中美贸易战假设对山西省涉外企业的影响调查

戚元臻张 旺

（1.中国人民银行太原中心支行，山西 太原 030001；2.烟台大学数学与信息科学学院，山东 烟台 264005）

5月19日，中美双方就双边经贸磋商发表联合声明，一度剑拔弩张的贸易战暂时偃旗息鼓。不过，对于中美这两个超级大国而言，贸易领域真的从此再无战事了吗？在贸易战初期，美国针对中国进口商品加征关税的主要品种分布在高性能医疗机械、生物医药、新材料、农机装备、工业机器人、新一代信息技术、新能源汽车、航空产品、高铁装备领域，加上前段时间美国对钢材及铝加收关税，总共涉及到12个加收关税品种。针对美国的做法，中国进行了强力反击，3月23日中国商务部发布了针对美国进口钢铁和铝产品232措施的中止减让产品清单，拟对自美进口部分产品加征关税，涉及美对华约30亿美元的出口，4月4日，商务部对美国大豆、玉米、小麦、牛肉、汽车、飞机和部分化工品等106项商品加征25%的关税。从3月23日美国总统特朗普签署总统备忘录，计划对总值约600亿美元规模的自中国进口商品加征关税，并限制中国企业对美投资并购，到5月19日双方达成联合声明，这场贸易大战持续将近2个月时间，为更好了解这一事件对山西省涉外企业的影响，笔者深入几家大型企业开展了相关调研。

一、贸易保护理论基础及历史情况

（一）理论基础

贸易保护主义伴随着资本主义兴起而出现，早期表现为重商主义，主张积累货币达到本国财富增加的目的，在对外贸易中多卖少买或不买来保持对外贸易最终的顺差，并对本国能够生产的进口产品实施高关税政策，对本国企业实行保护。20世纪30年代凯恩斯提出超保护贸易理论，将对外贸易和就业理论联系起来，反对自由贸易，主张通过采取贸易顺差来扩大就业。萨缪尔森认为“有时已过生产率的提高只能对自己有利，却永损他国的利益”，提出在技术进步下，自由贸易并不总是最优选择。可见，贸易保护思想在西方国家有着一定历史和现实基础。

（二）大萧条时期的贸易战

大萧条时期爆发了第一次全球范围的大规模贸易战，美国国会于1930年5月19日通过霍莱——斯姆特法令，对890种商品提高进口税率，各种进口商品的税率平均提高约40%。这一法令的实施，遭到33个国家的抗议，引发了30年代的关税战。据统计，1929-1934年间，全球贸易规模萎缩了大约66%，美国本身也遭遇重创，进口额从1929年的44亿美元骤降至1933年的15亿美元，降幅高达66%，而出口额则从54亿美元骤降至21亿美元，降幅高达61%，而GDP总额同期更是下降了50%。本来目的是保护本国劳动者的利益，减小外国商品对本国相关产业的冲击，缩小本国外贸逆差，但最终结果却加剧了大萧条，并最终让这场以关税为武器的战争滑向了不可收拾的世界大战阶段。①

二、本次中美贸易战演变及走向

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三、中美贸易战预期对山西省涉外企业的影响调查

（一）山西省对美贸易现状

从对外贸易角度来看，一方面美国是山西最大的出口市场。2017年，山西省出口2总值104.4亿美元，其中对美国出口产品23.48亿美元，占全省出口总额的23.1%，远远高于第二大市场荷兰近50个百分点。相反，山西自美国进口只有1.24亿美元，仅占全省进口规模的1.7%。另一方面，出口美国的产品集中度较高。2017年，出口到美国的主要产品为电子类、车辆及其零件类、机电类、钢铁类商品，出口金额分别为19.7亿美元、7025万美元、6931万美元、5017万美元。由此可见，电子类商品是山西省对美第一大出口商品，占比高达84%，且电子类商品中99%来源于某台资企业，呈现一企独大，一品独大的格局。

