实施乡村振兴战略勾勒乡村美丽画卷

9月3日—4日，全省乡村振兴大会在成都召开。期间，与会代表由省委书记彭清华，省委副书记邓小刚，省委常委、副省长王宁分别率领，编成三个考察组前往成都市郫都区、崇州市、大邑县、蒲江县、新津县5个县（市、区）现场参观考察，看村落、进园区，学习借鉴农业农村改革、创新基层社会治理、农村人居环境整治、农商文旅体融合发展、幸福美丽新村建设和基层党组织建设的做法和经验。

9月4日，在全省乡村振兴大会第二阶段会议上，省委书记彭清华指出，要突出抓好实施乡村振兴战略的重点工作，推动四川农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。四川作为农业大省，该如何实施乡村振兴战略？与会代表进行了热烈讨论，其中成都、广安、眉山、内江四市就实施乡村振兴战略的思路和做法在会上进行了交流。

方向四川乡村振兴战略

六大重点

大力推动产业振兴，深入推进农业供给侧结构性改革，以发展特色鲜明、要素聚集、链条完善、机制创新的现代农业园区为重点，以创建农业强县为载体，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动农村一二三产业融合发展。

大力推动人才振兴，深入实施新型职业农民培育工程，鼓励引导各类人才返乡创业，建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，让农村的机会吸引人、让农村的环境留住人。

大力推动文化振兴，广泛开展文明村镇创建和乡村文脉保护传承行动，进一步增加农村优质文化供给，打造四川乡村文化产业品牌。

大力推动生态振兴，全域推进“美丽四川·宜居乡村”建设，彰显村落特色、保持乡土风情，扎实抓好农村人居环境整治，打造幸福美丽新村升级版。

大力推动乡村组织振兴，建立健全现代乡村社会治理体系，全面加强农村基层党组织建设，深入开展基层法治示范创建和扫黑除恶专项斗争，确保乡村社会充满活力、安定有序。

聚焦彝区藏区等深度贫困地区和特殊贫困群众，坚持把提高脱贫质量摆在首位，充分激发脱贫内生动力，扎实做好住房安全、产业发展、就业增收、教育支持、医疗救助、生态扶贫、基础设施建设等工作，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决打赢脱贫攻坚战。

透视

全省乡村振兴大会释放

“四大信号”

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的战略决策。四川农业大省的金字招牌如何在乡村振兴中擦亮？四川乡村振兴着力重点何在？全省乡村振兴大会透露出四大信号。

信号一：把握好方向 注重处理“四个关系”

会议指出，在工作推进中，要注重处理好攻坚战与持久战的关系、顶层设计与实践创新的关系、乡村振兴与新型城镇化的关系、政府主导与市场机制的关系，牢牢把握推进乡村振兴发展的正确方向。

省发展改革委副主任邓长金认为，乡村振兴是一项系统性工程，应该强化领导，加强统筹，把各个层面、各个领域的力量都调动起来，但同时要结合地方实际、因地制宜推进乡村振兴各项工作。

乡村振兴，城镇应该发挥怎样的作用？德阳市旌阳区委书记邓平认为，乡村振兴不能忽视城镇化的作用。旌阳区农村户籍人口有20万，在城镇化进程中，注定有一部分农民要转成市民，这部分市民将成为推动新型城镇化的重要力量。

乡村振兴，谁来振兴？省农村信用社联合社党委书记、理事长艾毓斌的答案是，推进乡村振兴，政府和市场都不可少。

信号二：聚焦“五个振兴” 推动“三个全面”

会议强调，要突出抓好实施乡村振兴战略的重点工作，推动四川农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。换言之，就是统筹推动乡村产业振興、人才振兴、文化振兴、生态振兴、乡村组织振兴。

对于会议提出的“发展现代农业园区是推进农业高质量发展的重要抓手，也是实现农业现代化的重要路径”重要判断，凉山州德昌县委书记瓦西亚夫认为，现代农业产业园一定要突出地方特色，不能“为了园区而建园区”。

