型农田水利工程是水利工程中一项重要项目，目前，在我国小型农田水利工程中存在一些问题，比如：水利工程设计资料不完善、施工过程中相关部门监督不到位、经济体制变更致使水利工程产权出现问题。

（1）设计方面

在工程施工之前，小型农田水利工程设计人员未考虑经济因素便对工程进行设计，缺少图纸的可操作性及可实施性，小型农田水利工程在实施阶段一再修改设计图纸致使工期延误，这在一定程度上加大小型农田水利工程实施成本，浪费施工人员时间，降低设计人员工作效率。

（2）施工方面

在小型农田水利工程施工过程中，水利工程施工质量将直接影响水利工程为百姓创造效益的年限。目前，在小型水利工程施工期间，相关部门缺少对施工过程进行监督管理工作，施工人员专业水平等级不同，造成水利工程施工质量不同的结果。

（3）管理方面

在水利工程管理工作上，相关部门资金投入不足，致使小型农田水利工程管理过程出现资金紧张情况。传统意义上水利工程管理体系不完全适用于小型农田水利工程的管理，导致小型农田水利工程在管理过程中存在一些问题，影响农民灌溉农田效率和居民日常生活饮水。

（4）产权方面

20世纪经济体制改革致使小型农田水利工程所有权发生改变，经济体制改革之前，水利工程所有权是相关政府部门，经济体制改革之后，水利工程修建工作依然由相关政府部门进行管理，但是水利工程产权却并不是相关政府部门，而是归属工程承包人所有，因此，水利工程管理者与产权所有人并不是同一集体。

2、小型农田水利建设管理对策

（1）建立完善的管理程序

完善小型农田水利工程管理制度，首先要明确小型农田水利工程管理部门，其次在相关管理部门中确定具体管理工作人员，再次工作人员建立完善的管理体系，最后确保小型农田水利工程管理工作的顺利实施。

（2）建立农田水利建设规划审批制度

对小型农田水利工程进行合理规划能够确保工程的顺利实施，加大工程实施方案的可行性，建立小型农田水利工程规划审批制度能够对工程施工进行监督工作，保证水利工程的正常施工。

（3）推行工程勘察，设计招投标和设计监理制

设置招投标竞争机制，一定程度上加大设计单位对小型农田水利工程重视度，让相关工作单位存在竞争意识，提高设计单位工作积极性与主动性，进而保持设计单位技术水平持续平稳向上增长。

在小型农田水利工程中设立监理制能有效控制水利工程投资成本，提升施工人员工作效率，提高水利工程施工质量，对相关工作单位起到约束作用。

（4）建立施工准入证制度

建立施工准入证制度加强相关工作人员对工程施工的准备工作，完善工程施工前资料的收集工作，加强对相关工作单位施工水平的监督和审查，进一步提升我国小型农田水利工程施工进展速度。

（5）全面加强水利工程的使用管理

水利工程管理应该加强安全管理，对水利工程各项检查资料进行妥善保存，在水利工程实施阶段，对农田水利工程实施期间各种经费建立后期管理工作。在项目竣工后，对水利工程实现依法管护，确定工程产权归属。

①安全管理

首先应确保在工程实施过程中选用优质水利设备，其次在水利工程施工之后要及时修复自然灾害对水利工程的损耗，最后在安全管理过程中要增加对水利工程的监督管理，减少人为破坏小型农田水利工程的可能性。对小型农田水利工程进行安全管理能够提升我国水利工程的利用率，让小型农田水利工程更好为人民服务。

②内业资料管理

小型农田水利工程建设前、建设中、建设后都需要对相关资料进行妥善保存，在小型农田水利工程建设前，相关工作人员要保管好设计图纸、项目资金预算以及实施方案的原始数据，确保相关工作的顺利开展；在小型农田水利工程建设过程中，相关设计人员对施工过程中存在的问题以及解决方案及时记录在册，施工工作人员对于施工过程中选用的水利设备以及使用方案进行登记，财政人员对于施工过程中每一笔资金的流入流出都要进行备注；在小型农田水利工程建设后，运营工作人员对每天水利工程运转情况进行备份记录，维修人员对水利设备进行定期检修，确保水利工程顺利进行。以上资料的记录分别由水利工程中各个工作岗位的工作人员对职位职责与详情进行描述记录，在业内资料管理过程中，相关部门挑选部分工作人员专门负责这些工作资料的整理与保管工作，以便上级领导调阅水利工程相关资料。

③明确产权归属，实现依法管护

水利工程建设之前明确工程责任单位，确定水利工程施工管理部门，竣工之后及时完成交接工作，确定水利工程产权所有者。

结语：

小型农田水利工程建设不仅仅涉及到我国水利工程发展情况，更涉及到农民切身的利益，建设小型农田水利工程的初衷就是为了提供给农民更便捷的田间灌溉操作，因此，改善小型农田水利工程建设问题是相关部门首当其冲的工作任务。小型农田水利工程顺利实施需要设计人员考虑设计方案的可操作性，相关工作部门要严格监管施工进程，工作人员之间相互配合、互相监督，实现小型农田水利工程的顺利实施。

参考文献：

[1]农田水利工程中的渠道设计与施工管理研究[J].杨钦.低碳世界.2017（29）

[2]浅析U型渠道在农田水利工程建设中的应用[J].樊会琴.农业开发与装备.2017（09）