（二）美国加征关税对山西省出口企业影响的预期

此次中美贸易战中美国启动的“301”调查重点在中国企业是否“涉嫌侵犯美国知识产权和强制美国企业合作技术转让，以及美国企业是否被迫与中方合作伙伴分享先进技术”等议题，属于特殊301条款。

对山西省涉外企业的调查结果显示，一是大多数企业贸易量中与美国的贸易占比较小，美国与中国贸易的摩擦对自身经营并不会构成很大威胁，且辖内企业出口的商品在价格、质量等方面与在美生产相比占有相对优势，美国企业由进口转为自产和内购的成本较高，短期内难以实现。二是认为中长期发展不容乐观。美国是山西省对外贸易的主要市场之一，美国加征关税政策的负面影响不容小觑。多家企业表示对于今后贸易走势有所担忧，认为中美一旦开启贸易战势必波及范围增大，或许会波及到其他行业，尤其是考虑到美国国内政治态度，即便未在加征税收的商品名单内的商品，美国企业也可能减少与中国的订单交易。同时，在特朗普的“贸易保护”和“制造业回归”政策框架中，钢铁业是其施政核心。我省部分钢铁企业担心，此次大规模征税产生的“多米诺骨牌”效应更加值得担忧，未来美国将可能针对钢铁业更大范围的产品征收高关税。三是辖内某大型科技集团并未对美国加税政策表现出过分的紧张，而是在等待具体征税名单的公布和总部的通知，若是产品在征税范围内，企业表示有信心利用跨国企业的优势进行应对。

（三）企业采取的应对措施

一是资源整合，多渠道占领美国市场。辖内一家跨国企业表示，若美国此次对其产品征税，公司将考虑通过开展转口贸易以规避关税措施，降低企业成本。或者通过变更到货地的方式，如将发往美国的产品直接发往日本、韩国、台湾，通过其全球范围的内部供应链调整规避关税问题。

二是拓展合作地区，开拓新兴出口市场。抓住“一带一路”契机，积极开发东南亚、中东、南美、非洲等地区的客户，降低单一市场带来的冲击程度。如部分企业计划增加对意大利、印度、马来西亚等地区的出口。

三是寻求政府支持，拟对“一带一路”国家投资。有些企业表示，如果“一带一路”沿线国家有更优惠的政策，在银行等部门的支持下，企业将到“一带一路”国家进行设厂，利用当地低廉的劳动力成本，进行产品加工，降低整体出口成本，提升产品价格竞争力。

四、对策建议

（一）努力推进“走出去”战略，鼓励企业国外投资设厂

进一步推动企业“走出去”，发改委、商务部、外汇局等部门应加强企业境外投资服务，进一步简化审批流程，缩短审批时间。同时，通过政府间合作和交流，帮助本国企业科学合理地规避贸易壁垒和投资风险。银行应积极给予信贷支持，支持企业海外投资布局的资金需求，多方联动，实现企业“走出去”的全球战略。

（二）积极拓展全球市场，降低对美贸易依存度

鼓励和支持企业开拓全球市场，降低对美国市场的依存度。充分发挥国家“一带一路”等支持企业走出去的战略措施，积极开拓亚洲、欧洲、非洲等全球客户。

（三）引导企业合理规避汇率风险

美元回归加息通道和美国贸易保护主义倾向，难免会加剧人民币兑美元汇率的波动幅度以及汇率走向的不确定性。外汇管理部门应多向银行、企业等涉汇主体进行政策宣讲，引导企业合理利用银行的金融产品规避汇率风险。

（四）加强跨境资金流动监测分析

依托相关业务系统，密切关注辖内涉美出口企业的跨境资金流动情况，做好跨境资金异常流动的监测预警工作。

注释

①资料来源整理自华尔街日报“大萧条时贸易战的启示”www.wallstreetcn.com/articles/275344。

②本文所涉山西省出口数据，由“跨境资金流动监测与分析系统”数据加工所得。