文化振兴要打点。甘孜州政协副主席、甘孜县委书记雷建平介绍，当地多个乡镇正在挖掘民族特色文化，打造民俗游。

实现乡村人才振兴要营造良好的创新创业环境。雷建平将此归纳为“三个好”：条件好，基本生活条件要改善；服务好，子女入学、老人照顾、医疗卫生等方面有关照；激励好，让优秀人才在政治上有地位、经济上有搞头。

农村富不富，关键看支部。组织振兴，也被认为是乡村的活力之源。“这需要多方努力，法律制度等多方面措施的配套。”凉山彝族自治州宁南县委书记黄玉超说，最终是要建立基层组织管理运行的长效机制。

信号三：啃下“硬骨头” 坚决打赢脱贫攻坚战

当前的四川，面临脱贫攻坚三年行动和实施乡村振兴战略五年规划的叠加交汇。如何才能做到“齐步走”？

营山县委书记黄金盛认为，正因为贫困程度深，脱贫难度大，更需要做好乡村振兴的顶层设计，通过统一规划、统一部署，最大限度避免重复投入，让资源配置更加聚焦。

旺苍县委书记刘亚洲表示，无论是脱贫攻坚还是乡村振兴，产业的发展始终是关键。如何提升乡村自身的造血能力，是完成这两项工作的重点所在。

信号四：激荡新活力 全面深化农业农村改革

40年前，中国的改革开放从农村开始，四川是我国农村改革的重要发源地之一。改革兴，则乡村兴。

乡村振兴，改革先行。汉源县委书记杨兴品认为，乡村振兴要充分激发农民的内生动力，这离不开进一步深化改革，探索农村集体经济的多种实现形式。

乡村振兴，钱从何来？还是得靠改革。省委农工委相关负责人表示，乡村振兴是形成多元投入的格局，让金融在乡村振兴中发挥更多功效。要激活社会资本，需要进一步创新投融资机制，向乡村振兴注入更多金融“活水”。

落地

四市创新做法

助推乡村振兴开新局

四川实施乡村振兴战略，全省各地该如何落地落实？在全省乡村振兴大会第二阶段会议上，成都、广安、眉山、内江四市介绍了各自下一步实施乡村振兴战略的思路和做法，作为实施乡村振兴的“一线总指挥”县委书记们也分享了自己的想法。

推进五项重点改革。深化农业供给侧结构性改革，推进土地适度规模经营等；深化农村集体产权制度改革，完善承包地“三权分置”；深化农村金融服务综合改革，建设“农贷通”平台；深化公共产品服务生产供给机制改革，推动财政投入方式改革；深化农村行政管理体制改革，建设现代农业产业园。

实施十大重点工程。实施全域乡村规划提升工程；实施特色镇（街区）建设工程；实施川西林盘保护修复工程；实施大地景观再造工程，重塑大地景观；实施农村人居环境整治工程”；开展“百镇千村”景观化建设行动；实施农业品牌建设工程；实施乡村人才培育集聚工程；实施农民增收促进工程；实施农村文化现代化建设工程；实施城乡社区发展治理工程。

构建七大共享平台。依托农交所，构建全省联网农村产权流转交易服务平台；与中国农科院合作共建国家成都农业科技中心，构建农业科技创新平台；推进“农贷通”建设，构建农村金融保险平台；推动农业创客中心、双创基地建设，构建农产品品牌孵化平台；培育引进新型电商企业，构建农产品交易平台；依托川西林盘学院、乡村振兴学院等机构，构建农商文旅体融合平台；依托天府農博园、成都农博会、彭州菜博会，构建农业博览平台。

眉山将实现市级财政对乡村振兴投入每年增长25%以上，力争到2022年，建成国家级现代农业园区8个以上、省级现代农业园区12个以上、市县级现代农业园区50个以上；园区主导产业产值占比75%以上，新型经营主体带动小农户达95%以上。

