国有企业人力资源流动中的社保转移接续及对策

李利华

【摘要】社保转移接续是国有企业人力资源流动的重要内容，但目前该项工作存在不足。它不仅受多种因素阻碍，同时，行业、城乡间社保转移接续困难，社保信息化水平偏低，部分社保管理人员技能偏低。为弥补这些不足，需要采取完善的改进措施：理顺利益关系，健全制度设计，推进社保转移接续信息化建设，并加强管理培训，提高社保管理人员综合技能。

【关键词】国有企业；人力资源流动；社保转移接续；制度设计；信息化建设

国有企业运行和发展过程中，人力资源流动是非常重要的内容。通过人力资源流动，有利于优化人才队伍资源配置，帮助他们找到更加合适的工作岗位。进而有利于每位工作人员在自己的岗位上作出更大业绩，促进企业发展和市场竞争力提升。同时，社保转移接续是人力资源流动的重要组成内容，也是不可忽视的环节。然而调查显示，目前在国有企业人力资源流动中，社保转移接续的相关制度不完善，制约各项工作有效开展，也难以激发国有企业人才队伍潜能，制约他们综合技能的提升，甚至对国有企业发展和市场竞争力提升也产生不利影响。为弥补这些不足，有必要建立健全完善的社保转移接续制度与措施，有效保障广大员工切身利益。进而激发他们的工作主动性与热情，让他们为国有企业发展和市场竞争力提升做出更大贡献。本文结合国有企业人力资源流动基本情况，就如何有效开展社保转移接续工作提出相应对策，希望能为实际工作的开展提供启示。

一、国有企业人力资源流动现状分析

人力资源流动是国有企业的一种常见现象。通过人才资源流动，有利于优化人才队伍配置，帮助他们找到最合适的工作岗位，最终让人才队伍在自己的工作岗位上充分发挥聪明才智，努力为国有企业发展作出贡献。就目前实际情况来看，国企企业人力资源流动的具体情况如下：

（一）优化劳动力资源配置。国有企业日常运行和发展中，人力资源流动是常见现象。通过人力资源流动，让工作人员在不同地理区域和不同工作岗位流动和迁移，不仅是劳动者寻找工作中的常见现象。同时也有利于优化人才资源配置，还能够帮助广大员工寻找最合适的工作岗位。它不仅有利于员工自身潜能的充分发挥，同时也有利于国有企业发展。事实上，通过人力资源流动，有利于国有企业员工寻找到最适合的工作岗位。进而优化劳动力资源配置，让每位员工为企业运行和发展贡献力量。

（二）部分地区受社保转移的束缚。我国幅员辽阔，区域经济发展不平衡，各地产业结构存在较大差异，不同地区的国有企业在硬件设施配置、人才队伍建设等方面也存在较大差距。这些差异的存在，使得不同地区国有企业对人力资源需求各异。目前，我国东部沿海地区的经济发展水平较高，产业结构完整，国有企业技术水平和管理水平也相对较高。因而这些地区对劳动力需求量大，工作待遇较好，社会福利更加完善，就业机会也更多。因此，很多优秀人才在岗位选择时，倾向于选择东部沿海地区的国有企业。然而，社保转移接续的相关制度不完善，在人才流动时，部分地区受社保转移接续束缚。进而制约部分优秀人才流动，对优化国有企业人才资源配置也产生了不利影响。

（三）人员资源流动与社保转移缺乏衔接机制。当前，国家已就医疗保险关系转移接续出台相关规定，新颁布的《社会保险法》也明确规定，个人在跨地区就业时，基本医疗保险关系随本人转移，缴费年限可以积累进行计算。此外，各地也就社保转移接续等问题，出台更为详细和全面的政策规定。然而，不同地区的规定不完全一致，对于很多细节问题的规定不详尽。再加上相关配套设施不完善，由此导致不同地区社保转移接续缺乏顺畅的衔接机制，阻碍国有企业人力资源流动和优化配置。

二、国有企业人力资源流动中社保转移接续不足

目前，由于部分国有企业对社保转移接续的思想重视程度不够，再加上相关制度不完善，缺乏有效的制度规范和约束，制约社保转移接续工作顺利进行，存在的不足主要表现在以下几点：

（一）多种因素阻碍社保转移。主要表现为不同地区的规定不完全一致，缺乏顺畅的衔接机制，阻碍社保转移接续工作顺利进行。一些地方在社保转移接续时，甚至采取地方保护政策，故意设置相应的阻碍措施。此外，部分地区在社会保险关系转移时，往往只转移个人账户资金。但是，个人权益的转入却不对等，导致本地与转入地的参保人在权利和义务等方面存在不对称现象。这些问题的存在，极大阻碍了社保转移工作顺利进行，也制约国有企业人力资源优化配置。

