发展集体经济更需完善乡村治理

近年来，村干部的补贴多由财政资金来保障，上级也会拨付一些办公经费，但是对于想干事的村级组织来说，这些钱远远不能满足运行的需求，所以很多地方都提出要发展集体经济。

乡村治理需要发展集体经济，这是很多人的共识。但集体经济曾经是乡村治理的一个难题。上世纪80年代，长江三角洲地区发展起很多集体企业，但是大部分都被改制，变成了私人的企业。此外，集体经济的发展也充满了风险。一些地方曾大力发展集体经济，甚至提出“消灭空白村”的口号，但发展的结果也不尽如人意。再次，如果缺少规则和监督，村庄的集体收入可能被村干部乱用，从而引发社会矛盾。因此，发展集体经济必须要完善村庄治理。

首先，要大幅度降低集体经济的风险。发展集体经济需要可靠的资金来源，财政补贴、集体的资源和农民的入股，都是发展集体经济的可靠资金来源，举债特别是高息举债则是不安全的，会放大集體经济的风险，所以在集体经济发展过程中，要特别谨慎依靠信贷资金发展集体经济。

其次，要有配套的治理体系。在发展集体经济过程中，既要有负责任的村干部，也要有懂市场的经理人，更要有公开透明的参与管理机制，通过发展集体经济，增强村庄内部的信任。集体经济管得好，就能成为乡村治理的抓手，如果管得不好，就可能成为乡村矛盾的焦点。（王晓毅）