全面推进“园区+”。推进“园区+城市”融合发展；推进“园区+新村”协同发展；推进“园区+基地”统筹发展，推动形成“2111”示范园区大格局。

全面推进“农业+”。推进农业与环境保护相结合；推进农业与现代加工相结合；推进农业与新兴产业相结合，重点发展洪雅全国森林康养示范基地、丹棱国家农业公园等新产业新业态。

全面推进“农户+”。完善利益联结机制，普遍性、全面性建立“入股分红+保底分红+利润分红”分配制度；完善社会化服务体系，着力打造农业全产业链社会化服务体系；创新产业组织方式，积极推进“农户+园区”“农户+公司”“农户+合作社”等模式，推动种养业向农产品加工业、流通业全面拓展，让农户获得更多增值收益。

广安将确保每年投入乡村振兴资金不少于100亿元，努力建设“农业精”“农民富”“农村美”的幸福美丽生态宜居乡村，确保2018年全域脱贫摘帽，2020年全面建成小康社会。

聚焦“五网建设”。建好路网，实施万里农村公路改造提升工程；建好水网，实施万亩美丽田园工程；建好电网，全面推进新一轮农网改造项目；建好气网，大力实施农村清洁能源行动；建好通信网，全面实施信息进村入户工程。

开展“三大革命”。开展垃圾革命、污水革命、厕所革命。

实施“三大工程”。实施绿化广安工程，深入推进华蓥山“三年会战·漫山红遍”行动计划；实施生态保护修复工程，扎实开展华蓥山山水林田湖草生态修复项目；实施美化乡村工程，开展千个绿色美丽旅游乡村景点创建活动。

内江将抓紧抓实党建引领、科学规划、产业发展、新村建设、家庭建设、人才建设、农村改革、公共服务、乡风文明、生态环保、脱贫攻坚、乡村治理“十二件事”，推动具有内江特点的乡村振兴发展。

盘活农业农村资产资源。深化全国第二批农村改革试验区建设等试点，推进农村资产资源“三权”分置；推进城乡建设用地增减挂钩、农村集体建设用地使用权作价联营（入股）等试点；推进全国农村产业融合发展试点示范区建设。

畅通城乡融合发展通道。推进人才下乡，开展“3000名干部到农村”帮扶行动，实施返乡创业“回家工程”和“大学生进农村”计划等；推进资本下乡，深化农村承包土地经营权抵押贷款试点，用好2.6亿元现代农业产业融合发展基金；推进公共资源下乡，加快建设“四好农村路”。

强化党建引领推进机制。落实 《关于党建引领乡村振兴的实施意见》 21条措施；实行乡村振兴战略工作领导小组“双组长”制；制定 《内江市实施乡村振兴战略先进县乡村创建激励办法》，每年奖励乡村振兴先进县、乡镇、村，凝聚工作合力。

“一线总指挥”谈乡村振兴怎么做

西昌市委书记李俊：根据山水田林湖草生态本底摸排结果，围绕“七彩西昌，阳光水城”目标做规划，突出多规合一和特色，形成“1+6+N”规划体系。

富顺县委书记邹登权：探索建立“现代农业园区管委会+园区促进中心+农业投资公司”运行主体，全域规划建设苗仙湖等5个10万亩现代农业园区。

石棉县委书记苟乙权：石棉县计划3年筹资8000余万元，实现全县农村“厕所革命”全覆盖，今年底就要完成6000户年度目标。

崇州市委书记赵浩宇：崇州将重点抓好新型职业农民、农业科技领军人才、创意设计人才“三支队伍”建设，靠人才引领乡村振兴。

射洪县委书记蒲从双：射洪将建立9000万元乡村振兴发展基金，引导县内外工业企业以及社会资本进入乡村振兴领域，公共财政预算向农业农村倾斜，确保资金投入逐年递增10%。（综合自《四川日报》） （责编：范吴瑕）