（二）行业、城乡间社保转移接续困难。机关事业单位社会保险待遇由国家财政补贴，企业员工社保待遇由企业、国家和员工个人缴纳。由此导致机关事业单位和企业员工的个人待遇存在较大差异。一旦机关事业单位和企业员工之间出现流动时，如何有效解决社保转移接续问题是不可忽视的工作，但目前尚未出臺明确具体的规定。此外，根据现行社保政策，农民工在城镇就业时，必须加入城镇职工养老保险，而回到农村时，需要参加新农保。但目前缺乏城乡养老保险、医疗保险方面的社保转移接续办法，这也制约人才队伍流动。此外，地区经济发展存在较大差异，相关制度设计也不完全一致，导致跨行业、跨地区的社保转移接续困难，发达地区不愿意接收欠发达地区的养老保险关系，这也成为阻碍国有企业人力资源流动的重要因素。

（三）社保信息化水平偏低，降低工作效率。为提升社保工作效率，注重计算机和信息技术应用，提高社保信息化水平是必要的。但目前国有企业社保信息化水平相对偏低，制约工作效率提升。目前，虽然“社保一卡通”和“金保工程”在稳步推进，但推进速度缓慢，制约社保转移接续工作效率的提升。

（四）部分社保管理人员综合技能偏低。部分社保工作人员专业技能偏低，国有企业忽视优秀人才引进，不注重对他们的管理和培训，难以提高他们综合技能，也未能有效开展社保转移接续各项工作。此外，一些社保工作人员忽视加强自身学习，不注重经验总结和综合素质提升，难以胜任日常工作需要，不利于提高社保转移接续工作水平和工作效率。

三、国有企业人力资源流动中社保转移接续的有效对策

为弥补社保转移接续存在的不足，破解人力资源流动障碍，优化人力资源配置，为国有企业发展创造条件。结合企业人力资源管理实际情况，可以采取以下完善和改进对策：

（一）理顺利益关系，推动社保转移接续顺利进行。进一步完善养老保险制度，做好统筹规划工作，理顺利益关系，为社保转移接续提供保障。要在全国范围内做好统筹协调工作，打破地域束缚和制度障碍，提高基本养老保险的危机抵御能力，消除地方壁垒，实现养老保险各项制度的稳步推进。要加大相应的资金投入，重视资金管理，对社保基金进行统一安排和规划，为社保转移接续工作顺利进行创造条件。

（二）健全制度设计，细化社保转移接续手续，逐步统一标准。例如，要逐步统一社保标准，推进养老金和退休金并轨进行。妥善解决事业单位与企业间人员流动的社保转移接续问题，尽量缩小差距，维护员工切身利益。完善制度与相关措施，建立针对城乡转移人员的接续办法，为人力资源流动创造便利。此外还要循序渐进，稳步推进，完善制度设计，不断健全养老和医疗制度，实现社保转移接续工作顺利进行。

（三）推进社保转移接续信息化建设，提高工作效率。在社保转移接续工作中，要注重计算机和互联网的应用，提高社保工作信息化水平。例如，加大相应的资金投入，完善软件和硬件设施建设，有效提升办公效率。构建完善的国有企业社保资源数据库，建立高效、完整和务实的社保网络信息系统。注重软件开发和更新升级，加大“社保一卡通”的推广和普及力度，为国有企业人力资源流动和社保转移接续提供支撑。注重提高社保人員综合技能，设计简便、快捷、高效的社保转移接续流程和方案，节省办理时间，简化转移手续，为广大员工带来实惠。

（四）加强管理培训，提高社保管理人员综合技能。国有企业应该注重优秀社保工作人员的引进，不断充实工作队伍。例如，引进基础扎实，专业技能强的社保工作人员，建立完善的管理培训机制，不断提高他们的综合技能和综合素质。社保工作人员也要加强专业知识学习，熟悉相关法律法规，掌握计算机技术和转移接续操作规程。进而努力提高工作实效性，严格按要求开展社保转移接续工作，有效维护和保障广大员工切身利益。

四、结束语

综上所述，社保转移接续是国有企业人力资源流动的重要内容。具体工作中，应该认识其重要作用，结合实际工作需要，采用完善的对策。从而规范社保转移接续的各项工作，为人力资源流动创造条件。进而有利于优化人力资源配置，激发工作人员的主动性，让他们为企业发展和市场竞争力提升作出更大贡献。

【参考文献】

[1]张一驰，张正堂.人力资源管理教程（第二版）[M].北京：高等教育出版社，2010.

[2]卢万英.浅析新社保法下的企业人力资源管理[J].商， 2015（04）：42.

[3]彭建峰.人力资源管理概论（第2版）[M].上海：复旦大学出版社，2011.

[4]陈健.经济新常态下的社保关系转移接续问题[J].中国乡镇企业会计，2016（04）291-292.

[5]谌新民.人力资源管理概论（第3版）[M].北京：清华大学出版社，2005.

[6]聂潇.人力资源流动中社保转移接续问题解析[J].时代金融，2017（02）：246-247.

[7]吴宝华.人力资源管理实用教程（第2版）[M].北京：北京大学出版社，2012.

[8]王焕龙，周伟文.完善社保转移接续，促进人力资源流动：从推进人力资源配置角度分析[J].经济论坛，2012（05）：70-72.